群眾不信街道，街道不懂群眾，怎么破？

王漢超

13年前，孫金娣剛剛調(diào)任江蘇省南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委書(shū)記。就在她到任的第二天，街道200多名群眾因?yàn)樾^(qū)車庫(kù)糾紛聚集在棲霞區(qū)政府大門口。

群眾來(lái)自香樟園小區(qū)，就在仙林街道辦事處對(duì)面。雖說(shuō)只有一路之隔，群眾卻從未找街道反映過(guò)問(wèn)題。

“群眾不相信街道，街道不了解群眾?！碧崞疬@件事，孫金娣依然記憶深刻。

那時(shí)候，農(nóng)牧場(chǎng)改制、征地拆遷遺留問(wèn)題、商品房開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理失序……要破解這一系列難題，離不開(kāi)群眾的支持；但不解決這些難題，又得不到群眾的支持。

一個(gè)有著28萬(wàn)人口的街道該怎么治理？

孫金娣看起來(lái)瘦弱，心里卻有著一股勁。她知道有的群眾在反映訴求時(shí)信不過(guò)街道，便下定決心要把信任找回來(lái)。

仙林街道地處南京市東部郊區(qū)，與主城相距較遠(yuǎn)，相對(duì)獨(dú)立。隨著2002年南京大學(xué)城開(kāi)工建設(shè)，這片曾經(jīng)荒僻的農(nóng)牧場(chǎng)、遠(yuǎn)郊區(qū)快速發(fā)展成為中心城區(qū)的組團(tuán)，面積達(dá)到一般老城街道的十幾倍。

“壓縮餅干”式的快速城鎮(zhèn)化積累了不少問(wèn)題，黑車、群體上訪……是那些年里留在人們記憶中最突出的印象。

面對(duì)越來(lái)越大的攤子，仙林街道顯得有心無(wú)力。發(fā)展快、問(wèn)題多、矛盾復(fù)雜、人手不夠，剛上任的孫金娣面臨著不小的挑戰(zhàn)。

街道上承政府治理，下連居民自治，是承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，如何讓街道更好地發(fā)揮作用？

打鐵必須自身硬。想干事就要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，拉出來(lái)一個(gè)黨支部就要像一座堡壘，站出來(lái)一名黨員就要成為一面旗幟！

打破困局需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，仙林街道從建立網(wǎng)格、劃清責(zé)任田尋求破題。街道29個(gè)科室相應(yīng)整合成10個(gè)“功能型”服務(wù)辦公室，與社區(qū)黨組織責(zé)任共擔(dān)、難題共解。

萬(wàn)事開(kāi)頭難。隨著工作量增加，一些干部意見(jiàn)不小。但運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)之后，事情反而越辦越少，效率越來(lái)越高。

仙林街道將工作重心沉到一線，從班子成員做起，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。破局之后，仙林街道主動(dòng)向問(wèn)題動(dòng)手。

黨建不僅是坐在會(huì)議室搞學(xué)習(xí)，更要把黨員干部放到實(shí)戰(zhàn)中磨礪意志、錘煉品質(zhì)、鍛造能力。

每次孫金娣提出攻克難題，常讓人心里直打鼓：能成嗎？怕是不行吧？

孫金娣態(tài)度堅(jiān)定：“難事，是磨刀石也是試金石?！?/p>

仙林新村屬于安置小區(qū)，1999年回遷時(shí)，1056個(gè)地下室空間還沒(méi)分配。一些群眾趁機(jī)私自占有，誰(shuí)先焊了門、上了鎖就是誰(shuí)的。

隨后的10多年間，仙林新村地下室亂堆雜物、私拉電線，各種事故糾紛不斷。

當(dāng)聽(tīng)說(shuō)街道要下大力氣整治，群眾不僅不歡迎，反而有些質(zhì)疑：“解決難題，就憑一張嘴？”“房子租出去了，協(xié)議簽了，還能把租戶攆走？”

孫金娣認(rèn)準(zhǔn)的事，再難也要干。街道班子成員、社區(qū)黨員干部、居民志愿者分成6個(gè)工作組，與群眾苦口婆心地溝通了10多個(gè)月，群眾從開(kāi)始的懷疑、觀望、不配合，直至慢慢認(rèn)可、逐漸參與。

后來(lái)，仙林新村地下室清空雜物、清退租戶、排除隱患、重新分配。

仙林新村社區(qū)黨委書(shū)記喻輔蓉感慨：“隨著難以解決的事一件件辦好，群眾越來(lái)越相信我們，我們也越來(lái)越有信心了?！?/p>

退休前在國(guó)企負(fù)責(zé)人力資源工作的徐健至今還記得，第一次作為志愿者在仙林街道參加會(huì)議的情景。

那天，孫金娣在會(huì)場(chǎng)看到這張新面孔，主動(dòng)和她攀談起來(lái)，告訴她：“做志愿者，我覺(jué)得你能行！”

徐健以為這就是一句客套話?！皼](méi)想到，她時(shí)刻關(guān)心著大家。哪個(gè)志愿者好幾天沒(méi)見(jiàn)到，她就會(huì)主動(dòng)問(wèn)情況。誰(shuí)家出什么事，她也幫著想辦法。”徐健說(shuō)。

在仙林街道，志愿者多是退休的大爺大媽，孫金娣常叮囑街道干部“對(duì)待他們要和自家長(zhǎng)輩一樣”。志愿者們也將心比心，支持街道工作。

在仙林工作13年，孫金娣頭發(fā)稀疏了，人也消瘦下來(lái)。由于做了5次大手術(shù)，她平時(shí)只能吃些清水煮菜，藥卻要每天吃十幾樣。

志愿者張貴雄說(shuō)得坦率：“遇到她這樣死心塌地干工作的干部，我們心甘情愿出份力?！?/p>

但剛開(kāi)始動(dòng)員群眾從事志愿服務(wù)工作時(shí)，并不順利。有的街道干部下沉到網(wǎng)格，不認(rèn)識(shí)群眾、不知道如何同他們打交道，甚至門也敲不開(kāi)。

為此，仙林街道創(chuàng)造出一個(gè)“進(jìn)萬(wàn)家門、訪萬(wàn)家情、送萬(wàn)家暖、結(jié)萬(wàn)家親”的常態(tài)化走訪方式。

居民王長(zhǎng)春剛從外地搬到仙林街道，要辦居住證，初來(lái)乍到方向都辨不清。網(wǎng)格員主動(dòng)登門，把證辦好了送到他家里。一來(lái)二去，王長(zhǎng)春對(duì)陌生環(huán)境熟絡(luò)起來(lái)，后來(lái)也當(dāng)了志愿者。

“硬著頭皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”是孫金娣總結(jié)的工作方法，凡事一遍一遍去協(xié)調(diào)，一次一次想辦法。

大成名店是仙林最早建成的商業(yè)綜合體，由于建得早，設(shè)計(jì)“先天不足”。多年層層分包轉(zhuǎn)租，一間鋪面隔出七八家。近幾年，隨著外賣興起，大成名店地下發(fā)展成了大學(xué)城的餐飲外賣點(diǎn)，安全隱患更加突出。

商場(chǎng)排煙管道少，線路設(shè)施老化，油污裹在密密麻麻的電線上。雜物亂堆亂放，環(huán)境臟亂不堪，食品安全更是難以保障。

與其年年“排雷”，不如徹底整治；與其等出事被問(wèn)責(zé)，不如迎難而上主動(dòng)作為。

2021年，仙林街道通過(guò)黨建聯(lián)盟共建，一次次反復(fù)上門開(kāi)展勸導(dǎo)，期望商戶配合街道行動(dòng)。然而，面對(duì)停業(yè)帶來(lái)的損失，商戶們非常抵觸。

為此，街道再次成立6個(gè)工作組上門做工作。面對(duì)想不通、有顧慮的商戶，街道干部們就一次一次登門，最多的一家，竟去拜訪了46次。

如今的大成名店煥然一新，商鋪經(jīng)營(yíng)者反饋“環(huán)境干凈了，生意更好了”。銀城物業(yè)大成名店項(xiàng)目經(jīng)理戴海威說(shuō)：“在仙林工作，很累，收獲卻很大?！?/p>

曾經(jīng)，孫金娣召集轄區(qū)物業(yè)公司開(kāi)會(huì)，只到了兩家。

如今，200多家單位的會(huì)議，全部都能半個(gè)小時(shí)到齊。

2018年，南京遭遇了一場(chǎng)暴雪。那一夜，雪太大，人手跟不上，孫金娣向南京森林警察學(xué)院求援，學(xué)院師生同街道干群志愿者一起，奮戰(zhàn)了一夜，清理出了一條干干凈凈的路面。

時(shí)任學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)張治平說(shuō)：“看似是我們向街道伸出援手，其實(shí)是街道給我們上了一堂最好的思政課。參與在一起，我們就能共情在一起?！?/p>

“街道不是一個(gè)‘小圈子’，而是一個(gè)‘大社會(huì)’?！睂O金娣說(shuō)，靠黨建引領(lǐng)，分散的力量聚起來(lái)了，這里越來(lái)越像一個(gè)充滿活力的大家庭。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）