堅(jiān)定不移推進(jìn)基層人大工作

楊峻

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力?！边@一論斷深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，全面闡釋了全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵和要義，為廣大基層人大工作者長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。越是形勢(shì)復(fù)雜、越是任務(wù)艱巨，越是需要領(lǐng)導(dǎo)核心的掌舵定向、科學(xué)理論的指引領(lǐng)航。渝北區(qū)人大常委會(huì)大竹林街道人大工委將進(jìn)一步強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫徹好、落實(shí)好，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大各項(xiàng)工作在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)人大工作。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是人大工作者的基本功和必修課。只有加強(qiáng)理論武裝、提高政治站位，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)得更透徹，工作起來(lái)才能更有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要自覺(jué)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，不斷提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力，做到理論上更清醒、政治上更堅(jiān)定、理解上更深入、落實(shí)上更到位，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際效能。

二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。人大工委的工作，凡是涉及重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)的，都要按規(guī)定及時(shí)向大竹林街道黨工委請(qǐng)示報(bào)告，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，大竹林街道請(qǐng)示報(bào)告制度機(jī)制不斷健全，有效推動(dòng)黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)的具體化、制度化、常態(tài)化，確保了黨工委各項(xiàng)決策安排在工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。

三是要緊緊圍繞街道工作大局開(kāi)展工作。人大工作必須“緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際”。這是新時(shí)代各級(jí)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和鮮明主題。人大工委的工作必須緊跟街道黨工委的工作，在大事要事上不畏難、不回避，關(guān)鍵時(shí)刻勇于出拳、亮劍，有力維護(hù)最廣大人民根本利益，切實(shí)做到街道工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作的新任務(wù)新要求，深入踐行全過(guò)程人民民主

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上，系統(tǒng)闡述了“全過(guò)程人民民主”的重大理念，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作。我們要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的新定位、新任務(wù)，不斷增強(qiáng)新時(shí)代依法履職的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，保障人大代表和人民群眾全過(guò)程參與立法、監(jiān)督等工作，切實(shí)把保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程。

一是在支持立法實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主。大竹林街道人大工委依托渝北區(qū)人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法相統(tǒng)一，不斷拓展、完善民主立法的渠道和形式，通過(guò)不同渠道、接觸不同群體、采取不同形式，努力傾聽(tīng)人民心聲，讓立法的各環(huán)節(jié)都凝聚最大共識(shí)。

二是在人大監(jiān)督中不斷實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全過(guò)程人民民主。人大監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要組成部分。要依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)訴求，重點(diǎn)關(guān)注涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的法律和相關(guān)工作。開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，做到情況摸清、問(wèn)題找準(zhǔn)、對(duì)策提實(shí)，確保憲法法律得到全面有效實(shí)施，推動(dòng)解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。不斷創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的代表性、針對(duì)性和實(shí)效性。比如在實(shí)地視察、檢查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查、視頻會(huì)議、第三方評(píng)估等形式，多層次、多方位調(diào)查了解實(shí)際情況，提高效率、提振效果。

三是在代表工作中不斷堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主。發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)代表履職的積極性和主動(dòng)性，把反映民意、開(kāi)展監(jiān)督和協(xié)助解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。尤其在引導(dǎo)代表提出議案建議的過(guò)程中，加強(qiáng)與代表面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，將代表的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的具體政策和實(shí)際舉措。下一步，我們將努力推進(jìn)代表聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大工委委員聯(lián)系代表工作做到“真聯(lián)系”、取得真效果。

立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

習(xí)近平總書(shū)記提出，“要全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)?！被鶎尤舜蠊の卫伟盐铡八膫€(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，認(rèn)真思考和深入領(lǐng)會(huì)人大在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)全局中的定位、承擔(dān)的使命、努力的方向，落實(shí)黨對(duì)人大工作的新要求，回應(yīng)人民群眾的新期待，讓人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

一是心懷“國(guó)之大者”，依法履行職責(zé)。人大工作涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)系就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等與群眾利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題。當(dāng)前，社會(huì)矛盾相互交織，新時(shí)代基層人大工作任務(wù)更重、要求更高。要按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，抓緊抓實(shí)調(diào)查研究，努力把監(jiān)督工作做深做實(shí)。

二是找準(zhǔn)職責(zé)定位，積極發(fā)揮作用。發(fā)揮好人大法定性、專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)常性的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，聚焦事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民福祉的重大問(wèn)題，不斷完善工作機(jī)制，用好各種平臺(tái)和載體，切實(shí)履行好憲法法律賦予的職責(zé)。

三是立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)自身建設(shè)。牢牢抓住人大政治機(jī)關(guān)的第一屬性，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)?；鶎庸ぷ髑ё?nèi)f化、涉及面廣，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想上下功夫，把學(xué)習(xí)與工作、理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)工作的能力和水平，扎實(shí)履行職責(zé)使命。

（作者系兩江新區(qū)大竹林街道黨工委委員、人大工委主任）