數(shù)字化：新重慶新引擎

楊濤

“面對信息化潮流，只有積極搶占制高點，才能贏得發(fā)展先機?！?/p>

“加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌?！?/p>

“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述，提出明確要求。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動下，數(shù)字化浪潮正席卷全球，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)數(shù)字中國作為數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，作為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐，并從世界數(shù)字化發(fā)展大趨勢、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，擘畫了數(shù)字中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動。

“數(shù)字重慶建設(shè)是‘一把手’工程，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持典型引路，緊扣近期目標(biāo)，按季穩(wěn)步推進(jìn)，邊干邊完善，邊干邊深化，推動數(shù)字重慶建設(shè)開好局、起好步?！?月25日，數(shù)字重慶建設(shè)大會上，市委書記、數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁家軍這樣強調(diào)。

在重慶，“數(shù)字化”已成為各級各地的積極實踐。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家重要中心城市，在建設(shè)數(shù)字中國的時代大潮中，重慶如何在西部地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列、作出示范？

心中有“數(shù)”

來到重慶金橋機器制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，多條生產(chǎn)線忙碌運行，工作人員通過精益數(shù)字化系統(tǒng)可實現(xiàn)自動排產(chǎn)、生產(chǎn)報工、績效管理；在江北區(qū)觀音橋商圈浪漫金街，智能通行系統(tǒng)可根據(jù)環(huán)道車流量自行調(diào)整燈控狀態(tài)，讓行人、過往車輛通行更安全；漫步在榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬寶村，“小院家”平臺開啟了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理數(shù)字化新路徑……

從機關(guān)到企業(yè)，從城市到鄉(xiāng)村，從生產(chǎn)到生活，數(shù)字化正悄無聲息地影響著各個領(lǐng)域。

重慶既不“沿邊”也不靠海，之所以能發(fā)展成為西部經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，靠的就是改革開放、大膽創(chuàng)新。當(dāng)前，全市上下正踔厲奮發(fā)、真抓實干，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶。數(shù)字重慶建設(shè)正是現(xiàn)代化建設(shè)中具有乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵變量和基礎(chǔ)設(shè)施，是改革攻堅的關(guān)鍵手段，是推動市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑，是提升干部適應(yīng)引領(lǐng)現(xiàn)代化能力的大舞臺。

對于部分基層干部來說，“數(shù)字化變革”是一個新鮮詞匯。相比于傳統(tǒng)的信息化，數(shù)字化的內(nèi)涵和實現(xiàn)更為復(fù)雜。實施數(shù)字化變革，建設(shè)數(shù)字重慶不是簡單的信息化升級，而是運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，促進(jìn)各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機制重塑，加快形成與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式，整體推動市域經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，實現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

緊扣“數(shù)字化”這一關(guān)鍵詞，當(dāng)下，重慶8.24萬平方公里土地上正進(jìn)行著一場深刻的數(shù)字化變革——

3月18日，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心承載體暨衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱重慶數(shù)創(chuàng)園）剛一揭牌，就迎來首批50家企業(yè)簽約落戶。作為重慶發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺和載體，重慶數(shù)創(chuàng)園致力于培育萬億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)“彎道超車”。

重慶數(shù)創(chuàng)園的揭牌，為重慶數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能?！吨貞c數(shù)字經(jīng)濟藍(lán)皮書（2022）》顯示，重慶入選首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家首批5G規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用示范城市、國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市等行列，呈現(xiàn)出“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、公共數(shù)據(jù)有序開放、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、新型研發(fā)機構(gòu)集聚發(fā)展、數(shù)據(jù)規(guī)則不斷完善”等6個特點，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平已邁入全國一流方陣。

一系列數(shù)據(jù)也證實了欣欣向榮之勢：截至目前，全市數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)突破2萬家，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重在40%左右，其中聚集規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到1900多家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2200億元。

不只是數(shù)字經(jīng)濟，政務(wù)服務(wù)方面，重慶已投用“渝快辦”“渝快政”“渝快融”以及多個基層智慧治理平臺，把服務(wù)送到群眾“指尖”。其中，“渝快辦”平臺實名認(rèn)證用戶數(shù)達(dá)到2500萬，市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過99%，辦理時間普遍壓縮一半以上。311項“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項均可“全網(wǎng)通辦”，兩地企業(yè)群眾切實享受到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)帶來的同城化便利。

智慧城市建設(shè)方面，智慧交通、智慧小區(qū)、智慧商圈、智慧城管等生活應(yīng)用場景不斷落地，讓城市更“聰明”，生活更“智慧”。

硬件方面，重慶獲批建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點，重慶數(shù)據(jù)中心集群已具備9萬個機架、45萬臺服務(wù)器的支撐能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（重慶）累計標(biāo)識注冊總量超過100億，建成投用中國首條、針對單一國家、點對點的中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，推動四川、云南、廣西、貴州共建共享共用……基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級，為下一步的深層次變革夯實底座。

順“數(shù)”而為

自去年以來，重慶就加速奔跑在數(shù)字化變革的大道上。

2022年12月13日召開的市委經(jīng)濟工作座談會強調(diào)，重慶要在全國發(fā)展大局中勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。其中一項重要工作就是加速擁抱數(shù)字化，通過數(shù)字化加速政府部門間的整體協(xié)同，不斷提升服務(wù)水平，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

隨后于12月21日召開的市委六屆二次全會明確提出，著力推進(jìn)以數(shù)字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革，建設(shè)數(shù)字政府，培育數(shù)字社會，健全數(shù)據(jù)管理體制機制，推動數(shù)字化改革向各領(lǐng)域各方面延伸。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶開局之年。實施數(shù)字化變革，既是對數(shù)字中國戰(zhàn)略的貫徹落實，也是市委、市政府立足重慶戰(zhàn)略定位、現(xiàn)實條件作出的長遠(yuǎn)謀劃。

2023重慶兩會期間，在《重慶市人民政府工作報告》中，“數(shù)字”一詞出現(xiàn)了51次。

推進(jìn)數(shù)字化變革，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。2月3日召開的2022年度全市區(qū)縣黨委書記抓基層黨建述職評議會指出，以數(shù)字化變革為引領(lǐng)，交出黨建、經(jīng)濟、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、民生“七張報表”，抓實巡視、督查、審計、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)輿情、安全生產(chǎn)、信訪、社會平安穩(wěn)定“八張問題清單”。此舉將為傳統(tǒng)社會治理提供更優(yōu)路徑、賦予更高效能。

2月11日至15日，市管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班學(xué)習(xí)，明確提出要打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，做到觀念現(xiàn)代化、工作體系化、運行法治化、管理扁平化、平臺數(shù)字化、能力實戰(zhàn)化，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理提供堅強保障。

2月23日，市委書記袁家軍，市委副書記、市長胡衡華專題調(diào)研數(shù)字重慶建設(shè)并召開座談會，強調(diào)扎實推動數(shù)字重慶建設(shè)開好局、起好步，以數(shù)字化助力賦能現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

緊接著，3月28日，市政府第5次常務(wù)會議其中一項重要議程，就是審議《數(shù)字重慶建設(shè)的實施意見》。

4月14日，市委常委會會議審議數(shù)字重慶建設(shè)方案時指出，數(shù)字化是現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量和基礎(chǔ)設(shè)施，是推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新圖景、實現(xiàn)高治理效能的新范式，具有牽一發(fā)動全身的放大效應(yīng)。

4月25日召開的數(shù)字重慶建設(shè)大會，進(jìn)一步明確數(shù)字重慶建設(shè)是“一把手”工程，指出要聚焦聚力、實戰(zhàn)實效、彰顯特色，加快打造數(shù)字重慶建設(shè)標(biāo)志性成果，以數(shù)字化引領(lǐng)開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面。

……

聚焦國家所需、重慶所能、群眾所盼、未來所向，市委、市政府召開了一系列重要會議，出臺了一系列重要文件，作出了一系列決策部署，整體聯(lián)動，層層推進(jìn)，把數(shù)字化變革擺在了重要位置。

實施數(shù)字化變革不是一道選擇題，而是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的必答題。專家指出，強化數(shù)字化思維，打破思想認(rèn)識的“天花板”，繼而提升數(shù)字化能力，掌握數(shù)字化方法，活用數(shù)字化手段，將數(shù)字化變革抓實抓細(xì)抓落地，成為新重慶崛起的“關(guān)鍵一招”，決定著這座城市未來的發(fā)展高度。

推進(jìn)數(shù)字化變革，提升城市發(fā)展高度，一方面，需要看到，重慶有基礎(chǔ)有優(yōu)勢，但也存在現(xiàn)實差距。和沿海地區(qū)相比，重慶數(shù)字化綜合發(fā)展水平有待提升，一些干部在數(shù)字化思維層面還存在短板，不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間的數(shù)字鴻溝尚未有效彌合，數(shù)據(jù)資源價值潛力仍未充分釋放，沒有真正動起來、跑起來、用起來、活起來。

另一方面，實施數(shù)字化變革，不是立個項、給筆錢，建個網(wǎng)站、上個系統(tǒng)就能萬事大吉，而是一場重塑性的制度變革，是從技術(shù)理性向制度理性的跨越。這項工作不是一個系統(tǒng)、一個領(lǐng)域的事，而是涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟發(fā)展、政府治理、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的整體性變革，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

加“數(shù)”前行

在重慶宗申動力機械股份有限公司摩托車發(fā)動機總裝廠，數(shù)字孿生工廠的誕生打破了車間“信息孤島”狀態(tài)，使得工廠生產(chǎn)自動糾錯能力提升約10.6倍，作業(yè)自動化率增長約10.1倍，管理協(xié)同人員減少約42.5%，人均產(chǎn)出提升約145.5%。

類似這樣的智能工廠正在重慶不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，重慶已啟動2023年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，通過開展8類專項行動，推動制造業(yè)企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括建設(shè)10個智能工廠、100個數(shù)字化車間等。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造“智造重鎮(zhèn)”，只是數(shù)字重慶建設(shè)的一個方面。

按照市委、市政府部署，數(shù)字重慶建設(shè)涵蓋數(shù)字黨建、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大應(yīng)用系統(tǒng)和基層智治體系一個基層基礎(chǔ)。它們彼此關(guān)聯(lián)、相互作用、有機一體，能更好承接落地“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，確保黨中央、國務(wù)院決策部署縱向到底、橫向到邊、全面落地，為加快數(shù)字重慶建設(shè)找到了有力支點——

推進(jìn)數(shù)字黨建工作，需要圍繞加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強黨的建設(shè)這條主線，對黨政機關(guān)進(jìn)行數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)再造、流程重構(gòu)、制度重塑，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治新格局。這對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部補齊能力短板，克服“本領(lǐng)恐慌”，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織、提升塑造變革的能力，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、管控力整體躍升。

推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新施政理念、履職方式、服務(wù)模式、治理機制，推動公共服務(wù)普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準(zhǔn)高效化、政府決策科學(xué)智能化。在此過程中，要注意打通部門、行業(yè)、層級間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，建立“一朵云、一張網(wǎng)、一組庫、一本賬”。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，需要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，將培育壯大數(shù)字經(jīng)濟融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將重慶建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地。

推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)，需要以滿足人民日益增長的美好生活需要和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為需求，推進(jìn)托育、教育、就業(yè)、居住、健康、救助、養(yǎng)老、便民利民等民生領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用開發(fā)，使大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用與政府、企業(yè)、群眾的實際需求相匹配，形成更多數(shù)字化應(yīng)用場景，讓數(shù)據(jù)能用、可用。

推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，需要在理論引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、文化惠民、文明建設(shè)、文產(chǎn)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，深化文化體制改革、創(chuàng)新服務(wù)機制、豐富文化供給、促進(jìn)文旅融合、提升文明素養(yǎng)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，需要綜合運用法治思維、法治方式和數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)，對平安建設(shè)、法治建設(shè)全領(lǐng)域各方面進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，深入推進(jìn)更高水平的平安重慶建設(shè)，著力打造更高水平的平安中國建設(shè)西部先行區(qū)。

加強基層智治，需要對基層治理體制機制、組織構(gòu)架、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，推動上述六大系統(tǒng)在基層綜合集成、協(xié)同賦能，打造高效協(xié)同、整體智治的基層治理體系，打通社會治理的“神經(jīng)末梢”。

乘勢而上，加“數(shù)”前行，重慶正以前所未有的力度高位推進(jìn)數(shù)字化變革。

市委、市政府對數(shù)字重慶建設(shè)作出了整體布局：加快建設(shè)“1361”整體構(gòu)架，抓好一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺這個重中之重，加快形成算力存儲“一朵云”、通信傳輸“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)要素“一組庫”、數(shù)字資源“一本賬”，抓好數(shù)字化城市運行和治理中心這個最大特色、最大亮點，堅持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體部署，抓好六大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和基層智治體系這個基層基礎(chǔ)。

以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，以數(shù)字化助力賦能現(xiàn)代化新重慶建設(shè)，下好先手棋、打好主動仗，重慶必將贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。