落實首位戰(zhàn)略 聚力創(chuàng)新制勝 打造引領(lǐng)高質(zhì)量趕超發(fā)展核心引擎

敖煜新

中共德清縣委書記

創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的第一動力。德清縣一貫崇尚改革、善謀創(chuàng)新，早在1983 年，產(chǎn)學(xué)研合作的“德清模式”就享譽全國。20 年前的6 月3日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志調(diào)研華瑩電子，對企業(yè)延續(xù)產(chǎn)學(xué)研“德清模式”、補上了地方科技型企業(yè)人才和科研成果短板予以肯定，并要求公司為國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。近年來，德清縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅定踐行“八八戰(zhàn)略”，全面對標(biāo)落實省創(chuàng)新深化、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，大力實施創(chuàng)新強縣、人才強縣首位戰(zhàn)略，傳承迭代新時代產(chǎn)學(xué)研“德清模式”，走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量趕超發(fā)展之路，全縣研發(fā)投入強度達(dá)到4.2%，列全省第6 位，科技創(chuàng)新百強縣市列第32 位。今年，再次獲得“科技創(chuàng)新鼎”，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。工作中，始終堅持三條原則。一是始終堅持首位戰(zhàn)略首位推進(jìn)。一直以來，德清將創(chuàng)新強縣作為首位戰(zhàn)略部署推進(jìn)，特別是縣十五次黨代會提出，把“打造改革創(chuàng)新高地”作為未來5 年的主攻方向，并將“創(chuàng)新裂變”計劃作為“六大計劃”之首，努力釋放創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量趕超發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)、裂變效應(yīng)，推動全縣形成步調(diào)一致、大抓創(chuàng)新的良好氛圍。二是始終堅持傳承迭代“德清模式”。一直以來，始終牢記習(xí)近平總書記在浙江工作期間專程赴德清華瑩電子調(diào)研的指示精神，將科技創(chuàng)新“德清模式”迭代升級作為重中之重，從“產(chǎn)學(xué)研”到“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十聯(lián)動發(fā)展，從“星期天工程師”到研究院經(jīng)濟，從地理信息小鎮(zhèn)到杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，努力為全省乃至全國縣域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中蹚出路子、形成樣本。三是始終堅持做實頂層設(shè)計。一直以來，始終將縣域科技創(chuàng)新融入全省發(fā)展大局部署推進(jìn)，構(gòu)建“1+3”縣域科技創(chuàng)新政策體系，即編制1 項科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，圍繞主體、平臺、人才三大重點，配套出臺1 項制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見、1 項推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地實施意見、1 項人才發(fā)展規(guī)劃，確保首位戰(zhàn)略落細(xì)落實。

提能造峰科創(chuàng)平臺 強化創(chuàng)新要素“聚合效應(yīng)”

一是集全縣之力建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心。布局推進(jìn)地信智慧城、環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟圈、莫干“論劍谷”和車聯(lián)智造萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺“一城一圈一谷一平臺”建設(shè)。地信智慧城實施地理信息“二次創(chuàng)業(yè)”，聯(lián)合國秘書處首個設(shè)置在中國的直屬專門機構(gòu)——聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心落戶德清，地磁大科學(xué)裝置啟動培育，省部共建莫干山地信實驗室加快推進(jìn)。加快建設(shè)環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟圈，浙江工業(yè)大學(xué)莫干山校區(qū)“6+1”學(xué)院23 個省部級以上科研平臺已經(jīng)全部入駐，加快推進(jìn)莫干山研究院建設(shè)，成立浙工大大學(xué)科技園，力爭通過3 至5 年時間創(chuàng)成全國首個落地縣域的國家大學(xué)科技園。加快莫干“論劍谷”建設(shè)，先后引進(jìn)之江實驗室莫干山基地、宏鼎互聯(lián)科技等一系列項目，推動創(chuàng)新經(jīng)濟植入美麗山谷?！败嚶?lián)智造萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺”瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)鍵零部件，成功引進(jìn)方正電機、征和工業(yè)等一批新能源汽車零部件項目，獲批全國首個以縣域為主體創(chuàng)建的國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。二是推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)平臺組團化發(fā)展。以國家湖州莫干山高新區(qū)—省級德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—莫干山國際旅游度假區(qū)為“中軸線”，構(gòu)建縣域“東—中—西”片區(qū)平臺組團發(fā)展體系。高新區(qū)立足“高”“新”定位綜合排名全國第57位，今年年初，湖州莫干山高新區(qū)在全省科技工作會議上作交流發(fā)言。三是搭建全鏈條科創(chuàng)服務(wù)平臺。匯聚科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，聯(lián)合省孵化器協(xié)會，建立優(yōu)勝劣汰發(fā)展機制，累計建成省級以上備案眾創(chuàng)空間12 個，培育國家級科技企業(yè)孵化器2 家。堅持以創(chuàng)新需求引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)地理信息、通航智造、生物醫(yī)藥等3 個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，為企業(yè)提供檢驗檢測、設(shè)備共享、技術(shù)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等科創(chuàng)服務(wù)3000 余家次。

引育引領(lǐng)創(chuàng)新主體 激發(fā)創(chuàng)新活力“杠桿效應(yīng)”

一是聚力推進(jìn)招大引強。圍繞“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，編制產(chǎn)業(yè)投資地圖和招商地圖，著重抓好鏈主型、科技型企業(yè)招引，探索建立“股權(quán)+基金+項目”招商模式，成立50 億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)基金。集中資源優(yōu)勢，以高新產(chǎn)業(yè)為突破口，積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，今年1—9 月，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資140.7 億元，同比增長38.4%。二是聚力打造創(chuàng)新雁陣。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”、高企“雙培育”行動，扎實推進(jìn)規(guī)上企業(yè)“三個全覆蓋”，加快塑造“領(lǐng)雁高飛、雛雁奮飛、群雁齊飛”的良好局面。建立科技企業(yè)“后備庫”，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期服務(wù)體系，擁有省科技小巨人企業(yè)3 家、科技領(lǐng)軍企業(yè)3 家、高新技術(shù)企業(yè)384 家，省級科技型企業(yè)1682 家。三是聚力推動技術(shù)研發(fā)。以企業(yè)為主體的研發(fā)中心、研究院、重點實驗室等科研機構(gòu)加速建設(shè)，省級企業(yè)研究院和研發(fā)中心達(dá)170 余家。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和進(jìn)口替代，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)和化解產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險，近3 年入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目20項。持續(xù)推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)，《以科技成果轉(zhuǎn)化“德清模式”引領(lǐng)縣域高質(zhì)量趕超發(fā)展》入選科技部科技體制改革典型案例。支持高校院所在縣內(nèi)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化中心7 家，以數(shù)字化改革為牽引，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，迭代升級“技術(shù)問診”場景，今年以來，全縣技術(shù)交易額達(dá)60.4 億元。

創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新營商環(huán)境 釋放服務(wù)提效“雨林效應(yīng)”

一是打造人才蓄水池。高質(zhì)量推進(jìn)人才工作“十百”攻堅行動，實行“專班+專員+專家”人才推進(jìn)模式，依托研究院引進(jìn)省“鯤鵬計劃”人才2 人，實現(xiàn)重大突破，爭取省級資金1.33 億元；2023 年入選科技領(lǐng)域國家引才計劃9 人，實現(xiàn)新突破；外專人才伊琳娜入選浙江“西湖友誼獎”。二是健全政策工具箱。扎實推動人才新政5.0 版落地，探索“共有產(chǎn)權(quán)房”五五分擔(dān)機制?？v深推進(jìn)大走廊北翼中心人才發(fā)展體制機制綜合改革，推出高端人才免評審、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才評價等18 條改革措施，最大限度向用人單位放權(quán)、為人才松綁。深入實施“研發(fā)穩(wěn)增”專項行動，出臺研發(fā)投入獎勵細(xì)則，對無投入企業(yè)實行享受政策“一票否決”。進(jìn)一步強化紓困政策支持，今年已撥付科技創(chuàng)新資金9011 萬元，惠及973 家企業(yè)和單位。三是塑優(yōu)軟硬雙環(huán)境。堅持以創(chuàng)新需求引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境，加快浙大兒保、省中醫(yī)院、人才公寓和銀泰城等優(yōu)質(zhì)民生資源和公共配套布局導(dǎo)入，投入人才房超2000 套。全面提升創(chuàng)新在要素競爭配置、獎勵表彰體系、輿論宣傳熱度中所占權(quán)重，高起點規(guī)劃建設(shè)數(shù)智科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，謀劃升級“德清高新板”2.0，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地保障科技創(chuàng)新的有效機制，強化與省科技大市場技術(shù)合作，不斷拓展“揭榜掛帥”、“創(chuàng)新券”跨區(qū)域通用通兌等制度成果。

接下來，德清縣將在省第十五次黨代會精神指引下，繼續(xù)深化落實省創(chuàng)新深化、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，把創(chuàng)新制勝作為首位工作導(dǎo)向貫穿于高質(zhì)量趕超發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以崇尚創(chuàng)新、投身創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的實際行動，率先全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)德清更大力量。