新時代加強(qiáng)高校共青團(tuán)工作的路徑探析

馬振欽

(廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣西 南寧 530201)

中國共產(chǎn)黨黨章指出:我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。2015年習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會議上指出,群團(tuán)組織中存在的問題,實質(zhì)是脫離群眾[1]189。而對于共青團(tuán),習(xí)近平總書記、中央巡視組都曾指出其中存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”[1]193(以下簡稱“四化”)問題。這些問題的存在,使得共青團(tuán)在青年心目中分量下降,有脫離青年、被青年邊緣化的危險,影響了共青團(tuán)組織履職盡責(zé)。

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織,共青團(tuán)的群眾性就是指共青團(tuán)聯(lián)系青年群眾,為青年群眾服務(wù),反映青年群眾呼聲的本質(zhì)屬性。脫離群眾的問題,還得用增強(qiáng)群眾性的辦法去解決。進(jìn)入新時代,如何加強(qiáng)、改革和創(chuàng)新共青團(tuán)開展青年工作的方式方法,善于變工作對象為工作力量,動員群眾來服務(wù)群眾,破解脫離青年群眾的困境,具有重大的現(xiàn)實意義。

一、新時代高校共青團(tuán)工作的歷史使命

回顧百年發(fā)展歷程,共青團(tuán)始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命, 在各個革命和建設(shè)時期緊隨黨的執(zhí)政目標(biāo),貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,履行為黨做好青年群眾工作的歷史使命,以達(dá)成“將異質(zhì)性群眾改變成同質(zhì)性群眾、將分散性群眾整合為整體性群眾”[2]的政治目標(biāo)。

中國共青團(tuán)誕生于新民主主義革命時期,這個時期的主要任務(wù)是對青年進(jìn)行黨的價值傳播,引導(dǎo)團(tuán)員和青年參加到大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等斗爭當(dāng)中,為建立新中國而奮斗。進(jìn)入社會主義建設(shè)時期,共青團(tuán)主要任務(wù)則是動員青年群體為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而奮斗;進(jìn)入“文革”后,團(tuán)的組織遭到破壞,工作陷入停滯。改革開放后,共青團(tuán)組織迅速恢復(fù),在自身改革建設(shè)、動員廣大青年投入社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。黨的十九大后,黨和國家的建設(shè)進(jìn)入了新時代的歷史方位,需要匯聚更深遠(yuǎn)和更強(qiáng)大的智慧和力量,新時代共青團(tuán)的歷史使命就是緊跟黨的步伐,“改革再出發(fā)”,為黨做好青年工作,鞏固好黨的青年執(zhí)政基礎(chǔ),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興持續(xù)不斷貢獻(xiàn)青春智慧和力量。根據(jù)共青團(tuán)在高校的具體組織形式和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》提出的為黨做好青年群眾工作的根本要求,新時代高校共青團(tuán)的歷史使命應(yīng)包括該以下三個層面:第一是面向高校共青團(tuán)員的工作,第二是面向廣大青年大學(xué)生的工作,第三是社會化服務(wù)工作。

(一)做好高校共青團(tuán)員教育管理工作

共青團(tuán)“為黨做好青年群眾工作”的一大邏輯就是共青團(tuán)員作為青年的先進(jìn)分子通過示范引領(lǐng)作用,帶領(lǐng)廣大青年群眾投身到黨和國家的中心任務(wù)建設(shè)中。那么共青團(tuán)員本身政治性、先進(jìn)性和群眾性的建設(shè),就成了共青團(tuán)完成群團(tuán)使命的重要工作內(nèi)容。對于高校而言,則是具體通過“青年大學(xué)習(xí)”、“青馬工程”、“三會兩制一課”、團(tuán)員教育評議等具有鮮明組織特征和時代特征的工作抓手,開展完成強(qiáng)“三性”的任務(wù)。另外,因為加入中國共產(chǎn)黨需要年滿十八歲,高校共青團(tuán)還承擔(dān)著推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員加入中國共產(chǎn)黨(推優(yōu)入黨)的重要工作。這項工作也是共青團(tuán)獨有的、其他群團(tuán)組織所不具備的,具有鮮明政治性、先進(jìn)性和群眾性的一項工作。

(二)做好青年大學(xué)生的引領(lǐng)服務(wù)工作

進(jìn)入新時代,高校共青團(tuán)在完成人文素養(yǎng)提升、通用技能培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、青年權(quán)益維護(hù)、優(yōu)秀青年發(fā)展入團(tuán)等具體工作中顯現(xiàn)出了引領(lǐng)和服務(wù)兩個明顯特征。

引領(lǐng)是共青團(tuán)通過宣傳解釋黨的主張,從思想上將青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的工作周圍,也是共青團(tuán)政治性職能的必然要求。第十八屆團(tuán)中央書記處第一書記賀軍科指出,共青團(tuán)履職盡責(zé),關(guān)鍵是要始終站在理想信念的制高點上教育引領(lǐng)青年,培養(yǎng)更多社會主義建設(shè)者和接班人。共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè),就是在青年中廣泛傳播馬克思主義和共產(chǎn)主義、傳播黨的思想主張、傳播習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

服務(wù)是共青團(tuán)貫徹落實群眾路線,踐行人民為中心發(fā)展理念,為廣大青年謀利益的主要途徑。從中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)十三大提出“服務(wù)青年”開始,“服務(wù)青年”就成了共青團(tuán)深化青年群眾工作的主要工作方式之一。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)十八屆四中全會強(qiáng)調(diào):“密切聯(lián)系青年、竭誠服務(wù)青年,既是共青團(tuán)作為群團(tuán)組織的本職所系,更是為黨抓住青年人群、贏得青年人心的必然要求?！盵7]高校共青團(tuán)服務(wù)青年,就是要服務(wù)青年成長成才的發(fā)展需要,進(jìn)而服務(wù)“為黨育人、為國育才”的使命需要。

(三)做好社會化服務(wù)工作

青年大學(xué)生是高校履行社會服務(wù)職能的一支重要力量,共青團(tuán)則是這支力量的“掌舵人”。高校共青團(tuán)組織廣大團(tuán)員青年通過諸如“學(xué)雷鋒活動月”、“暖冬計劃”、“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐、疫情防控志愿服務(wù)、“揚(yáng)帆計劃”等具有時代特征和高校特點的具體形式,履行了高校社會服務(wù)職能,參與到了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)當(dāng)中。

二、新時代高校共青團(tuán)工作面臨的主要問題

共青團(tuán)改革以來,在組織創(chuàng)新力、聚焦主責(zé)主業(yè),提升服務(wù)青年的能力水平、基層團(tuán)組織活力建設(shè),從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)等各方面取得了明顯成效,但也還有著以下主要問題。

(一)傳統(tǒng)政治參與的弱化

高校青年大學(xué)生政治參與和政治權(quán)利有很大一部分是通過共青團(tuán)系統(tǒng)來實現(xiàn)的。主要形式包括班團(tuán)組織選舉、投票、組織生活、活動集會、評先評優(yōu)等。但實際中,因有的大學(xué)生本身政策知識不足、團(tuán)學(xué)組織或教師不當(dāng)干預(yù)等情況,青年大學(xué)生政治參與的主體結(jié)構(gòu)和積極性受到不同程度的影響,表現(xiàn)出了政治冷漠、消極、抵觸等參與弱化,間接導(dǎo)致了班、團(tuán)、學(xué)社組織黏性下降和組織動員力低效等不良后果。

(二)思想引領(lǐng)方式和能力的不足

傳統(tǒng)的青年思想政治工作,以集體教育、單向灌輸、上課討論等為特征,更多的是強(qiáng)調(diào)說教主體在教授中的作用,重說教輕引領(lǐng)。青年在更多時候被當(dāng)作接受教育、改造思想的對象。此外,近年來出現(xiàn)的高?！皩W(xué)生官”等輿情,反映出有的團(tuán)學(xué)干部本身的政治性和先進(jìn)性不足,缺少群眾工作經(jīng)驗,在政治引領(lǐng)職責(zé)需要和“自群體融合”需要的矛盾中難以平衡;有的在行政工作中,形式僵硬、照本宣科,帶“官腔”、缺乏解釋力,引起普通青年大學(xué)生的反感,難以有效開展思想引領(lǐng)工作,表現(xiàn)出了不同程度的“本領(lǐng)恐慌”。

(三)青年化社會形態(tài)下適應(yīng)能力不足

根據(jù)掌握社會權(quán)力的特定人群可以對社會形態(tài)類型進(jìn)行劃分,如農(nóng)業(yè)社會條件下,社會權(quán)力主要掌握在擁有豐富自然經(jīng)驗權(quán)威的老人手上,可稱為“老年化”社會。在工業(yè)社會條件下,中年人成為生產(chǎn)主力掌握了社會權(quán)力,可被稱為“中年化”社會。當(dāng)代青年從小就生活在移動互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)時代,是互聯(lián)網(wǎng)的原住民,每天都要頻繁、大量使用互聯(lián)網(wǎng),在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會條件下,互聯(lián)網(wǎng)空間無邊界和去中心化的特點與青年人原生的反思精神碰撞融合,社會權(quán)力向青年轉(zhuǎn)移,進(jìn)入了“青年化”社會[3]。共青團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)時代的“青年化”社會中對青年的特質(zhì)和思想趨勢更新迭代的把握不準(zhǔn)確、反應(yīng)不及時,出現(xiàn)“生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力”的后知后覺,工作滯后和低效。此外,因為團(tuán)組織通常把爭取上級資源和支持優(yōu)先于重視廣大青年的實際利益需求,政績工程多,民心工程少,出現(xiàn)了“四化”等組織行為異化的情況。

三、新時代加強(qiáng)高校共青團(tuán)工作的路徑

面對當(dāng)前高校共青團(tuán)群眾工作所存在的問題,高校共青團(tuán)應(yīng)從加強(qiáng)基層組織建設(shè),促進(jìn)大學(xué)生政治社會化,構(gòu)建和完善第二課堂育人體系、加強(qiáng)共青團(tuán)政治站位等方面,增進(jìn)高校共青團(tuán)群眾性,改進(jìn)高校共青團(tuán)工作。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè),促進(jìn)大學(xué)生政治社會化健康發(fā)展

政治社會化是人們通過社會政治生活和政治實踐活動而逐步獲得政治知識和政治能力的過程。高校作為高等教育的育人場所,承擔(dān)著為大學(xué)生提供有效政治訓(xùn)練,促進(jìn)其政治成長的職責(zé)使命。

1.深化“智慧團(tuán)建”應(yīng)用,完善政治引領(lǐng)功能

共青團(tuán)改革以來,共青團(tuán)重點打造了專屬于共青團(tuán)組織的“智慧團(tuán)建”基礎(chǔ)信息平臺,各高校團(tuán)組織通過平臺已經(jīng)能夠很好地掌握本單位的團(tuán)員青年“大數(shù)據(jù)”,極大減少或者消除了以往煩瑣的人工收集和統(tǒng)計的工作量,提升了工作管理效率。今后,“智慧團(tuán)建”還應(yīng)該進(jìn)一步完善組織學(xué)習(xí)記錄、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)員注冊、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等當(dāng)前還未開發(fā)或未成熟的功能。同時應(yīng)盡快開發(fā)出“智慧團(tuán)建”的手機(jī)APP,更好地適應(yīng)移動智慧時代,提升廣大青年的使用體驗。

2.加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)高校團(tuán)學(xué)干部業(yè)務(wù)能力

習(xí)近平總書記指出:“如果青年在進(jìn)步,而團(tuán)組織和團(tuán)干部沒有與時俱進(jìn),不能成為青年的領(lǐng)頭羊,反而成了青年的尾巴,那何談團(tuán)結(jié)廣大青年啊?何談擴(kuò)大有效覆蓋面啊?跟都跟不上啊!”[4]所以要充分發(fā)揮好高校團(tuán)學(xué)干部這一關(guān)鍵力量,則需要加強(qiáng)選拔和培訓(xùn),在校園學(xué)習(xí)和實踐中首先選拔和培養(yǎng)出熟悉黨政、團(tuán)政、學(xué)政,了解青年話語系統(tǒng),熟知青年文化“圈層”的“熟手”,甚至是能夠深入淺出轉(zhuǎn)化和解釋深奧思想理論,能夠創(chuàng)新創(chuàng)造青年大學(xué)生喜聞樂見活動內(nèi)容與形式的“行家”,才能更好地組織和指導(dǎo)青年大學(xué)生開展各項校園活動。

3.明晰團(tuán)政學(xué)政,促進(jìn)青年大學(xué)生有序政治參與

一是要主動公開和組織學(xué)習(xí)大學(xué)生日常學(xué)習(xí)、工作和生活常用的團(tuán)政學(xué)政,讓青年大學(xué)生知曉政策和程序等政治知識,建立“政治認(rèn)同”基礎(chǔ)。二是公開的政策和程序應(yīng)把重點放在關(guān)乎青年大學(xué)生切身利益和普遍關(guān)心的那一部分上,如重大時事政治“獎助貸政策”“評優(yōu)程序”“入黨程序”“保研政策”“專升本政策”等,三是在政策和程序公開透明的前提下,要保障青年大學(xué)生參政主體地位和政治過程的落實落地,提高青年大學(xué)生在他們所關(guān)心的團(tuán)政學(xué)政上的參與度,避免“班干不是我們選的”“評先不是我們定的”等不必要和過多的主觀干預(yù)而導(dǎo)致的政治冷漠和參與弱化。

(二)構(gòu)建第二課堂育人體系,有效引領(lǐng)服務(wù)青年大學(xué)生

在當(dāng)前信息爆炸的時代,青年能夠輕易接觸到古今中外各種各樣的價值理念,同時,因為社會閱歷的局限,很容易受到其中某種思想的影響。青年思想政治教育之所以困難,就在于不是“在白紙上書寫篇章”,而是更多時候要從一種思想改變到另一種思想,需要經(jīng)年累月的潛移默化,沒有立竿見影的捷徑。此外,有的青年人身上本身就有著對原有文化框架、社會秩序的原生反思和反抗特質(zhì),如果引導(dǎo)得當(dāng),則會加速社會建設(shè)發(fā)展;引導(dǎo)失當(dāng),這種精神則可能會引起群體性、沖突性和破壞性的反作用力。這意味著,高校共青團(tuán)要做好青年工作必須準(zhǔn)確把握時代的特點和青年的特性,圍繞黨和國家工作大局“公轉(zhuǎn)”,聚焦引領(lǐng)和服務(wù)青年搞好“自轉(zhuǎn)”,以青年為中心開展工作和活動,讓青年當(dāng)主角,而不是當(dāng)配角和“吃瓜群眾”,讓青年從青澀的“自我感知”逐漸走向成熟的“自我覺醒”。

顯然,共青團(tuán)主導(dǎo)下的“第二課堂成績單”制度及其育人體系就是實現(xiàn)高校青年大學(xué)生“自轉(zhuǎn)”、高效開展青年群眾工作的有效平臺。涵蓋了思想成長、社會實踐、志愿公益、文藝體育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興趣特長等不同內(nèi)容的“第二課堂”在很多高校普遍存在,但“第二課堂成績單”制度自推行至今,仍有部分高校沒有著手建立,或者還不夠完善。為加強(qiáng)共青團(tuán)引領(lǐng)服務(wù)功能,各高校共青團(tuán)需主動作為,建設(shè)好第一課堂,同時建設(shè)好納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系、引入學(xué)分制管理辦法、全方位培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)能力的共青團(tuán)第二課堂。

(三)鮮明塑造共青團(tuán)“人設(shè)”

在理論研究和工作實踐中曾有人提出過這樣的觀點:共青團(tuán)應(yīng)通過捕捉青年時代特質(zhì)和多元思想趨勢,及時跟進(jìn),讓團(tuán)旗高高飄揚(yáng)在青年社會的各個“圈層”。而治理理論卻認(rèn)為,社會治理參與主體應(yīng)是多元的,政府、社會組織、企業(yè)和社會中其他組織的協(xié)作配合、共同行動、資源共享,才能彌補(bǔ)單一主體治理在復(fù)雜社會公共事務(wù)處理中的不足,并取得良好的社會治理效果。

基于治理理論,青年群眾的多元化并不能簡單地推理出共青團(tuán)多元化發(fā)展的結(jié)論。相反,在龐大復(fù)雜的多元化價值“市場”中,共青團(tuán)更應(yīng)該注重自身“差異化”的“營銷”邏輯,把握好自身“人設(shè)”定位,力戒無所不能的“全能”選手的追求,避免與其他社會主體爭奇斗艷而落入“人設(shè)模糊”和“人設(shè)崩塌”的陷阱。

共青團(tuán)是怎樣的“人設(shè)”?共青團(tuán)改革已清楚定位,就是堅決反對機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向,增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。可以說“三性”就是共青團(tuán)的“人設(shè)”,而在“三性”中,政治性又最為關(guān)鍵。先進(jìn)性和群眾性的貫徹落實歸根結(jié)底是對政治性的追求,也是最應(yīng)該彰顯的“人設(shè)”。對于高校來說,共青團(tuán)組織必須牢牢站在理想信念的制高點上,堅定走政治建團(tuán)、思想立團(tuán)的發(fā)展道路,通過抓好思想引領(lǐng)、基層組織建設(shè)、組織有序政治參與、開展豐富的第二課堂活動,塑造網(wǎng)絡(luò)新媒體權(quán)威,參與網(wǎng)絡(luò)治理,以及打造“青年大學(xué)習(xí)”“三下鄉(xiāng)”“挑戰(zhàn)杯”“校園文化藝術(shù)節(jié)”等“團(tuán)字號”“青字頭”的特色項目,構(gòu)建“政治為綱,活動為目”的工作體系,鮮明塑造共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的“政治性人設(shè)”。

改進(jìn)共青團(tuán)工作,其本質(zhì)是高校共青團(tuán)工作在技術(shù)、制度和理念上適應(yīng)時代發(fā)展的需要?？傊?在持續(xù)深化改革的背景下,共青團(tuán)工作需緊緊把握時代發(fā)展脈搏,走好青年群眾路線,才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起黨的助手和后備軍的歷史使命。