邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的實踐探索研究
——以廣西L縣為例

俞潔玉，何玲玲

（南寧師范大學(xué)，南寧 530299）

引言

在實現(xiàn)第二個百年目標的新征程上，要把我國建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化國家離不開現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接意義重大，如何推進“五大振興”之一的生態(tài)振興是邁入新征程道路上的一個重要課題。生態(tài)振興不僅關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)，更是對產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興起著助推作用，是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性保障。邊疆民族地區(qū)地理位置偏遠、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、脫貧人口眾多，推進鄉(xiāng)村振興對如何鞏固成果、防止生態(tài)返貧的意義重大。邊疆民族地區(qū)通過實施生態(tài)振興來鞏固拓展脫貧攻堅成果，順應(yīng)了生態(tài)文明的時代轉(zhuǎn)型[1]。L 縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，屬于滇桂黔石漠化片區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，L縣始終堅持“生態(tài)立縣”不動搖，在貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念下，保護和充分依托當?shù)刎S富生態(tài)資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走生態(tài)旅游發(fā)展道路。L縣堅決貫徹落實黨和國家的方針政策，在推進生態(tài)振興的道路上取得了一系列成效，同時也面臨多方面的困境。鑒于此，本文針對邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興的現(xiàn)實困境，提出一系列紓困路徑，以期為民族地區(qū)鄉(xiāng)村推進生態(tài)振興提供參考和借鑒。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)振興的價值意蘊

（一）理論支撐：習近平生態(tài)文明思想

習近平生態(tài)文明思想傳承和創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)觀，汲取和拓展了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧[2]，并在持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護和治理實踐中產(chǎn)生，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了思想引領(lǐng)和實踐指南[3]。2005年，時任浙江省委書記的習近平在浙江安吉縣余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。習近平總書記強調(diào)，“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富”[4]。古往今來，人類為因謀求經(jīng)濟發(fā)展而破壞自然的行為付出了慘痛的代價，尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然是恒久不變的真理。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，以良好的生態(tài)環(huán)境助力經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

習近平總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[3]。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)民生，在基本生活條件得到保障的基礎(chǔ)上，人民群眾迫切希望獲得良好生態(tài)產(chǎn)品所帶來的高品質(zhì)生活的幸福感。當前，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境問題依舊嚴峻，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐刻不容緩。以生態(tài)促發(fā)展，以生態(tài)振興鄉(xiāng)村，是廣大農(nóng)民追求美好生活的重要途徑。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在全黨工作的突出位置，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局。習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述內(nèi)涵豐富、立意高遠，習近平生態(tài)文明思想也日益深入人心，成為全黨全社會的共識。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，要充分發(fā)揮生態(tài)振興在其中的引領(lǐng)作用，以生態(tài)振興助推鄉(xiāng)村振興。

（二）時代價值

1.生態(tài)振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐

生態(tài)扶貧為生態(tài)振興打下了堅實基礎(chǔ)，生態(tài)振興鞏固了生態(tài)扶貧的成果，提升了其內(nèi)涵[5]。在精準扶貧期間，通過生態(tài)補償、退耕還林獎補、生態(tài)管護就業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等項目，貧困村脆弱的生態(tài)環(huán)境得到明顯修復(fù)和改善，貧困人口因此增收，有助于絕對貧困的消除。而生態(tài)振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果，防范化解返貧風險，防止生態(tài)問題制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，同時也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)和發(fā)展動力。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，生態(tài)宜居即其中的內(nèi)容之一，生態(tài)振興由此成為鄉(xiāng)村振興取得顯著成效的重要突破口。農(nóng)村可依托獨有的自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，賦能鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，這在一定程度上也吸引多方外來人才，同時有助于傳承和繁榮當?shù)匚幕Ｓ纱丝梢?，生態(tài)振興對于全面推進鄉(xiāng)村振興起到了重要的支撐作用。

2.生態(tài)振興滿足人民群眾對美好生活的需要

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報告指出，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境惠及城市和鄉(xiāng)村，是最普惠的民生福祉。美好生活不僅是指物質(zhì)條件得到保障，還內(nèi)含著對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。對于城市居民來說，農(nóng)村的自然風光難得一見，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不可多得，越來越多的城市居民熱衷于鄉(xiāng)村旅游，對綠色瓜果蔬菜的購買意愿與日俱增。農(nóng)村地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村是解決不平衡不充分問題的最突出短板，要把滿足廣大農(nóng)民對美好生活的向往，提升他們的獲得感、幸福感作為重要的奮斗目標。良好的生態(tài)環(huán)境是人民看得到、摸得著、感觸最真切的公共產(chǎn)品，直接關(guān)系到人民的生活幸福度，關(guān)乎著滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

3.生態(tài)振興是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求

黨的二十大報告明確指出，新時代新征程黨的使命任務(wù)就是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。美麗，是建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標之一，中國美不美，關(guān)鍵看農(nóng)村。大自然賦予鄉(xiāng)村得天獨厚的生態(tài)資源，無論是鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的提升、人居環(huán)境的改善，還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，都與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。大多數(shù)貧困村生態(tài)環(huán)境脆弱，盡管在生態(tài)扶貧期間取得一些成效，但其時的首要任務(wù)是脫貧，對生態(tài)環(huán)境的改善沒有明確的要求。生態(tài)振興旨在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)宜居鄉(xiāng)村目標，是生態(tài)宜居和美麗鄉(xiāng)村得以實現(xiàn)的保障，對如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有獨特而重要的意義[6]。

二、廣西L縣生態(tài)振興在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的實踐

L 縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，群山環(huán)繞，溪河遍布，風景秀麗，是少數(shù)民族聚集區(qū)，由于地理位置偏遠、地勢險峻、信息閉塞，該地區(qū)少數(shù)民族群眾長期處于貧困之中。在脫貧攻堅時期，L縣堅決把擺脫貧困作為重要工作任務(wù)，立足“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展思路，有效實現(xiàn)貧困人口增收，于2019 年全縣順利脫貧摘帽。近年來，L 縣為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮生態(tài)振興在其中的重要推動力量，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，整治農(nóng)村人居環(huán)境，在保障和促進農(nóng)村居民持續(xù)增收的同時，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。

（一）生態(tài)環(huán)境層面

L縣作為桂北少數(shù)民族最為集中的地區(qū)，擁有得天獨厚的生態(tài)資源，也尤其重視對生態(tài)環(huán)境的保護。L縣在全市率先成立縣公安局生態(tài)環(huán)境保護大隊，每個村都設(shè)有一名作為生態(tài)環(huán)境保護員的輔警，打擊各種環(huán)境違法行為。在水域生態(tài)保護方面，L縣采取了一系列的專項行動，如開展增殖放流活動，投放大量水產(chǎn)苗種，維護水生生物的多樣性，修復(fù)漁業(yè)資源；開展清理地籠網(wǎng)具專項整治行動，威懾周邊非法捕撈者，推進水生生物資源可持續(xù)發(fā)展。此外，通過近幾年來大規(guī)模的植樹造林，保護梯田，L縣走出一條鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興的道路，讓綠水青山變成金山銀山。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面

全縣脫貧摘帽后，L縣依托現(xiàn)有資源繼續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，堅持走“兩茶兩果+特色養(yǎng)殖”道路，打造“精品農(nóng)業(yè)”之路，特色養(yǎng)殖指鳳雞、翠鴨養(yǎng)殖，兩茶分別是油茶和茶葉，兩果包括羅漢果和百香果，其中羅漢果又是L縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接起到了十分重要的作用。L縣引進龍頭企業(yè)落地，在2021年建立羅漢果現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣綠色生產(chǎn)方式，通過“強龍頭、補鏈條、聚集群”的模式，力求做大做強羅漢果產(chǎn)業(yè)，提升羅漢果品牌影響力，帶動農(nóng)民增收致富。此外，L縣加快推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，通過二次加工提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，并把當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品納入“全球重要文化遺產(chǎn)”品牌包裝范疇，擴大品牌影響力。

生態(tài)是鄉(xiāng)村發(fā)展的比較優(yōu)勢，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)[7]。L 縣生態(tài)資源豐富，自然風光秀麗，擁有獨特的人文景觀和民族風情，以梯田和民族村寨聞名，是旅游愛好者的向往之地。因此，該縣一直以來堅持打造中國生態(tài)旅游強縣，在消除絕對貧困后，延續(xù)生態(tài)扶貧期間的成果經(jīng)驗，繼續(xù)開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自然資源，打造眾多民族村寨，村寨村民還自發(fā)為游客表演民族歌舞，為游客帶來獨特的融生態(tài)、文化、民俗于一體的旅游體驗，吸引大批游客前來，有效推動了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進村民增收。

（三）人居環(huán)境層面

滿足廣大農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需要，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。從內(nèi)容上看，人居環(huán)境治理包括生活垃圾處理、生活污水處理、廁所改造、提升村容村貌、村莊規(guī)劃管理等[8]。L 縣向來重視人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌的提升，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨偟泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向，成立鄉(xiāng)村風貌提升和人居環(huán)境改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、生態(tài)修復(fù)和“四改”為主攻方向，制定詳細的工作方案，加大資金投入力度。其間，強化宣傳教育，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識，帶領(lǐng)黨員、村民一同參與“三清三拆”工作，并不斷完善路燈、停車場、便民休閑長廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進污水治理行動，開展廁所革命，促使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善。

三、邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中面臨的困境

（一）理念困境：生態(tài)保護意識較薄弱

L縣人口較少，受教育程度較低，在過去很長一段時間，該縣為了擺脫貧困不惜一切代價發(fā)展生產(chǎn)力，鮮少有人意識到生態(tài)保護的重要性，不能做到同時兼顧經(jīng)濟與生態(tài)。在脫貧攻堅時期，L縣就開始宣傳引導(dǎo)村民增強環(huán)境保護意識，鼓勵村民實施綠色農(nóng)業(yè)種植，改變過去粗放的生產(chǎn)和生活方式。盡管生態(tài)得到修復(fù)，部分環(huán)境問題得到有效緩解，但由于沒有根深蒂固的環(huán)保思想，且留守農(nóng)村的大多為老弱婦孺，對生態(tài)資源的認知程度不夠，仍存在過度使用化肥農(nóng)藥、亂扔亂放生活垃圾等現(xiàn)象，作為治理主體的村民在生態(tài)振興中發(fā)揮的作用有限。此外，L縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會生態(tài)保護宣傳形式化、宣傳不到位，基層負責人自身存在“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”的觀念，一定程度上都會影響生態(tài)振興的有效推進。

（二）產(chǎn)業(yè)困境：存在生態(tài)旅游業(yè)同質(zhì)化問題，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品增收甚微

邊疆民族地區(qū)在脫貧攻堅時期就已經(jīng)通過培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來改善資源環(huán)境，幫助貧困人口增收，完成脫貧任務(wù)。一方面，邊疆民族地區(qū)地貌獨特，風景或秀麗或壯觀，民族文化韻味濃郁，極具民族特色，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是絕佳選擇。因此，L縣將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，打造少數(shù)民族特色村寨，建立自然康養(yǎng)基地，開發(fā)精品旅游線路，輻射帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收。然而，生態(tài)旅游同質(zhì)化問題還比較突出，旅游項目類型單一，多以觀光型為主，沒有創(chuàng)新和亮點。由于宣傳和推廣不夠，接待的游客也多數(shù)來自周邊地區(qū)。另一方面，自然優(yōu)勢賦予農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品天然、綠色、健康的品質(zhì)，為此，L 縣大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立富有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌。但由于脫貧時間不久，該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較低，且瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品總體價格低廉，在尚未形成較強品牌效益的情況下，還存在農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象，并不能給農(nóng)民帶來明顯的增收。

（三）資源困境：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足

足夠的資金支持是保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的必要條件。邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)已然落后，農(nóng)村地區(qū)更是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，因此，地方政府的財政資金大多用于投資鄉(xiāng)村整體建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面也傾向于廣場和道路的修建。盡管L 縣加大了對農(nóng)村生態(tài)振興人力、財力的投入，但由于生態(tài)治理歷史欠賬較多，治理成本較大，生態(tài)環(huán)境污染整治進展緩慢。一方面，用于生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金比例相對較低；另一方面，此類設(shè)施的投資回報率低，投資融資渠道單一，可吸納的社會資本和市場主體參與有限。因而，資金需求問題一直是制約L縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境全面整治的重要原因。

（四）制度困境：生態(tài)保護的體制機制不健全

體制機制的建立為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力的保障和支持。當前，L 縣生態(tài)治理還面臨著協(xié)調(diào)、執(zhí)行和懲戒制度不健全的問題。首先，制度的可執(zhí)行性不強。盡管L縣陸續(xù)出臺各類有關(guān)生態(tài)治理的制度，但部分制度不夠細致、針對性不足、實際可操作性不強，在具體的執(zhí)行過程中很難有效落實。其次，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制。無論是在脫貧攻堅時期還是在鄉(xiāng)村振興時期，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)都不是由一個部門獨立完成的，而應(yīng)該是由多個不同職責的部門協(xié)調(diào)進行。但在實際操作中，存在部門之間職責模糊、多頭治理、執(zhí)行受限等問題，沒有形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的責任劃分機制[9]。最后，懲戒機制不完善。L 縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于村民個人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的行為僅限于口頭或字面問責教育，沒有采取強有力的懲戒措施，不能起到很好的警示作用。

四、邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興的紓困路徑

（一）根植生態(tài)理念，培育環(huán)保村民

科學(xué)綠色的發(fā)展理念是推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興道路的指引[10]。農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的直接受益者，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。邊疆民族地區(qū)村民文化水平普遍偏低，對生態(tài)資源的認知有限，通過脫貧攻堅時期的宣傳引導(dǎo)，村民已經(jīng)逐漸認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。在生態(tài)振興的推進過程中，仍要將根植生態(tài)理念放在工作的突出位置，努力培育環(huán)保村民。一方面，繼續(xù)加強對民族地區(qū)農(nóng)民的宣傳教育。宣傳過程中切忌形式化、空泛化，應(yīng)以村民喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言傳達生態(tài)文明精神，如通過短視頻、廣播、電視等媒體宣揚綠色生產(chǎn)生活方式，講解生態(tài)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的密切關(guān)系，使他們意識到生態(tài)環(huán)境狀況的好壞與每個人息息相關(guān)，明確自己在生態(tài)保護中的責任和義務(wù)。另一方面，動員農(nóng)村居民參與環(huán)境保護行動?？梢酝菩协h(huán)境整治文明積分制，對于主動進行垃圾分類、打掃庭院、疏浚溝渠的村民給予加分，并在宣傳欄上公開表揚積分排名前列的農(nóng)戶，增強其對環(huán)境治理的參與感、獲得感，將保護生態(tài)環(huán)境內(nèi)化于心、外化于行，以此來激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的積極性。

（二）促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮品牌效應(yīng)

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)致富最根本最長遠的路徑[11]。首先，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，對綠色農(nóng)業(yè)進行升級改造。通過引進專業(yè)人才和先進技術(shù)，升級農(nóng)作物種植設(shè)備，推進現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，并加快建立家畜家禽規(guī)模化養(yǎng)殖凈化模式，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，保證產(chǎn)量和質(zhì)量獲得提升。與此同時，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)目前還面臨品牌雜亂、沒有亮點等瓶頸，邊疆民族地區(qū)要深入挖掘品牌文化，將當?shù)靥赜械拿褡逦幕厝谌肫渲?，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并加大品牌宣傳和推廣，通過品牌推介會、網(wǎng)絡(luò)短視頻、新聞專欄等多渠道唱響一批高品質(zhì)、綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，推進生態(tài)旅游業(yè)優(yōu)化升級。面對生態(tài)旅游同質(zhì)化、低端化等問題，邊疆民族地區(qū)可以依托豐富的生態(tài)資源和多樣的民族文化，走融旅游、人文、康養(yǎng)、教育為一體的新興生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)道路。在展現(xiàn)亮麗風景的同時，發(fā)展獨具民族魅力、還原歷史傳統(tǒng)的民宿經(jīng)濟，開發(fā)以當?shù)靥厣似?、生態(tài)果蔬為主的傳統(tǒng)美食經(jīng)濟，厚植生態(tài)優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)基地，還可以在重要節(jié)日舉辦少數(shù)民族民俗旅游節(jié)慶活動，通過開發(fā)一系列綜合體驗項目提高游客重游率，并加強與旅游企業(yè)、新聞媒體的合作，借助網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾推介生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（三）強化資金投入，提升運用效率

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的推進離不開充足的資金支持，從環(huán)境治理到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要外部資金作為保障。一方面，政府要加大生態(tài)建設(shè)資金投入力度，合理增加環(huán)保支出，設(shè)立用于生態(tài)振興的專項資金，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政保障體系，對生態(tài)重點治理領(lǐng)域予以傾斜，提高資金投入的精準度，做到?？顚Ｓ?，提升資金運用效率。同時，加強對專項資金使用的監(jiān)督，保證資金充分運用到鄉(xiāng)村生態(tài)振興中來。另一方面，加快實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)資金多元投入格局，通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺等渠道鼓勵社會各界為鄉(xiāng)村生態(tài)振興貢獻自身力量，形成政府、社會、個人資金投入的合力。還可以向當?shù)劂y行爭取更大的生態(tài)振興項目建設(shè)的貸款支持力度，借助市場力量的幫扶，為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。

（四）健全治理體制，筑牢制度屏障

健全的體制機制能夠保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有序開展，為鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)錨定價值選擇、勘定價值目標[12]。一是根據(jù)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)治理的法律條文，結(jié)合邊疆民族農(nóng)村地區(qū)的實際情況，從適用性角度出發(fā)，制定可操作性強的地方性法規(guī)，完善具體內(nèi)容，對鄉(xiāng)村生態(tài)保護做出詳細的制度規(guī)定。二是建立多部門聯(lián)動機制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理涉及面廣，單靠一個部門的能力無法有效解決，需要多個部門協(xié)同共治。應(yīng)當明確各部門的分工職責，細化工作任務(wù)，部門之間加強緊密溝通，建立良好的聯(lián)動協(xié)作關(guān)系。三是完善監(jiān)督和獎懲機制，建立以政府監(jiān)督為主導(dǎo)、社會與村民共同監(jiān)督的生態(tài)治理監(jiān)督機制，加大對違法排污企業(yè)的行政處罰力度，提高罰款金額，對造成嚴重生態(tài)污染的企業(yè)責令限制生產(chǎn)。同時，設(shè)立合理的獎勵制度，對農(nóng)民綠色生產(chǎn)生活行為給予一定的資金補貼，對實施綠色標準化生產(chǎn)的先進環(huán)保企業(yè)予以表揚，鼓勵村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一同參與生態(tài)環(huán)境的保護和治理，共同推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

五、結(jié)語

在第二個百年奮斗目標的新征程上，要積極穩(wěn)妥做好鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就必須充分發(fā)揮生態(tài)振興在其中的重要支撐作用。以廣西L縣為代表的邊疆民族地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境既是脆弱之處，又是資源優(yōu)勢，盡管在脫貧摘帽后鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平得到一定程度的改善和提升，但返貧風險尚存，生態(tài)振興仍面臨諸多困境，理應(yīng)從根植理念、產(chǎn)業(yè)升級、資金投入和筑牢制度等方面尋求破解之道。本研究對其他邊疆民族地區(qū)走生態(tài)振興道路有一定的借鑒意義，但仍要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，合理利用生態(tài)資源，以保護為前提挖掘生態(tài)經(jīng)濟效益，繼續(xù)推動生態(tài)振興與鄉(xiāng)村振興其他方面相輔而行，凝心聚力全面推進鄉(xiāng)村振興。