晉城市羊泉灌區(qū)續(xù)建配套改造與發(fā)展芻議

楊 麗

（晉城市水務(wù)局，山西 晉城 048000）

中型灌區(qū)是晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保障糧食安全的核心基地。目前全市共有中型灌區(qū)10 個(gè)，多建于上世紀(jì)六、七十年代，設(shè)計(jì)灌溉面積1.09 萬hm2，由各縣（區(qū)）水務(wù)部門運(yùn)行管理，其他小型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委運(yùn)行管理。2021 年，晉城市開始對全域所有中型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套和節(jié)水改造，逐步建成灌區(qū)良性供水服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)用水調(diào)度與監(jiān)管設(shè)施提檔升級，同時(shí)配套完善農(nóng)田灌溉供排水設(shè)施，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步保障全市糧食生產(chǎn)安全。

1 灌區(qū)基本概況

山西省晉城市陽城縣羊泉灌區(qū)，位于陽城縣西北部30 km 處的芹池鎮(zhèn)蘆葦河上游，是陽城北部產(chǎn)糧區(qū)的一項(xiàng)骨干工程。灌區(qū)于1973 年4 月動(dòng)工，1976 年7 月竣工，建有干渠9.68 km，設(shè)計(jì)灌溉面積0.067 萬hm2；2001 年由地方投資，對灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建改造，延長干渠5.22 km，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到0.1 萬hm2。

自2001 年續(xù)建配套與節(jié)水改造以來，羊泉灌區(qū)管理體制改革逐步推進(jìn)，灌區(qū)管理水平與效能得到提升，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)和農(nóng)民增收，取得了一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。但自2001 年以后，羊泉灌區(qū)未進(jìn)行過改造及其它相關(guān)工程建設(shè)。現(xiàn)狀渠道破損嚴(yán)重，部分伸縮縫漏水，局部裂縫、沉降，干渠滲漏日益嚴(yán)重，灌溉效益逐漸衰減，這些問題都嚴(yán)重制約了干渠的輸水能力，存在供水保障程度不高、供水效率和效益偏低等問題。

羊泉灌區(qū)取水水源為蘆葦河地下水，水源工程為截潛流大壩1 座及大口井2 座。根據(jù)實(shí)測資料，灌區(qū)多年平均供水能力為223.7 萬m3。灌區(qū)現(xiàn)狀可利用水源為沁河水源（張峰水庫）。目前，蘆葦河地下水水量減少、灌溉面積萎縮、渠道滲漏、建筑物老化失修，已建張峰水庫水源工程已通水至灌區(qū)劉東村蓄水池，但未配套輸水工程，農(nóng)田得不到灌溉。配套改造后，灌區(qū)將連通已建張峰水庫一干渠末端15 萬m3蓄水池，新增沁河水源，設(shè)計(jì)分配水量420 萬m3，設(shè)計(jì)分配流量0.4 m3/s。

2 灌區(qū)改造項(xiàng)目具體措施

改造內(nèi)容主要包括新建DN600/500 DIP 輸水干線6.16 km，新建DN300 DIP 劉東支線0.96 km，新建DN300 DIP 槐樹腰支線1.94 km，新建泵站3 座，分水閥井3 座，排氣閥井10 座，排水閥井3 座，控制閥井1 座，干渠防滲處理3.54 km，維修渠首閘室200 m2，改造輔助道路100 m。

2.1 工程布置及主要建設(shè)內(nèi)容

2.1.1 灌區(qū)水源及輸配水工程

（1）水源工程。新建水源工程3 處，分別為芹池泵站、劉東支線泵站及槐樹腰支線泵站；維修灌區(qū)渠首閘室1 處。新建取水泵站連通灌區(qū)與張峰水庫一干渠末端15 萬m3蓄水池，解決農(nóng)業(yè)灌溉卡脖子問題。新建泵站的配套輸配水工程。對現(xiàn)有干渠進(jìn)行襯砌防滲處理。新建分水閥井及輸配水管線配套建筑物。配套用水量測設(shè)施，并滿足灌區(qū)后期信息化建設(shè)的要求。

（2）輸配水工程。新建輸水管線干線6.16 km，管材為DIP 管，等級K9，其中DN 600 長度3.80 km，DN 500 長度2.36 km。新建輸水支線2.90 km，管材為DIP300，等級K9。干渠防滲處理3.54 km。

2.1.2 渠（溝）系建筑物與渠系配套設(shè)施

新增輸水干管6.16 km，根據(jù)沿線地形在地勢較高點(diǎn)和地勢較平坦段平均每800 m 設(shè)置排氣閥井，共7 座；在穿溝段、地形低洼處設(shè)置排水閥井，共1 座；芹池泵站處設(shè)置流量計(jì)井1 座；在泵站管線末端設(shè)置出水池。考慮到壓力管道出口消能、穩(wěn)流、管道淹沒出流及灌溉用水調(diào)蓄要求，確定芹池泵站出水池容積為200 m3，同時(shí)在灌區(qū)支管與干管交叉位置設(shè)置分水閥井3 處，滿足灌溉需要。

新增劉東支線0.96 km，在地形低洼處設(shè)置排水閥井1 座，在地勢較高點(diǎn)設(shè)置排氣閥井1 座。新增槐樹腰支線1.94 km，在地形低洼處設(shè)置排水閥井1 座；在地勢較高點(diǎn)設(shè)置排氣閥井2 座，為控制流量，在泵站進(jìn)水池前段設(shè)置控制閥井1 座。

共新建排水閥井3 座，排氣閥井10 座，分水閥井3 座，流量計(jì)井1 座，控制閥井1 座，200 m3蓄水池1 座。

2.1.3 用水量測、管理設(shè)施及灌區(qū)信息化

羊泉灌區(qū)測站由渠首、干渠至支渠口逐級布置，構(gòu)成灌區(qū)二級測站體系，其中一級測站2 個(gè)，分布在各干渠、干管取水樞紐，負(fù)責(zé)各干渠水量平衡與調(diào)度；二級測站11 個(gè)，主要分布在干渠分水閘及干管分水閥井內(nèi)，負(fù)責(zé)支渠合理配水、并為按量征收水費(fèi)提供依據(jù)。

2.2 水土資源平衡分析

2.2.1 灌溉制度復(fù)核

羊泉灌區(qū)現(xiàn)狀灌區(qū)灌溉凈定額2 889 m3/hm2。根據(jù)現(xiàn)狀灌溉制度及種植結(jié)構(gòu)、灌區(qū)作物比例、《山西省用水定額》（DB14/T 1049.1-2020）、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50288-2018）及當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣，本次設(shè)計(jì)確定灌溉設(shè)計(jì)保證率按原設(shè)計(jì)的50%考慮，灌區(qū)灌溉凈定額2 662.5 m3/hm2。

2.2.2 水資源平衡分析

灌區(qū)總水資源量1 471.2 萬m3，其中蘆葦河地表水520.5 萬m3，蘆葦河地下水530 萬m3，沁河地表水420.7 萬m3。2018 年現(xiàn)狀總需水量762.4 萬m3，設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目建成后總需水量484.1 萬m3?？偹Y源量大于全年總需水量，水資源有保障。

現(xiàn)狀（規(guī)劃水平年）供水量263.7 萬m3，全年總需水量762.4 萬m3（農(nóng)業(yè)+生態(tài)）。現(xiàn)狀缺水498.7 萬m3，供水量無法滿足需求。

改造后年均可供水量684.4 萬m3，全年總需水量484.1 萬m3。余水200.3 萬m3，可供水量滿足需求。余水可供工業(yè)、生活、服務(wù)及生態(tài)用水，提高灌區(qū)效益。

2.2.3 土地資源復(fù)核分析

改造共涉及芹池鎮(zhèn)的芹池、陽陵、北宜、羊泉、油坊頭、廟坡、賈寨、原莊、槐樹腰、劉東、劉西、呂莊、宜壁13 個(gè)村。土地權(quán)屬為村集體所有，權(quán)屬界線清晰。根據(jù)陽城縣土地利用現(xiàn)狀圖，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地總面積0.26 萬hm2，設(shè)計(jì)灌溉面積0.1 萬hm2，占總農(nóng)用地面積的36%。

羊泉灌區(qū)為國家重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)，以種植小麥、玉米為主。項(xiàng)目設(shè)計(jì)保證率為50%。在枯水年，應(yīng)首先保障糧食生產(chǎn)。

2.2.4 水土資源優(yōu)化配置

設(shè)計(jì)水平年水資源總配置水量484.1 萬m3，其中蘆葦河地表水40.0 萬m3，蘆葦河地下水148.1 萬m3，沁河地表水296 萬m3；農(nóng)業(yè)灌溉用水444 萬m3；生態(tài)用水40.1 萬m3。

3 灌區(qū)工程效益

改造工程靜態(tài)總投資為1 820.59 萬元。規(guī)劃恢復(fù)灌溉面積0.03 萬hm2，改善灌溉面積0.03 萬hm2，達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉面積0.1 萬hm2。項(xiàng)目的實(shí)施，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。其中節(jié)水效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益為項(xiàng)目的間接效益。按灌溉效益10%計(jì)算，間接效益為45.12 萬元，總效益合計(jì)為496.32 萬元。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果來看，項(xiàng)目的實(shí)施提高了灌區(qū)水的利用率，對推行節(jié)水灌溉，維護(hù)灌區(qū)工程效益和保證灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。

3.2 社會(huì)效益

項(xiàng)目的實(shí)施將極大改善灌區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)薄弱狀況，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了保障，保證了縣域的糧食安全，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)提高了農(nóng)民節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶經(jīng)營理念，使普通農(nóng)民成為新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了一定基礎(chǔ)。

3.3 生態(tài)環(huán)境效益

項(xiàng)目節(jié)約了寶貴的水資源，有效減少了地下水的開采，保證了縣域地下水環(huán)境的平衡，使全縣的生態(tài)環(huán)境狀況得到改善，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。灌區(qū)林草地的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，在保持水土、減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失、調(diào)節(jié)氣候等方面有積極作用，有利于灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。項(xiàng)目運(yùn)行期間將有效提高灌溉效率，更進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，一定程度改善環(huán)境現(xiàn)狀問題。通過用水調(diào)度、及時(shí)排退水及渠道防滲等措施，避免出現(xiàn)土壤次生鹽堿化現(xiàn)象；農(nóng)田退水水質(zhì)產(chǎn)生的間接影響可協(xié)同相關(guān)部門得以改善。

3.4 綜合評價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施后恢復(fù)灌溉面積0.03 萬hm2，改善灌溉面積0.03 萬hm2，年增供水能力420.7 萬m3，年增節(jié)水能力278.3 萬m3，渠系水利用率由0.5 提高到0.67，年增糧食生產(chǎn)能力400 萬kg，年增產(chǎn)值451.2 萬元。經(jīng)計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為10.56%，大于社會(huì)折現(xiàn)率6%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值980.37 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.19＞1，從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)看項(xiàng)目是合理可行的。

通過工程體系建設(shè)，管理體系建設(shè)及生態(tài)體系建設(shè)，到2025 年，羊泉灌區(qū)基本建成水資源合理配置和高效利用體系，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)得以夯實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)有效推進(jìn)，灌區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)取得成效，灌區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相互匹配，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。灌區(qū)用水總量控制在484.1 萬m3以內(nèi)，灌溉保證率達(dá)到50%以上，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.67，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60，灌溉面積設(shè)計(jì)0.1 萬hm2，干渠完好率100%，渠系建筑完好率91%；灌區(qū)信息化達(dá)到基礎(chǔ)水平，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革形成機(jī)制基本建立，財(cái)政支持灌區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)逐年增加，灌區(qū)良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

項(xiàng)目實(shí)施后將緩解了灌區(qū)用水矛盾，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定；提高受益區(qū)農(nóng)民的收益，活躍了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)；有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)受益區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，更進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，一定程度改善了環(huán)境現(xiàn)狀問題。

4 灌區(qū)發(fā)展提高路徑

4.1 政府引導(dǎo)，逐步提高農(nóng)業(yè)灌溉的積極性

政府應(yīng)以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合法化、靈活化為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，擴(kuò)大土地集約化經(jīng)營范圍，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，提高經(jīng)營效益。

4.2 明晰產(chǎn)權(quán)、明確主體，提高灌區(qū)管理服務(wù)水平

灌區(qū)節(jié)水配套工程建成后，要進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體。做到“有人建、有人用、有人管、有人修”，確保灌溉工程和設(shè)施效益長久發(fā)揮。

4.3 加大灌區(qū)水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)力度，保障工程良性運(yùn)行

一是積極爭取上級資金，對灌區(qū)損壞的設(shè)施進(jìn)行維修，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)制度，提高灌溉效益；二是積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與灌區(qū)建設(shè)。用水主體要樹立“誰受益，誰管理”的思想意識，推行農(nóng)民用水自治，保障工程良性運(yùn)行。

4.4 加強(qiáng)對占用農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的監(jiān)督、審批、管理

一是加強(qiáng)對占用農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的審批監(jiān)督，加大對灌溉水源、灌排設(shè)施的檢查、巡查力度，堅(jiān)決制止非法占用或損壞灌排設(shè)施行為；二是加強(qiáng)對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施事項(xiàng)的管理，加強(qiáng)對確需占用灌溉水源、灌排設(shè)施的單位及個(gè)人的審批力度，確保灌溉工程設(shè)施運(yùn)行正常。

5 結(jié)語

項(xiàng)目的實(shí)施使農(nóng)業(yè)灌溉的作用與價(jià)值將越來越顯著，農(nóng)田水利灌溉工程的作用越來越突出。晉城市雖然條件有限，但也必將積極、努力把農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)好、維護(hù)好、效益發(fā)揮好，為全市糧食穩(wěn)定生產(chǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。