在省十四屆人大常委會第二次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 信長星

一

十四屆全國人大一次會議是黨的二十大之后召開的第一次全國人民代表大會，會議審議通過了政府工作報告、人大常委會工作報告、“兩高”工作報告及其他有關(guān)報告，審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案、修改立法法的決定，選舉產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會。會議期間，總書記親臨江蘇代表團(tuán)參加審議，并發(fā)表重要講話，為新征程上江蘇發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

全國兩會閉幕后，省委先后召開省委常委會會議、全省傳達(dá)大會，下發(fā)《通知》，對學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話和全國兩會精神作出部署安排。省人大常委會黨組及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，開展交流研討，抓好全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。關(guān)于全國人代會的主要內(nèi)容與會議精神，新聞媒體作了詳細(xì)報道，會議的主要文件已經(jīng)公開發(fā)布，大家都通過不同方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)。這里，我著重就省人大常委會及機(jī)關(guān)深入貫徹總書記重要講話和全國人代會精神，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神，更加堅(jiān)定自覺擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”?？倳泤⒓咏K代表團(tuán)審議時，充分肯定江蘇發(fā)展的成就，要求江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，明確提出“四個走在前”，即在科技自立自強(qiáng)上走在前、在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，要緊抓當(dāng)前、抓好當(dāng)前，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實(shí)現(xiàn)良好開局?？倳浀闹匾v話，登高望遠(yuǎn)、指引方向，飽含關(guān)懷、語重心長，為江蘇全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐提供了根本遵循，是引領(lǐng)廣大干部群眾緊跟領(lǐng)路人、奮進(jìn)新征程的行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與貫徹落實(shí)總書記歷次對江蘇工作重要指示貫通起來，在追根溯源中厘清脈絡(luò)，在融會貫通中把握要義，在一體領(lǐng)會中推進(jìn)落實(shí)。要深刻認(rèn)識到“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”是我們在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上接續(xù)奮斗、矢志不渝的光榮使命，是江蘇全部工作的總要求；深刻認(rèn)識到在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列是總書記著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局賦予江蘇的重大任務(wù)，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期江蘇發(fā)展的總目標(biāo)；深刻認(rèn)識到建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇是我們要不斷賦予新內(nèi)涵、展現(xiàn)新形態(tài)的實(shí)踐指引，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的總藍(lán)圖，準(zhǔn)確把握其中的內(nèi)在邏輯、豐富內(nèi)涵和殷切期望，始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)。要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，更好發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，共同推動總書記重要講話精神在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

（二）發(fā)揮職能優(yōu)勢，更好推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，是新征程上我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的首要任務(wù)和主要目標(biāo)。人大工作要放在這個大局中謀劃推進(jìn)，緊緊圍繞總書記強(qiáng)調(diào)的“四個走在前”，以及點(diǎn)到的人才聚集、太湖治理、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要問題，創(chuàng)造性地開展立法、監(jiān)督、決定等工作，緊扣發(fā)展所需科學(xué)編制本屆人大五年立法規(guī)劃，緊盯推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，緊跟黨中央決策部署和省委工作安排及時作出決定，做到全省工作重心在哪里，人大工作就聚焦、跟進(jìn)到哪里。目前，全省各級人大代表近10 萬人，他們都是各行各業(yè)的先進(jìn)典型和中堅(jiān)骨干，把代表作用發(fā)揮好，就能為江蘇發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。要開展好“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，引導(dǎo)人大代表敬業(yè)奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，以履職為民的實(shí)際行動奮進(jìn)新征程、建功新時代，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的強(qiáng)大力量。

（三）完善思路舉措，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)人大工作新局面。全國人大常委會工作報告系統(tǒng)總結(jié)了過去五年的主要工作和經(jīng)驗(yàn)啟示，從六個方面對今年工作提出建議，這對做好地方人大工作具有重要指導(dǎo)意義。今年是新一屆省人大常委會依法履職的第一年，要對照全國人大常委會的新部署新要求，進(jìn)一步優(yōu)化思路、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，認(rèn)真落實(shí)年度工作“一要點(diǎn)四計(jì)劃”，更有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢，不斷提升我省人大工作質(zhì)量。要積極配合全國人大常委會開展工作，對全國人大要求上下同步開展的工作，要加強(qiáng)溝通、扎實(shí)推進(jìn)；對全國人大法律草案征求意見、執(zhí)法檢查、代表視察等工作，要及時對接、主動服務(wù)，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)任務(wù)。立法法是“管法的法”，這次全國人代會通過的立法法修正案，完善了關(guān)于堅(jiān)持黨和國家指導(dǎo)思想的表述和重大立法原則、體制機(jī)制，對地方立法工作賦予更多職責(zé)、提出更高要求。要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施工作，準(zhǔn)確把握法律精神，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際修訂完善相關(guān)法規(guī)制度，確保立法法在我省得到全面有效實(shí)施。

學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。省委將召開十四屆四次全會，對深入學(xué)習(xí)貫徹作出全面部署。省人大常委會組成人員要結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列，更好扛起新使命、譜寫新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

二

在大家共同努力下，本次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。會議審議通過了2 件省級地方性法規(guī)，初審了1 件省級地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)了6 件市級報批法規(guī)，聽取審議了2 個專項(xiàng)工作報告和5 個審議意見落實(shí)情況反饋報告。下面，我就抓好落實(shí)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）認(rèn)真抓好相關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施。法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施，法律法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。本次會議審議通過的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，按照新修正的安全生產(chǎn)法對原有條例進(jìn)行了全面修訂，把近年來我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治過程中探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，夯實(shí)了安全生產(chǎn)風(fēng)險治理的法治基礎(chǔ)。要抓好條例的宣傳解讀和貫徹落實(shí)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加快推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解風(fēng)險隱患，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平?！督K省水庫管理?xiàng)l例》是依法管理和科學(xué)保護(hù)全省水庫的重要制度安排，要深入貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述，堅(jiān)持安全第一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用，注重以法治思維和法治方式解決水庫管理存在的突出問題，維護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水庫開發(fā)利用，以水資源的有效供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。對本次會議初審的《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，要深化調(diào)研論證，進(jìn)一步修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續(xù)審議。

（二）深入抓好監(jiān)督議題的督辦落實(shí)。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動政府改進(jìn)工作的重要動力。本次會議聽取審議了2022 年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。近年來，全省上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好長江大保護(hù)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。但也要看到，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體上仍處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時期。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，更大力度推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。會議還聽取了省政府關(guān)于2023年省重大項(xiàng)目開工建設(shè)情況的報告。重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，對推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)具有重要意義。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，更好發(fā)揮政府作用、激發(fā)市場活力，提高工作效率、加強(qiáng)要素保障、依法扎實(shí)推進(jìn)，全力以赴抓好省重大項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐，為長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動能。對本次會議審議的5 個審議意見落實(shí)情況反饋報告，要持續(xù)做好跟蹤落實(shí)，推動相關(guān)方面完善工作舉措、提升工作質(zhì)效。

（三）切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作。我在第一次全體會議上，對貫徹落實(shí)全國兩會精神特別是總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時重要講話精神作了部署。這里，再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要做好主題教育前期準(zhǔn)備。4 月初，黨中央將召開動員部署會，省委也將作出具體安排。省人大常委會及機(jī)關(guān)要早謀劃、早準(zhǔn)備，待中央和省委統(tǒng)一部署后，抓緊組織實(shí)施，結(jié)合人大工作實(shí)際，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，確保不走過場、取得實(shí)效。二要大興調(diào)查研究。這是主題教育的重要內(nèi)容，中央專門印發(fā)了《工作方案》，省委也制定了《實(shí)施方案》。全省各級人大要精心組織實(shí)施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從對標(biāo)總書記重要指示和黨中央決策部署中，從對照先進(jìn)地區(qū)人大工作高標(biāo)桿中，從基層群眾反映的社情民意中，找問題、選課題，堅(jiān)持邊調(diào)查邊研究邊落實(shí)，努力使調(diào)查研究的過程成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的過程，成為補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、改進(jìn)人大工作的過程。三要組織好專項(xiàng)督查。開展中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《意見》和我省《實(shí)施意見》落實(shí)情況督查，是上半年的一項(xiàng)既定任務(wù)。省人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督查組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，各工作組要堅(jiān)持督查檢查和工作指導(dǎo)相結(jié)合，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和幫助解決問題相結(jié)合，更好推動我省各級人大工作和建設(shè)邁上新臺階。四要加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年是新一屆省人大代表履職的第一年，近期我們組織開展了首期省人大代表履職學(xué)習(xí)班，要圍繞上半年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋的目標(biāo)，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，推動人大代表不斷提高政治站位、增強(qiáng)法治意識、提升履職能力，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中更好發(fā)揮代表作用、展現(xiàn)代表風(fēng)采。