產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

武鳳珠

廣東省東莞市道滘鎮(zhèn)風(fēng)貌

2022年，廣東省東莞市道滘鎮(zhèn)曾因鄉(xiāng)村振興而“出圈”。

在由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局、廣東廣播電視臺共同主辦的廣東省第三屆《鄉(xiāng)村振興大擂臺》競演中，道滘鎮(zhèn)從東莞市11個(gè)參選鎮(zhèn)街中脫穎而出，代表全市與珠海市斗門區(qū)、惠州市博羅縣同臺比拼，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基石。道滘鎮(zhèn)在推動產(chǎn)業(yè)振興、以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，又取得了怎樣的突出成效？近期，道滘鎮(zhèn)黨委書記曾平治接受了《人民周刊》記者專訪。

記者：“中國特色食品名鎮(zhèn)”，是道滘鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名的鮮亮招牌。食品飲料工業(yè)作為道滘鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚?？煞裾埬榻B一下道滘鎮(zhèn)食品飲料特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程和培育情況？

曾平治：食品是道滘傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，道滘食品譽(yù)滿珠三角、蜚聲粵港澳，道滘鎮(zhèn)成功獲得“中國特色食品名鎮(zhèn)”“美食名鎮(zhèn)”“食品專業(yè)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。我們注重品牌化發(fā)展，創(chuàng)建了“道滘”“品味道滘”集體商標(biāo)和區(qū)域品牌，推動企業(yè)打造“金鰲”“佳佳美”“千廚”等知名企業(yè)品牌。成功舉辦了十屆國字號的中國（道滘）美食文化節(jié)活動，以美食節(jié)為媒加強(qiáng)各地美食文化交流，提升道滘食品的知名度和知曉率。我們注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，道滘粽、道滘肉丸、道滘米粉、道滘禮餅等傳統(tǒng)美食已逐步從小作坊走向了企業(yè)化、從小食品走向了產(chǎn)業(yè)化、從小土產(chǎn)走向了品牌化、從小門店走向了大市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前全鎮(zhèn)已有食品企業(yè)約107家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)51家、食品小作坊56家，產(chǎn)品主要涉及米制品（粽子、米粉等）、飲料、烘焙類、肉制品等15個(gè)大類2000多個(gè)品種，形成了制造、包裝、銷售等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，道滘米粉作為東莞米粉的主要代表和重要名片，在珠三角的市場份額接近70%。我們注重規(guī)?；l(fā)展。一方面，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)培育新興隆、佳佳美等本土企業(yè)，推動我鎮(zhèn)成為全市首個(gè)傳統(tǒng)粽子類小作坊集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。另一方面，引進(jìn)東鵬、思朗、沙拉時(shí)刻、伊都面業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體量，我鎮(zhèn)被認(rèn)定為市食品飲料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。我鎮(zhèn)在2022、2023兩年共投入3500萬元支持食品飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、融資貸款貼息、租金補(bǔ)貼、研發(fā)創(chuàng)新、開拓市場、品牌培育等方面給予獎勵(lì)和資助。

記者：除食品飲料產(chǎn)業(yè)外，鎮(zhèn)村工業(yè)園還引進(jìn)培育了新材料、大健康、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，這也是鎮(zhèn)村工業(yè)園“騰籠換鳥”、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能的舉措。那么，對于新興產(chǎn)業(yè)布局，您有怎樣的思考與謀劃？發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有怎樣的重要作用？

曾平治：由于我鎮(zhèn)地處水鄉(xiāng)片區(qū)，過去基本上形成依托水資源而產(chǎn)生的造紙業(yè)和紙板業(yè)、建材、洗砂場、石場等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式粗放，對發(fā)展空間和環(huán)境容量形成了較大的擠壓。改革開放以來，我鎮(zhèn)逐漸建立起以造紙、紡織服裝、電子信息、電氣機(jī)電設(shè)備、食品飲料加工為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但是企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)缺乏、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高。2022年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.23億元，總量排名全市各鎮(zhèn)街僅第27位，對于東莞萬億元GDP來說，存在感實(shí)在不強(qiáng)。因此，我鎮(zhèn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以科技創(chuàng)新為支撐、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手、企業(yè)培育為重點(diǎn)、資金支持為保障，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色，以我市打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心為牽引，確立以培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。二是加強(qiáng)與上級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，主動走出去、引進(jìn)來，成功招引視安通、中天聯(lián)科濱海智造港、盛元中天、黃家圣幸、得利鐘表等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，目前已初步形成以銀禧、國立、雄林為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以盛元中天、黃家圣幸為代表的大健康產(chǎn)業(yè)，以順豐總部基地為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以東鵬、思朗為代表的特色食品產(chǎn)業(yè)。三是大力實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園改造攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)南丫新材料工業(yè)島、大羅沙大健康產(chǎn)業(yè)基地、九曲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、小河“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”融合發(fā)展示范村建設(shè)，力爭3年內(nèi)完成連片產(chǎn)業(yè)用地整備任務(wù)至少1500畝，為新興產(chǎn)業(yè)落地提供充足的空間保障。

我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造是開拓存量，而新興產(chǎn)業(yè)布局則是創(chuàng)造增量，對鄉(xiāng)村振興具有重要的促進(jìn)作用。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為鄉(xiāng)村政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

以我鎮(zhèn)小河村為例，該村2022年村組兩級集體總資產(chǎn)只有23944萬元，純收入約3000萬元，村集體收入不高。小河單元連片“工改工”項(xiàng)目所在位置曾是20世紀(jì)90年代建起的老舊廠房，多是單層的鐵皮房，被作為集體工業(yè)、倉儲用地，建筑質(zhì)量差，多為鞋材、五金加工、泡沫等污染性較大的產(chǎn)業(yè)，廠區(qū)規(guī)劃凌亂不合理，土地利用效益低，年產(chǎn)值僅1800萬元。在我鎮(zhèn)的大力推動下，小河單元連片“工改工”項(xiàng)目成為東莞首宗完成掛牌招商及拆除工作的市屬企業(yè)整備開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首期啟動區(qū)建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將從原來1800萬元提高至12億元，年稅收從原來450萬元提高至3500萬元，每年為村集體帶來租金收入600萬元；全面建成后，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)生66億元產(chǎn)值、2億元稅收。目前首期項(xiàng)目已完成全部建筑物主體結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計(jì)今年年底可以竣工驗(yàn)收及企業(yè)入駐，2024年實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。

記者：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)?？煞裾埬敿?xì)介紹一下道滘鎮(zhèn)“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的整體思路？在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，道滘鎮(zhèn)有哪些區(qū)別于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)特之處？

曾平治：過往我們的文化和商旅主要是依托美食節(jié)來搭臺唱戲，通過飲食文化拉動商旅消費(fèi)，這種方式的結(jié)合程度還比較淺?，F(xiàn)在我們解放思想、大膽探索，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則，找準(zhǔn)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，主要從三個(gè)層次來推進(jìn)。

一是進(jìn)一步整合文化資源，形成商旅新熱點(diǎn)。比如，我們?nèi)ツ昱e辦了道滘“十大名菜”品鑒季暨美食風(fēng)物展系列活動，發(fā)布了“十大名菜”美食地圖，今年又啟動了道滘“十大名小吃”評選活動，通過樂購道滘活動結(jié)合曲藝文化、水鄉(xiāng)文化進(jìn)一步拉動商貿(mào)消費(fèi)。二是利用鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造文旅商貿(mào)區(qū)。整合沿線各類文化、空間資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，孵化本地文旅管理企業(yè)，使示范帶也成為文旅商貿(mào)區(qū)。比如，依托道滘獨(dú)特的自然資源和歷史文化優(yōu)勢，精心打造與市三江六岸工程互聯(lián)互通的水鄉(xiāng)文化風(fēng)貌示范帶和串聯(lián)村莊文化歷史資源、農(nóng)業(yè)資源、田園景觀的田園碧道風(fēng)貌示范帶，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈、連線成片。三是通盤謀劃重大文旅項(xiàng)目。我鎮(zhèn)在莞惠城際軌道邊留下200余畝文旅用地，配合周邊400余畝用地和良好生態(tài)，準(zhǔn)備招引優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，融合我鎮(zhèn)水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化，推動我鎮(zhèn)文旅領(lǐng)域躍升到一個(gè)新的層次。

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，道滘鎮(zhèn)非常注重形成自己的特色品牌，著力破解鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題。我們同時(shí)擁有中國游泳之鄉(xiāng)、中國曲藝之鄉(xiāng)、中國特色食品名鎮(zhèn)等大IP。

在道滘，你能領(lǐng)略最正宗的粵劇曲藝文化，我鎮(zhèn)專門建設(shè)了一批粵劇曲藝專用場館，粵劇曲藝進(jìn)校園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；我鎮(zhèn)還打造了“粵劇曲藝黃金周”“初一十五看大戲”等品牌活動，近年來創(chuàng)作了粵劇曲藝作品60多部，獲得第八屆中國曲藝牡丹獎創(chuàng)作提名獎等國家級獎項(xiàng)25個(gè)、省級獎項(xiàng)110個(gè)。就這幾天，我鎮(zhèn)又承辦了第五屆廣東省曲藝大賽總決賽，借此寶貴機(jī)會，讓道滘的曲藝文化氛圍更加濃厚。

我們高水平舉辦露營節(jié)、火柴盒音樂會、工業(yè)旅游等不同形式的活動，能給游客豐富獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。比如，我鎮(zhèn)的北島濕地公園、萬里碧道、大嶺丫村大草坪、永慶村鄉(xiāng)村游等都是游客每逢周末和節(jié)假日喜歡前往的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。其中，在永慶村的也文也武藝舍內(nèi)就有藝術(shù)民宿供游客居住。又比如，我鎮(zhèn)充分挖掘美食文化價(jià)值，其中佳佳美在繼2013年以“道滘裹蒸粽制作技藝”獲評廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地后，2022年又以“道滘廣式喜餅制作技藝”成功入選東莞市第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，同時(shí)佳佳美飲食文化體驗(yàn)館也成功入選廣東省第二批工業(yè)旅游精品路線。

我鎮(zhèn)的水文化也特別濃厚，特有的自然環(huán)境形成了道滘典型的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，擁有四面環(huán)水、城在水中的獨(dú)特人文景觀，是東莞市第一個(gè)、也是唯一一個(gè)連續(xù)5年（2017—2021）獲評東莞市全面推行河湖長制“優(yōu)秀”鎮(zhèn)街。同時(shí)，我們精心打造環(huán)繞全鎮(zhèn)的145.85公里的百里碧道，其中北海河碧道獲評“廣東省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎”，沿江碧道獲評“東莞最美碧道”。

記者：融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，道滘鎮(zhèn)的一二三產(chǎn)業(yè)都在培育壯大。那么，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，道滘鎮(zhèn)都做了哪些具體的工作，又取得了怎樣的成果？

曾平治：道滘鎮(zhèn)按照“產(chǎn)城人”融合發(fā)展思路，全面落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，全域大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，打造鄉(xiāng)村振興“道滘樣本”。簡單而言，我們的鄉(xiāng)村不是那種原始的農(nóng)村，是現(xiàn)代化的農(nóng)村，既有種植業(yè)，又有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還有休閑文化旅游等，而且彼此之間是相輔相成的，真正做到三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合。

一方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃布局。理清工作思路，高水平編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，推動空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。以6個(gè)水鄉(xiāng)特色示范村莊和3個(gè)特色精品村為樣板，出臺“鄉(xiāng)村振興示范帶”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路全面打造水鄉(xiāng)文化、田園碧道2條鄉(xiāng)村振興示范帶，通過示范帶進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，因地制宜揚(yáng)特色、創(chuàng)品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑文化等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各村整合資源，打造“一村一景、一村一韻”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以萬里碧道為載體充分串聯(lián)大嶺丫花茶灣、掌洲農(nóng)業(yè)公園、粵暉園，以及興隆街、濟(jì)川善堂等歷史遺跡，著力打造嶺南水鄉(xiāng)村落風(fēng)情精品旅游線路和文化創(chuàng)意旅游區(qū)。其中，最典型的例子就是我們的大嶺丫村。早在2011年，大嶺丫依托良好的生態(tài)本底，建設(shè)了集旅游觀光、健身、娛樂等于一體的水岸楓林，后來又引進(jìn)了占地5000畝的花茶灣文旅項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。同時(shí)，對老舊廠房進(jìn)行改造升級，加快新穩(wěn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值達(dá)8億元，可為集體增收1500多萬元，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提升，又推動了產(chǎn)業(yè)升級，還壯大了集體經(jīng)濟(jì)，帶動村民增收創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)”。還有，永慶村因地制宜發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，通過整合巍煥樓、醬油廠舊址、衡齋家塾等歷史文化古跡以及道滘肉丸、排骨飯、特色糖水等水鄉(xiāng)美食文化，打造精品文旅路線，構(gòu)建“吃、住、行、游”旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。