堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖

方濤

黨的二十大報(bào)告把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則，強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵是什么？如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？人民日報(bào)出版社出版的《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)》一書，堅(jiān)持歷史與邏輯、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的方法，系統(tǒng)、全面地作了論述。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。中國之所以能取得今天的偉大成就，中國式現(xiàn)代化之所以能開創(chuàng)、豐富和拓展，根本在于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國式現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。

中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部不斷堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史。正是有了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改變了中國人民近代以后的悲慘命運(yùn)，中華民族才迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。新民主主義革命時(shí)期，尤其是在經(jīng)歷大革命失敗的慘痛教訓(xùn)后，中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)對于中國革命的重大意義，加強(qiáng)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，并在全民族抗戰(zhàn)時(shí)期建立起黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。新中國成立后，在反對分散主義的過程中，通過建立健全政府系統(tǒng)向黨的請示報(bào)告制度、加強(qiáng)對政府財(cái)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組等舉措，健全黨中央對重要部門的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在政治體制改革中改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的十八大以來，以

習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

黨的歷史啟示我們，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真審視黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的不足，敢于同各種否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤言論和行為作斗爭，堅(jiān)決糾正各種偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向，正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主集中制的關(guān)系，確保中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下前進(jìn)。必須準(zhǔn)確理解和深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持民主集中制的根本領(lǐng)導(dǎo)制度、堅(jiān)持群眾路線的基本領(lǐng)導(dǎo)方法、堅(jiān)持依法執(zhí)政的基本領(lǐng)導(dǎo)方式，同時(shí)保證國家政權(quán)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立地開展工作、發(fā)揮作用，而不能包辦、代替他們的工作。必須堅(jiān)持“破”與“立”相結(jié)合，在深化改革中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既堅(jiān)決破除不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，又建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說的根本要求。習(xí)近平總書記提出的“最本質(zhì)論”，即中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，深刻揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，為新時(shí)代堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了理論依據(jù)?！白畋举|(zhì)論”還被寫進(jìn)黨章、憲法，成為全黨全國各族人民的共同意志和指導(dǎo)各項(xiàng)工作的遵循。這一重大理論創(chuàng)新成果，把黨的領(lǐng)導(dǎo)上升到中國特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，闡明了中國共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國國家建設(shè)的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)論。

“最本質(zhì)論”的提出，是對社會(huì)主義發(fā)展史、科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國社會(huì)發(fā)展實(shí)踐邏輯的深邃思考，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義之間的內(nèi)在邏輯，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。社會(huì)主義是共產(chǎn)黨的旗幟、理想、目標(biāo)和行動(dòng)指南，共產(chǎn)黨是社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。正是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義從理論成為實(shí)踐，并從一國到多國，才有了中國特色社會(huì)主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)、捍衛(wèi)、堅(jiān)持、發(fā)展和完善了中國特色社會(huì)主義，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這就決定了在中國特色社會(huì)主義自身的特征當(dāng)中，不可避免地內(nèi)生中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)者、建設(shè)者和引領(lǐng)者，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者，并將自己的理論、理想、價(jià)值、追求、目標(biāo)、作風(fēng)、紀(jì)律等特質(zhì)和優(yōu)勢，嵌入到中國特色社會(huì)主義的道路、理論、制度和文化當(dāng)中。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在規(guī)定。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會(huì)有中國特色社會(huì)主義。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下。具體而言，就是要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，加強(qiáng)黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的理論一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，貫穿著中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這條主線。鄧小平理論在總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的核心?！叭齻€(gè)代表”重要思想從黨的建設(shè)角度，強(qiáng)調(diào)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，明確依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?？茖W(xué)發(fā)展觀要求必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容“十個(gè)明確”中，第一“個(gè)明確”就是明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”；“十三個(gè)方面成就”中，第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。

全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須旗幟鮮明講政治，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國人民和中華民族的主心骨，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨的權(quán)威，首先是維護(hù)黨中央權(quán)威。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須處理好黨政關(guān)系，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)大前提下各有分工。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會(huì)主義法治之魂，并在實(shí)踐中把黨的領(lǐng)導(dǎo)同社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，全面深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。

在全面從嚴(yán)治黨中鍛造黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自我革命精神，在思想建黨和制度治黨結(jié)合中夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，以整飭作風(fēng)激濁揚(yáng)清，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化約束，以從嚴(yán)治吏匡正用人導(dǎo)向，以“打虎”“拍蠅”“獵狐”懲治腐敗，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟、偏離黨的初心使命宗旨的狀況。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，鏟除了一些司空見慣的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，探索出一條長期執(zhí)政條件下通過自我革命解決自身問題、跳出歷史周期率的成功路徑。尤其是提出并落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，保證全黨服從中央。

以制度體系保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅需要在理論上闡明有關(guān)重大問題，在實(shí)踐中堅(jiān)決糾正弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的偏向，而且要在制度上推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系納入中國特色社會(huì)主義制度當(dāng)中，突出其在國家治理中的統(tǒng)領(lǐng)和根本地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度主體、職權(quán)和體制機(jī)制的基本規(guī)范。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系實(shí)際上是廣義的概念，是對黨的各項(xiàng)具體領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)集成，包括黨領(lǐng)導(dǎo)自身、國家、社會(huì)和人民群眾等各項(xiàng)制度，主要有不忘初心、牢記使命的制度，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，全面從嚴(yán)治黨制度。必須完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員）