淺析遼寧省智慧農業(yè)發(fā)展中的問題與對策

王淑瑩

（阜蒙縣舊廟鎮(zhèn)農經站，遼寧阜新 123105）

1 智慧農業(yè)的內涵

智慧農業(yè)是將互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、人工智能和智能裝備等現代信息技術應用到農業(yè)生產的全過程，實現信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性化服務，是一種全新的農業(yè)生產方式，是農業(yè)信息化發(fā)展的高級階段，通過精準農業(yè)生產管理系統(tǒng)、農產品質量溯源系統(tǒng)和農業(yè)專家服務系統(tǒng)，完成農業(yè)生產過程中的現場數據采集、數據分析及遠程監(jiān)控，對農產品安全生產、流通、質量監(jiān)督及溯源進行管理，并通過遠程診斷服務系統(tǒng)進行遠程指導生產。智慧農業(yè)可以對農產品生產的全部環(huán)節(jié)進行高效感知和控制，從選種、育苗，到生產管理、訂購銷售、物流配送、質量安全溯源等產、供、銷全過程都在系統(tǒng)監(jiān)控之下，實現農業(yè)發(fā)展的高效優(yōu)質的生產目標，智慧農業(yè)是社會經濟進步的必然，也是我國農業(yè)未來的發(fā)展趨勢[1]。

2 遼寧省智慧農業(yè)發(fā)展概況

遼寧省早在“十二五”時期為了推進“智慧農業(yè)”建設，就推出了重點實施遠程農業(yè)可視化建設工程、遠程控制物聯(lián)網技術工程、農業(yè)預警會商系統(tǒng)工程、專家智能應用系統(tǒng)工程等四大工程，取得了顯著的成果。近年來，在省政府的積極引導下，不斷積極推進農業(yè)大數據建設、農村電商平臺建設、農情遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和智慧氣象系統(tǒng)的建設。2012年，在沈陽市成立了設施農業(yè)物聯(lián)網技術研發(fā)中心，啟動了日光溫室、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等設施農業(yè)物聯(lián)網應用項目。2015年在盤山縣林場建設智能化蔬菜大棚，應用了信息感知、智能調控和專家遠程等先進技術。2016年在沈陽渾南區(qū)建立了智能化、規(guī)模化、標準化和產業(yè)化程度較高的新型現代設施果蔬示范園。2019年在法庫縣建設了“法庫貴澳大數據農業(yè)科技產業(yè)園”，形成以智能玻璃溫室、組培育苗基地、特色種植、農旅觀光、特色農業(yè)及農業(yè)數據中心、生態(tài)餐廳、康養(yǎng)風情小鎮(zhèn)等智慧農業(yè)項目綜合體。2022年，遼寧省農業(yè)農村廳下發(fā)了遼農業(yè)辦供發(fā)〔2022〕220號文件，計劃從2021～2025年在全省建成以種植業(yè)、設施農業(yè)（園藝）、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產，農村電商及農業(yè)信息化服務為基礎的100個智慧農業(yè)應用基地，每年創(chuàng)建20個。圍繞全省數字遼寧和數字鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，開展智慧農業(yè)應用基地創(chuàng)建工作，實現相關技術產品集成應用、示范推廣等，推動探索農業(yè)重點品種產業(yè)數字化轉型路徑，培育一批農業(yè)農村領域信息化企業(yè)，打造一批智慧農業(yè)應用場景，建立產學研用一體化的智慧農業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。每個基地建設應重點圍繞1種主要農產品，主要對種植業(yè)、設施農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產業(yè)進行生產、經營和服務的數字化改造，重點配套智能農機、無人機、北斗導航、遙感應用、物聯(lián)網監(jiān)測、水肥一體化調控、精準化飼喂、大數據平臺、電商平臺等硬件設施和信息化系統(tǒng)，填平補齊智慧農業(yè)信息采集、作業(yè)控制、數據管理與分析決策等應用[2]。

3 遼寧智慧農業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 基礎設施落后

近年來，農業(yè)基礎設施建設雖有一定程度的加強，但總體建設水平距離智慧農業(yè)仍有不小的差距，農田灌溉溝渠建設不完善，很多地方仍存在農田水利工程中“最后一公里”問題，農田電力網絡建設尚不完備，一些偏遠地區(qū)農田建設相對落后，多數農田種植養(yǎng)殖仍以簡單的農機設備為主，缺乏先進的現代機械，很難與數字技術對接，物聯(lián)互通的先進技術仍然很難實現，機械智能化程度低。雖然近年來農機普及應用不斷加速，但相對智慧農業(yè)需求農機數量及技術要求仍然有很大差距。另外，農村信息化程度也相對較低，雖然網絡基本普及，但仍然存在信號不穩(wěn)定以及數據歸集缺乏系統(tǒng)化的問題，在農業(yè)生產、管理、運輸及銷售等環(huán)節(jié)，可供專業(yè)性的大數據分析資源較少、信息化程度低，難以形成對農業(yè)的生產過程的指導結果。

3.2 農業(yè)物聯(lián)缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局

智慧農業(yè)是以數據為依托形成的自動半自動控制，要求農業(yè)生產過程中的諸多環(huán)節(jié)都要形成網絡互連，農業(yè)信息化程度影響智慧農業(yè)的發(fā)展。目前來看，遼寧各地的農業(yè)物聯(lián)網仍處于初級階段，還存在一些制約和瓶頸，物聯(lián)網建設投入成本相對較高，基層農民對農業(yè)物聯(lián)網的認識及應用水平都有待提高。另外，從農業(yè)物聯(lián)網整體發(fā)展來看，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，目前仍以信息企業(yè)為主導，這就存在標準不一、設備難以互通互聯(lián)、不同企業(yè)物聯(lián)網系統(tǒng)兼容性差，而且存在低水平重復建設情況，資源浪費。智慧農業(yè)物聯(lián)中心建設不完善，農業(yè)信息難以標準化、整合度低，信息數據共享存在一定的難度。

3.3 土地相對分散，難以形成規(guī)模化生產

我國的土地實行的是承包制，土地都分散到農戶手中，同一地塊可能分屬于不同的農戶，每家每戶都是根據自己的耕種習慣和經驗選擇種植品種，基本處于自主經營的小規(guī)模生產狀態(tài)，難以形成大規(guī)模的生產。這與智慧農業(yè)的規(guī)?；拍墚a生高效的經營本質相違背，制約智慧農業(yè)的發(fā)展。小規(guī)模的農業(yè)生產中，大型高效先進的農業(yè)機械無法應用，一些先進的技術也難以推廣，生產成本高，而且資源存在重復浪費。另外，每個農戶都是獨立的經營主體，在市場競爭中缺乏規(guī)模優(yōu)勢，議價能力處于弱勢。土地分散的小規(guī)模農業(yè)生產影響了智慧農業(yè)的發(fā)展。

3.4 缺乏高素質的農業(yè)人才

智慧農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)人才，但在農業(yè)的發(fā)展過程中，農業(yè)人才越來越缺乏，一方面是農村人口向城市流動，進行務工，背井離鄉(xiāng)，造成農村年輕勞動力不足。另一方面是近年來受自然、經濟、文化等多種因素影響，導致東北三省的人口流失嚴重。據遼寧省第七次全國人口普查數據顯示自2010～2020年10年間，遼寧省總人口減少了115萬，年平均增長率出現了負數為-0.27%，流失的人口多數為年輕人和有高學歷的大學生。另外，農業(yè)行業(yè)的自身特點原因，工作環(huán)境相對惡劣，許多年輕人不愿意再從事農業(yè)，這也導致從事農業(yè)的后備力量不足，高素質的農業(yè)人才更加缺乏。人才是智慧農業(yè)發(fā)展的關鍵因素，遼寧省的農業(yè)人才現狀是領軍人才不足，而且存在結構性矛盾，科技人才隊伍建設需要加強。統(tǒng)計數據顯示，截至2019年，遼寧農業(yè)科技人才總數為18400多人，其中農業(yè)科研人員8046人集中在29家高等院校與科研院所，而全省各級農技推廣人員才10000多人，這相對于有15萬km2耕地面積的農業(yè)大省，農技推廣人員明顯不足。再有從人才分布來看，農業(yè)科技人才主要集中在科研領域，從事種植業(yè)研究的占大部分，從事農產品加工、農業(yè)機械化、信息化、創(chuàng)意農業(yè)等方面的人才不多。滿足不了智慧農業(yè)發(fā)展的多元化需求。農業(yè)人才的缺乏制約智慧農業(yè)的發(fā)展[3]。

3.5 農業(yè)發(fā)展資金投入不足

一方面，智慧農業(yè)的發(fā)展離不開前期的資金投入，我國的農業(yè)發(fā)展資金長期以來主要由財政投入，由于地方財政負擔沉重，拿不出更多的資金用于農業(yè)發(fā)展，農業(yè)基礎設施建設大部分資金都是由鄉(xiāng)村自籌，而村民自治下的村委會沒有集體資產，農民的投資能力有限，所以在農業(yè)發(fā)展上資金投入明顯不足。另一方面，農業(yè)是一個低效益、市場競爭力弱的產業(yè)，自然災害風險和市場風險并存，對社會資本的吸引力不足也是導致資金缺乏的重要原因。雖然近年來遼寧省不斷加大農業(yè)設施的資金補貼力度，自2019年開始，每年投入3000萬元用于農機購買、日光節(jié)能溫室建設等農業(yè)設施投入補貼，但相對于全省智慧農業(yè)發(fā)展的資金需求量，仍然明顯不足。

4 促進遼寧智慧農業(yè)的對策

智慧農業(yè)涵蓋內容繁雜，涉及面廣，是一個系統(tǒng)工程，在實施過程中要從宏觀上進行布局，以省為單位，結合當地的自然條件及資源優(yōu)勢，制定適合本地特色的智慧農業(yè)發(fā)展方向，從總體上進行布局，然后再化整為零，進行局部突破，逐步完成。要結合實際制定好行業(yè)信息標準，認真分析遼寧省的不同地區(qū)的氣候特點，研究農業(yè)發(fā)展的季節(jié)性和多樣性規(guī)律，探索出適合當地生產的智能化、數字化、網絡化及線上化的智慧農業(yè)模式。

4.1 加大基礎設施建設力度

要加強農田水利工程建設，先整體布局、合理規(guī)劃，根據農田的實際情況修建滿足智慧農業(yè)生產需要的引水、排水、蓄水、灌溉等多種功能的水利工程，實現灌溉節(jié)水、綠色、數字化、智能化。對于養(yǎng)殖業(yè)，要加強畜禽圈舍的完善升級，采用先進技術裝備建設高標準的自動化養(yǎng)殖場所，具備良好的通風、采陽、溫控、清理垃圾以及餌料投喂等智能化功能。其次推廣先進的農機設備應用到種植、養(yǎng)殖項目，政府通過政策和資金支持生產企業(yè)加大研發(fā)力度，不斷推出先進農機設備，同時增加農業(yè)設備購置補貼，鼓勵農民積極購進先進和農機設備，提高生產效率，實現農業(yè)生產管理的精準化、智能化、科學化遠程控制。

要加大農業(yè)信息的整合力度，建立綜合服務中心，實現農業(yè)生產、農產品電子商務、農業(yè)服務、農業(yè)及農村工作的信息化管理，組建縣、鄉(xiāng)、村三級通暢的物流服務網絡，通暢農業(yè)品的流通環(huán)節(jié)，降低農業(yè)運營成本。運用現代互聯(lián)網通信技術實現畜牧、種植、園藝、水產、農機等優(yōu)勢產業(yè)萬物互聯(lián)，通過數字信息連接到智慧農業(yè)服務中心系統(tǒng)，達到農業(yè)生產過程的智能、精準、高效、綠色生產目標[4]。

4.2 完善智慧農業(yè)信息中心的規(guī)劃建設

政府要積極推進智慧農業(yè)工作，運用現代化科技成果，促進云計算、大數據、人工智能及物聯(lián)網技術的應用，建立完善的農業(yè)基礎數據體系，搭建集合農業(yè)生產管理、農產品質量溯源和農業(yè)專家服務等多方面的系統(tǒng)中心管理信息平臺，實現農業(yè)規(guī)劃布局、生產、流通、服務等多個環(huán)節(jié)管理數字信息化，提高農業(yè)的精準化管理水平。通過移動通信技術和終端軟件的應用，使農業(yè)互聯(lián)網零距離貼近一線農業(yè)生產、加工、銷售，農民用手機及各種移動設備，通過信息中心處理平臺，隨時隨地遠距離進行農業(yè)生產全過程的監(jiān)管操控，獲取所需信息，滿足農民的農業(yè)管理需求，提高工作效率和資源利用率。

4.3 整合土地資源，促進規(guī)?；a

農村土地分散，農業(yè)生產多是農戶小規(guī)模自主經營，很多地方農業(yè)生產靠天吃飯，水土流失嚴重，農產品產出率低，經濟效益小，阻礙智慧農業(yè)發(fā)展。農業(yè)部門要大力促進農村土地的整合治理，促進規(guī)模化生產。在家庭聯(lián)產承包責任制的前提下，調整土地產權關系，調整生產關系，調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，通過農村合作組織、企業(yè)加農戶、農戶間土地互換、農民變股民等多種方式，將分散的土地集中整合起來，形成規(guī)模化生產，促進智慧農業(yè)的實施和推進。土地集中后再進行治理，實現農田“路成框、田成方、渠成網、樹成行”，滿足智慧農業(yè)發(fā)展需要，實現土地的可持續(xù)經營。走出農業(yè)產業(yè)化、經營集約化、耕作現代化的發(fā)展之路。

4.4 加強農業(yè)人才培養(yǎng)

制定智慧農業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，首先要加快鄉(xiāng)村振興，留得住人才，同時吸引人才投身農業(yè)，將農業(yè)發(fā)展作為終身職業(yè)，不斷增加農業(yè)人才數量。其次是進行人才培訓，依托大中專院校、科研機構和大型涉農企業(yè)，進行必要的農業(yè)物聯(lián)網技術人員培訓，提升智慧農業(yè)人才的技術水平和能力。智慧農業(yè)的發(fā)展建設過程就是相關人才培育和轉型的過程，依靠農村社會化服務，開展規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和組織化生產的新型生產經營主體來推動土地流轉、技術推廣和設備推行。建立和完善人才培養(yǎng)機制，發(fā)掘和使用農業(yè)科技創(chuàng)新人才，建立農業(yè)科技人才的評估和獎勵制度，吸引高層次人才充實到智慧農業(yè)發(fā)展建設中來，支持新型農業(yè)經營主體引進人才，依托大中專院校、科研機構和大型涉農企業(yè)，開展智慧農業(yè)專業(yè)技術人員培訓，組建一支專業(yè)能力強、知識面廣的現代新型農業(yè)人才隊伍。

4.5 拓寬融資渠道，加大資金投入力度

要不斷拓寬融資渠道，鼓勵金融和社會資本投入智慧農業(yè)發(fā)展中來，引導商業(yè)銀行及農村金融機構在智慧農業(yè)基礎設施建設方面給予支持，同時也要鼓勵民間資本投入智慧農業(yè)發(fā)展中來，通過資金投入加強農業(yè)基礎設施高標準建設。加大對智慧農業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，鼓勵多種方式進行融資，如以獎代補、政府購買服務、貸款貼息等方式，為智慧農業(yè)發(fā)展提供資金保障[5]。

5 結語

農業(yè)在遼寧省經濟發(fā)展中十分重要，近年來，智慧農業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但在發(fā)展過程中，仍面臨許多問題。宏觀上要統(tǒng)一科學合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，細節(jié)上要狠抓落實，在政策扶持、資金投入、人才培育、基礎設施建設等方面不斷加強，為智慧農業(yè)的發(fā)展保駕護航，打下堅實基礎。