黑土地生物多樣性恢復(fù)與農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展對(duì)策

王慧，張海芳，張艷軍，劉紅梅，李佳璐，張昊，楊殿林

（1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所，天津 300191；2.天津市農(nóng)田生態(tài)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)工程中心，天津 300191）

農(nóng)業(yè)生物多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)田及其周邊多樣化的景觀生境為各種生物提供了生存環(huán)境，物種多樣性和遺傳多樣性也為人類提供了各種產(chǎn)品和服務(wù)[1]。不同物種提供的營(yíng)養(yǎng)成分不同，物種多樣性增加了食物原料的選擇范圍，為人類的均衡膳食提供保障[2]。不同類型有機(jī)體和生物群落共生，能產(chǎn)生互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，顯著提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用，從而減少?gòu)U棄物及污染物排放[3]。在干旱或病害爆發(fā)導(dǎo)致一種作物絕產(chǎn)或一種傳粉昆蟲(chóng)種群減少時(shí)，其他作物或種群的存在可降低減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，以保證糧食安全[4]。當(dāng)耕種的作物遇災(zāi)減產(chǎn)時(shí)，野生物種亦可提供部分食物。農(nóng)業(yè)野生種質(zhì)植物可作為重要的后備資源，其生境可為害蟲(chóng)天敵和傳粉昆蟲(chóng)提供重要的棲息地和庇護(hù)所，進(jìn)而保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。農(nóng)業(yè)生物多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)景觀多樣性等，是維持糧食安全的重要“生物保險(xiǎn)”。

黑土地是農(nóng)田生物的棲息地，其豐富的生物多樣性對(duì)于維系國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全具有重要作用[6]，是提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)性和抵抗力以及維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要保障。縱觀世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程：第一階段是單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)功能的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，帶來(lái)了農(nóng)田生物多樣性喪失、生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；第二階段是通過(guò)生物農(nóng)藥、有機(jī)肥替代、品種選育、提高農(nóng)藥化肥利用率等措施和技術(shù)應(yīng)用的基于效率/替代的農(nóng)業(yè)，也不能更全面地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，必須進(jìn)行生態(tài)集約化農(nóng)田系統(tǒng)的重構(gòu)；第三階段是生物多樣性農(nóng)業(yè)，主要基于農(nóng)田生物多樣性優(yōu)化設(shè)計(jì)、生物鑲嵌體等生態(tài)景觀建設(shè)，開(kāi)展健康農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，協(xié)同保障國(guó)家和區(qū)域糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。這種基于自然和生物多樣性的方案目前已被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，F(xiàn)AO）確認(rèn)為集約化農(nóng)田實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最有前途的解決方案。加強(qiáng)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)糧食安全、膳食營(yíng)養(yǎng)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大命題，也是我國(guó)黑土區(qū)面臨的急迫任務(wù)。

1 黑土區(qū)農(nóng)田生物多樣性現(xiàn)狀與危機(jī)

我國(guó)東北黑土區(qū)是世界三大黑土區(qū)之一，東北典型黑土區(qū)耕地面積約2.78 億畝（1 畝=1/15 hm2）。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)0.25 億畝，遼寧省0.28 億畝，吉林省0.69 億畝，黑龍江省1.56 億畝[7]。20 世紀(jì)初，東北黑土區(qū)開(kāi)始大規(guī)模農(nóng)作種植，為追求作物高產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行高度集約化耕作，開(kāi)發(fā)“北大荒”造成森林與草地面積銳減，生物多樣性隨之急劇下降[8]，黑土區(qū)濕生植物物種種群數(shù)量減少75.7%，陸棲脊椎動(dòng)物種群數(shù)量下降了70.1%[9]。1980—2015 年，農(nóng)業(yè)用地增幅為25.2%，其中60%的耕地是毀林、毀草產(chǎn)生的[10]，黑土區(qū)1 160 萬(wàn)hm2的土地被轉(zhuǎn)為耕地[11]，土地利用的變化使?jié)竦貤⒌販p少，生態(tài)系統(tǒng)的連通性和完整性被破壞。大規(guī)模高強(qiáng)度開(kāi)墾導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量增加的同時(shí)削弱了黑土區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的水土保持、生物多樣性維持功能，造成土壤質(zhì)量下降、生態(tài)功能嚴(yán)重退化，極大影響了區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。2021 年12 月，我國(guó)提出黑土地保護(hù)法草案，為了與聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（CDB COP15）正在討論的2020 年后全球生物多樣性框架保持一致，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對(duì)黑土的保護(hù)，并提出了對(duì)生物多樣性保護(hù)的具體要求。2022年6 月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》第十五條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境?！比欢覈?guó)黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生物多樣性危機(jī)持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)失衡，病蟲(chóng)草害、鼠害等生物性災(zāi)害加劇，嚴(yán)重威脅農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，已成為制約區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色、安全、高質(zhì)量發(fā)展的主要限制因素之一。我國(guó)必須用世界上7%的耕地養(yǎng)活近20%的人口，然而土壤環(huán)境污染加劇以及城市化擴(kuò)張導(dǎo)致可耕地面積不斷減少，在未來(lái)幾十年必須將更多的土地轉(zhuǎn)為可耕地，才能確保糧食安全。當(dāng)務(wù)之急是采取相應(yīng)行動(dòng)，加強(qiáng)黑土區(qū)生態(tài)恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。

2 國(guó)內(nèi)外農(nóng)田生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀

20 世紀(jì)中后期，世界各國(guó)已不再把糧食增產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的唯一目標(biāo)，而是越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)、資源利用效率的提高和農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮。發(fā)展資源高效、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)成為當(dāng)今國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和方向[12]。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、國(guó)際生物學(xué)聯(lián)盟（IUBS）和國(guó)際地圈-生物圈計(jì)劃（IGBP）等組織共同參與的生物多樣性項(xiàng)目將“生物多樣性的編目與分類”“生物多樣性的監(jiān)測(cè)”列入5 項(xiàng)核心內(nèi)容之中。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)展農(nóng)田生物多樣性編目和監(jiān)測(cè)，并將集約化農(nóng)田生態(tài)強(qiáng)化付諸生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐，提出可持續(xù)集約化發(fā)展方式[13]。歐盟在FP7 框架項(xiàng)目和地平線2020 框架項(xiàng)目中均設(shè)置相關(guān)專項(xiàng)，研究農(nóng)業(yè)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能之間的關(guān)系，提出農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的概念，研發(fā)了基因水平、農(nóng)田水平、景觀水平等不同尺度下生物多樣性構(gòu)建技術(shù)。其主要措施包括：①農(nóng)田內(nèi)不同品種、不同種類作物輪/間作，充分利用作物遺傳多樣性和作物物種多樣性；②農(nóng)田邊界設(shè)置生態(tài)保留帶，為作物野生近緣種和珍稀瀕危植物提供生境，為小動(dòng)物和昆蟲(chóng)提供棲息地等；③在景觀尺度上構(gòu)建非農(nóng)斑塊，增加景觀連通性，為有益昆蟲(chóng)的遷移提供生態(tài)廊道，通過(guò)這些技術(shù)和措施可提高農(nóng)田生物多樣性及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抗性和可持續(xù)性，減少農(nóng)用化學(xué)品投入的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能[14]。

2020 年9 月，國(guó)家主席習(xí)近平在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)生物多樣性峰會(huì)上指出：“生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”2022年12 月19 日，COP15 第二階段會(huì)議通過(guò)了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，提出到2030 年，總體上將過(guò)量使用的化肥、農(nóng)藥和劇毒化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)減少至少一半，至少30%的生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)[15]。若要實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)生物多樣性喪失曲線的宏偉目標(biāo)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)必將成為生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。習(xí)近平在《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》一文中強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)將會(huì)極大地推動(dòng)形成我國(guó)國(guó)家、區(qū)域、縣域等層面的農(nóng)田生物多樣性保護(hù)解決方案，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)深度參與全球生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)[16]。黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平連續(xù)3 年在生物多樣性保護(hù)國(guó)際大會(huì)上發(fā)出中國(guó)聲音，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了共建地球生命共同體的中國(guó)主張，彰顯了人與自然和諧共生的中國(guó)智慧。

近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源、農(nóng)田土壤和農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵有害生物等方面開(kāi)展了資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。2021 年10 月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》在總體目標(biāo)中明確指出：“到2025 年，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估。”第三次全國(guó)土壤普查自2022 年開(kāi)始，將全面調(diào)查我國(guó)土壤資源情況，普查工作計(jì)劃到2025 年完成。因此，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)工作組呼吁：在即將開(kāi)展的第三次全國(guó)土壤普查中，應(yīng)將“土壤生物多樣性”列入一級(jí)普查內(nèi)容，作為第五方面的內(nèi)容顯著列出。地形地貌的多樣性和復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)和建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜繁重。京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域、長(zhǎng)江流域高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等一系列重大工程正在逐步重構(gòu)區(qū)域生物多樣性格局。應(yīng)該看到，在農(nóng)田生物多樣性建設(shè)方面，全國(guó)各地都處于起步階段，各省普遍缺乏集約化農(nóng)田生物多樣性現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，存在底碼不清、沒(méi)有隊(duì)伍、重視單項(xiàng)技術(shù)研究、缺乏集成組裝配套等問(wèn)題，亟需村域、鄉(xiāng)域、縣域各種規(guī)模尺度生物多樣性農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)。

隨著國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深入，更迫切需要在集約化農(nóng)區(qū)開(kāi)展以生物多樣性保護(hù)為主的生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物多樣性調(diào)查，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生物多樣性恢復(fù)技術(shù)體系，建設(shè)生態(tài)田園，這對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論和實(shí)踐意義。自2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江大學(xué)等科研院所，開(kāi)展了基于生物多樣性保護(hù)的農(nóng)田生態(tài)強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集約化生態(tài)農(nóng)田系統(tǒng)構(gòu)建，持續(xù)進(jìn)行農(nóng)田生物多樣性現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，建立了萬(wàn)畝規(guī)模生物多樣性農(nóng)業(yè)利用示范區(qū)，集成創(chuàng)新了農(nóng)田內(nèi)條帶輪/間作技術(shù)、生態(tài)廊道構(gòu)建技術(shù)、非農(nóng)斑塊生態(tài)修復(fù)技術(shù)等技術(shù)模式，為集約化農(nóng)區(qū)生物多樣性建設(shè)提供了示范樣板。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，建設(shè)植被緩沖帶、生態(tài)溝渠和喬灌草斑塊等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不但沒(méi)有使糧食產(chǎn)量下降，還因增加農(nóng)業(yè)生物多樣性、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境使單位面積糧食產(chǎn)量提升5%～10%，溫室氣體排放減少15%～25%，綜合收益提高10%～12%，實(shí)現(xiàn)集約高產(chǎn)、節(jié)本增效、低碳環(huán)保、環(huán)境友好、農(nóng)民增收[17-18]。

3 黑土區(qū)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)存在的主要問(wèn)題

3.1 黑土農(nóng)區(qū)半自然生境面積小、農(nóng)田生物多樣性減少和生態(tài)平衡失調(diào)已成為制約黑土區(qū)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主要限制因素

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅要養(yǎng)活快速增加的世界人口，保證充足的營(yíng)養(yǎng)，還具有保護(hù)生物多樣性、減緩和適應(yīng)氣候變化、提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等重要功能[19]。我國(guó)東北地區(qū)具有地域廣闊、自然保護(hù)地類型多樣、生物多樣性及自然資源豐富等特征，但高生物多樣性區(qū)域與黑土農(nóng)區(qū)重疊度低、景觀連通性差，導(dǎo)致天敵昆蟲(chóng)和重要授粉昆蟲(chóng)不能在不同生態(tài)系統(tǒng)間進(jìn)行有效遷移，而農(nóng)田內(nèi)由于長(zhǎng)期、大面積、單一化種植，缺乏有益天敵昆蟲(chóng)的棲息地，土壤質(zhì)量下降、病蟲(chóng)草害頻發(fā)且逐年加重，已對(duì)糧食安全、膳食營(yíng)養(yǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大威脅[20]。如何支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊半自然生境的修復(fù)，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在水土保持、控害保益、維護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)功能，是黑土區(qū)集約化農(nóng)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

3.2 黑土區(qū)農(nóng)田生物多樣性資源家底不清

截至目前，我國(guó)尚未開(kāi)展對(duì)典型黑土地農(nóng)區(qū)生物多樣性資源及其損失情況的調(diào)查工作，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程中農(nóng)業(yè)生物多樣性的損失情況仍未進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于農(nóng)業(yè)生物多樣性喪失產(chǎn)生的負(fù)面生態(tài)效應(yīng)演變特征尚缺乏系統(tǒng)研究。農(nóng)田生物多樣性調(diào)查是農(nóng)田生物多樣性保護(hù)和利用的前提，開(kāi)展農(nóng)田生物多樣性調(diào)查，建設(shè)生態(tài)田園，全面推進(jìn)糧食安全、膳食營(yíng)養(yǎng)及農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展已成為國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重大科技基礎(chǔ)工程。

3.3 農(nóng)田生物多樣性保護(hù)技術(shù)體系尚不完整，且缺乏對(duì)農(nóng)田生物多樣性及生態(tài)服務(wù)功能的長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究

2003 年，歐盟成員國(guó)認(rèn)可“高自然價(jià)值農(nóng)田”這一概念及其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可行性，將其作為“農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃”的重要目標(biāo)對(duì)象納入2013—2020 年“共同農(nóng)業(yè)政策”中。2014—2020 年，歐盟通過(guò)的“共同農(nóng)業(yè)政策”已為保護(hù)農(nóng)田生物多樣性投入了660 億歐元，啟動(dòng)以生態(tài)補(bǔ)償為主要手段的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提升計(jì)劃[21]。美國(guó)農(nóng)業(yè)部相繼啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)估、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能強(qiáng)化與水質(zhì)提升項(xiàng)目等，產(chǎn)生了一批有突破性的研究成果[22]。當(dāng)今國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向已轉(zhuǎn)向環(huán)境友好、資源利用率高的生物多樣農(nóng)業(yè)，然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多還停留在基于效率/替代的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身無(wú)法協(xié)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，農(nóng)田生物多樣性保護(hù)技術(shù)體系尚不完整，沒(méi)有完善的適合黑土地農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)和設(shè)計(jì)的理論體系，更缺乏對(duì)其生物多樣性及農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能的長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究。

4 黑土區(qū)集約化農(nóng)田生物多樣性保護(hù)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)并加快示范區(qū)建設(shè)力度

黑土區(qū)集約化農(nóng)田生物多樣性保護(hù)、低碳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須多部門(mén)參與、多學(xué)科協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃，分步實(shí)施，久久為功。生物多樣性保護(hù)、低碳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是打造良好生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，必須以國(guó)家投入為主體，通過(guò)廣泛宣傳吸收社會(huì)力量共同參與建設(shè)。充分采納國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)和低碳綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把集約化生態(tài)田園建設(shè)的思想、階段性成果吸納到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及國(guó)家山水林田湖草系統(tǒng)治理等重大工程中。率先在黑龍江省、吉林省、遼寧省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立千畝規(guī)模以上的示范區(qū)，進(jìn)行集約化生態(tài)田園系統(tǒng)設(shè)計(jì)與重構(gòu)，創(chuàng)新集成集約化生態(tài)田園系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)體系與技術(shù)模式，提出集約化綠色高效生態(tài)田園的政策建議以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

4.2 盡快開(kāi)展農(nóng)田生物多樣性編目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田生物多樣性長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)

盡快開(kāi)展黑土區(qū)農(nóng)田生物多樣性編目和生態(tài)系統(tǒng)多功能監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)田生物多樣性資源家底。建設(shè)國(guó)家黑土區(qū)生物多樣性農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，率先開(kāi)展農(nóng)田生物多樣性及黑土生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。到2035 年，持續(xù)推進(jìn)黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估，構(gòu)建黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善黑土地保護(hù)和糧食高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，全面實(shí)施集約化農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)作物休耕、條帶化輪/間作、非農(nóng)斑塊、生態(tài)廊道等農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。在不同區(qū)域建設(shè)生物多樣性與生態(tài)農(nóng)業(yè)野外科學(xué)試驗(yàn)站，并針對(duì)農(nóng)田生物多樣性現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，把集約化農(nóng)田生物多樣性保護(hù)、生態(tài)田園建設(shè)階段性成果吸納到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)踐中。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能長(zhǎng)期基礎(chǔ)研究，構(gòu)建農(nóng)田生物多樣性保護(hù)技術(shù)體系

充分吸收國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展包括農(nóng)田生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)功能、農(nóng)田生物多樣性利用與半自然棲息地構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)、集約化生態(tài)田園系統(tǒng)構(gòu)建理論和技術(shù)研究，加快制定農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)、綠色低碳高質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。黑土區(qū)集約化生態(tài)田園系統(tǒng)重構(gòu)是保護(hù)生物多樣性、發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的核心，應(yīng)充分吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)田園建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)集約化生態(tài)田園示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)栽培作物及其野生近緣種、瀕危野生動(dòng)植物、天敵昆蟲(chóng)、授粉昆蟲(chóng)、關(guān)鍵鳥(niǎo)類和野生動(dòng)物及其棲息地，全面建立可持續(xù)利用和保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建黑土區(qū)農(nóng)田生物多樣性保護(hù)技術(shù)體系，制定區(qū)域生態(tài)田園負(fù)面清單和技術(shù)規(guī)范，提出集約化生態(tài)農(nóng)田評(píng)價(jià)技術(shù)方法和生態(tài)系統(tǒng)管理的政策建議。

4.4 加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

利用各種渠道和媒體，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，做好黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)田園的宣傳、動(dòng)員和科普工作，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)力度，創(chuàng)新公眾參與農(nóng)田生物多樣性保護(hù)和綠色低碳農(nóng)業(yè)模式，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色低碳及山水林田湖草沙生態(tài)文明建設(shè)的良好風(fēng)氣。建立黑土區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田、固碳減排、生物多樣性保護(hù)、病蟲(chóng)害控制、土壤肥力提升等“多生態(tài)功能共享”的土地利用理念，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生態(tài)補(bǔ)償，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼顧生物多樣性保護(hù)和低碳綠色發(fā)展。同時(shí)將生物多樣性保護(hù)和生態(tài)田園建設(shè)全面納入到生態(tài)保護(hù)政策的考核指標(biāo)中，依據(jù)保護(hù)價(jià)值、保護(hù)行為和保護(hù)成效設(shè)置梯級(jí)差異化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)生物多樣性和低碳綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，保障資金和時(shí)間投入?？傊r(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)應(yīng)成為全社會(huì)公民自覺(jué)行動(dòng)，努力形成生物多樣性保護(hù)推動(dòng)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好局面，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。