淺析人防工程質(zhì)量檢測(cè)

梅 屹

（蘭州工大工程檢測(cè)科技有限公司，甘肅 蘭州 730314）

0 引言

人防工程是人民防空工程的簡(jiǎn)稱(chēng)，也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時(shí)指揮通訊、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等功能而修建的具有預(yù)定防護(hù)功能的建（構(gòu)）筑物，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室［1］。人防工程是一種戰(zhàn)略防御手段，是保障隱蔽安全和堅(jiān)持對(duì)敵空襲戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施，也是我國(guó)積極防御戰(zhàn)略的重要組成部分。

20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明戰(zhàn)爭(zhēng)模式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地變化，信息化指揮、高新技術(shù)武器裝備大量運(yùn)用，戰(zhàn)場(chǎng)在立體化、多層次空間交相輝映，顛覆了以往的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗與防護(hù)的概念。武器是矛，人防工程就是盾。在現(xiàn)代局部常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中，新型鉆地彈、鉆地核彈的產(chǎn)生使矛越來(lái)越利，而盾卻相形見(jiàn)絀，現(xiàn)代空襲與反空襲斗爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)城市人民防空和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)提出了讓“盾”更堅(jiān)的要求。

人防工程建設(shè)作為人防綜合防護(hù)體系中的重要工程措施，事關(guān)國(guó)家安全和戰(zhàn)略全局，在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的根本保障。

1 人防工程質(zhì)量檢測(cè)的發(fā)展沿革

1.1 人防工程的起源和發(fā)展歷程

中國(guó)的人防工程建設(shè)起步較早，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期華北、冀中平原上的“蛤蟆蹲”，到 20 世紀(jì) 50 年代抗美援朝時(shí)期東北地區(qū)的防空地下室，再到在 60 年代末“深挖洞”的群眾運(yùn)動(dòng)，人民群眾在房子底下挖洞，形成了互連互通的地道網(wǎng)［2］，大家對(duì)人防工程的最初認(rèn)識(shí)就是地下防空洞。由于布局缺乏規(guī)劃，設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)計(jì)算，施工驗(yàn)收缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加上當(dāng)時(shí)技術(shù)力量薄弱，這些工程普遍零星散落、規(guī)模較小。防護(hù)功能單一、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)弱、結(jié)構(gòu)安全性差，安全隱患大是早期人防工程的顯著特征。

1978 年，全國(guó)第三次人防工作會(huì)議提出了“平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針［3］，改革開(kāi)放以后新建的人防工程都遵循“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合”建設(shè)原則，具有平戰(zhàn)結(jié)合雙重功能。地下商業(yè)街、火車(chē)站地下廣場(chǎng)、地鐵空間、小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)等現(xiàn)代人防工程的建設(shè)，兼顧了戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)人民生活的需要，地下空間資源的開(kāi)發(fā)和利用取得了顯著的綜合效益。

從現(xiàn)代人防工程建設(shè)來(lái)看，人防工程融合式發(fā)展是人防工程的重要發(fā)展途徑，不僅能有效提升城市綜合防護(hù)能力，而且在城市土地資源日趨緊張的情況下積極向地下拓展生存空間，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人防建設(shè)共同發(fā)展的重大舉措和發(fā)展模式［4］。

1.2 人防工程質(zhì)量檢測(cè)發(fā)展歷程

20 世紀(jì) 90 年代國(guó)家人防辦先后頒布的 RFJ 1－1990《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和 RFJ 2－1997《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志著我國(guó)人防工程建設(shè)和人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)開(kāi)始走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

新世紀(jì)初，為規(guī)范人民工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，統(tǒng)一人防工程防護(hù)設(shè)備安裝工程的施工驗(yàn)收與質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定方法，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步［5］，更新修訂了 RFJ 01－2002《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和 RFJ 01－2002《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

2009 年 8 月，為加強(qiáng)人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)工作，確保戰(zhàn)時(shí)人防工程防護(hù)設(shè)備的各項(xiàng)功能得到正常發(fā)揮，國(guó)家人防辦發(fā)布了《人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（國(guó)人防〔2009〕324 號(hào)），明確了人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行資格認(rèn)定制度［6］，開(kāi)始進(jìn)入正規(guī)化、法制化管理的新階段。同期發(fā)布了 RFJ 04－2009《人民防空工程防護(hù)設(shè)備試驗(yàn)測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，適用于人防工程防護(hù)設(shè)備各專(zhuān)項(xiàng)性能的試驗(yàn)測(cè)試和防護(hù)設(shè)備定型時(shí)產(chǎn)品或抽檢產(chǎn)品質(zhì)量的常規(guī)檢測(cè)［7］。

2014 年 10 月，為規(guī)范人民防空專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理，保證人民防空專(zhuān)用設(shè)備質(zhì)量，國(guó)家人民防空辦公室制定了《人民防空專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》（國(guó)人防〔2014〕438 號(hào)），明確了防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行第三方逐批檢測(cè)制度，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為人防工程竣工驗(yàn)收和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的依據(jù)［8］。

2015 年 1 月，再次結(jié)合人防建設(shè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步完善人防工程驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體系修訂了 RFJ 01－2015《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。2016 年后，隨著復(fù)合新材料在人防防護(hù)設(shè)備中的發(fā)展和應(yīng)用，先后頒布修訂了 RFJ 001－2018《人民防空工程復(fù)合材料（連續(xù)式玄武巖纖維）防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》和RFJ 004－2021《人民防空工程復(fù)合材料（玻璃纖維增強(qiáng)塑料）防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。

2017 年 12 月，國(guó)家人民防空辦公室和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)為進(jìn)一步抓好人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)工作，切實(shí)解決檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量不足、技術(shù)落后等突出問(wèn)題，共同發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)人防〔2017〕271 號(hào)），國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，人防部門(mén)實(shí)施備案工作［9］。明確了檢測(cè)項(xiàng)目和評(píng)審要求、資質(zhì)要求和業(yè)務(wù)范圍，以及人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)要求。開(kāi)啟了國(guó)家人防辦、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)各自職能和分工開(kāi)展對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的新模式。

2 人防工程質(zhì)量檢測(cè)的重要性

人防工程是按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的［10］，對(duì)防常規(guī)武器爆炸沖擊波、核武器熱輻射、空氣沖擊波、早期核輻射、放射性沾染等次生災(zāi)害，化學(xué)武器和生物武器的攻擊有一定的保護(hù)作用，直接保護(hù)受到攻擊城市內(nèi)的絕大部分人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是戰(zhàn)時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持二次打擊能力的關(guān)鍵因素，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵工程。

由于人防工程是按照戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等戰(zhàn)時(shí)功能需要進(jìn)行設(shè)計(jì)施工的，所以從工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量要求、工程資源投入、口部和主體防護(hù)結(jié)構(gòu)的可靠性等方面都要優(yōu)于或高于普通建筑物地下空間，安全性必須是通過(guò)科學(xué)優(yōu)化計(jì)算的，工程質(zhì)量必須是有保證的。

評(píng)價(jià)人防工程的各項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)功能指標(biāo)是否達(dá)到了預(yù)設(shè)目標(biāo)，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，必須通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果分析評(píng)價(jià)，用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，得到有效數(shù)據(jù)的直接方法就是實(shí)施試驗(yàn)檢測(cè)，因此實(shí)施全過(guò)程、全方位的質(zhì)量檢測(cè)成為人防工程質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收必須采取的手段。

3 人防工程質(zhì)量檢測(cè)的基本內(nèi)容

3.1 防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)是指防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品在出廠前進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，包括防護(hù)設(shè)備關(guān)鍵原材料檢測(cè)和出廠前成品質(zhì)量檢測(cè)。

3.2 防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)

人防工程防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)是指人防工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，包括防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)自檢及建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收前委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的檢測(cè)。

3.3 工程氣密性、通風(fēng)系統(tǒng)防護(hù)性能檢測(cè)

工程氣密性、通風(fēng)系統(tǒng)防護(hù)性能檢測(cè)包括工程主體氣密性檢測(cè)及工程局部（工程口部、密閉通道）氣密性檢測(cè)和戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備、管道功能性檢測(cè)。

3.4 工程防護(hù)結(jié)構(gòu)性能檢測(cè)

工程防護(hù)結(jié)構(gòu)效能檢測(cè)主要是門(mén)框墻、臨空墻（頂板）、防毒通道墻（板）的混凝土、砂漿、砌體強(qiáng)度；截面尺寸、鋼筋分布和鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)；裂縫、圍護(hù)結(jié)構(gòu)防滲漏檢測(cè)等實(shí)體質(zhì)量抽樣檢測(cè)。

4 目前人防工程檢測(cè)存在的主要問(wèn)題

4.1 人防工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

目前絕大多數(shù)人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)而來(lái)。工程防護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)是這類(lèi)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，但工程氣密性、通風(fēng)系統(tǒng)防護(hù)性能檢測(cè)是這類(lèi)機(jī)構(gòu)的短板，個(gè)別機(jī)構(gòu)在人員能力、設(shè)備配置，綜合技術(shù)實(shí)力都與《人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)要求》中規(guī)定要求有一定差距。

4.2 人防工程檢測(cè)人員存在的問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查，檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備的人防專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員偏少，多數(shù)都是建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員在兼職，難以滿足人防工程檢測(cè)工作的需要。

一方面，相當(dāng)一部分人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)人員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的人防防護(hù)設(shè)備專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不了解對(duì)人防行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；業(yè)務(wù)不熟練，檢測(cè)過(guò)程不規(guī)范，甚至搞不清楚防護(hù)門(mén)、防護(hù)密閉門(mén)的區(qū)別，搞不清楚防護(hù)設(shè)備的安裝方向與沖擊波的方向關(guān)系，直接影響試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

另一方面，沒(méi)有統(tǒng)一的人防防護(hù)設(shè)備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員職業(yè)要求和職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人防檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人防專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員能力確認(rèn)不到位或缺失。造成從業(yè)的檢測(cè)技術(shù)人員技術(shù)參差不齊，部分人員知識(shí)要求和業(yè)務(wù)技能無(wú)法滿足人防檢測(cè)工作的需要。

4.3 人防工程檢測(cè)設(shè)備存在的問(wèn)題

個(gè)別人防檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備配置、技術(shù)條件不能滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測(cè)過(guò)程采集的試驗(yàn)數(shù)據(jù)缺乏有效性；或是未及時(shí)按要求對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量溯源和期間核查，不能實(shí)時(shí)掌握儀器設(shè)備的可靠性，影響試驗(yàn)檢測(cè)的精確度，從而影響檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性；部分人防專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有對(duì)應(yīng)的計(jì)量溯源技術(shù)規(guī)范，難以保證儀器設(shè)備計(jì)量溯源性，進(jìn)而影響試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性。

4.4 人防工程檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力素質(zhì)有持提高，培訓(xùn)不足，從業(yè)人員對(duì)人防工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不掌握或不熟悉，人防專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)技能不熟練或不具備，僵硬地套用檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，甚至將不合格檢測(cè)項(xiàng)目出具合格檢測(cè)報(bào)告。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力與檢測(cè)活動(dòng)不匹配，導(dǎo)致人防檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)存在如下錯(cuò)誤：①手動(dòng)密閉閥壓力通徑的額定方向與承受沖擊波的方向不一致；②防護(hù)單元一密閉通道外側(cè)防護(hù)密閉門(mén)和排風(fēng)機(jī)房擴(kuò)散室防護(hù)密閉門(mén)開(kāi)啟方向設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；③相鄰防護(hù)單元通向室外的汽車(chē)坡遞單向受力鋼結(jié)構(gòu)防護(hù)密閉門(mén)選型為雙向受力門(mén)的錯(cuò)誤并且實(shí)體安裝也錯(cuò)誤等明顯不符合人防工程建設(shè)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍出具合格檢測(cè)結(jié)論，檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量不高。

4.5 人防工程設(shè)計(jì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題

1）部分設(shè)計(jì)單位對(duì)人防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制體系運(yùn)行不嚴(yán)謹(jǐn)，有的設(shè)計(jì)圖紙違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，造成工程質(zhì)量缺陷。

存在相鄰防護(hù)單元之間未設(shè)置戰(zhàn)時(shí)連通口；防毒通道缺少預(yù)埋管設(shè)計(jì)；部分人防區(qū)與非人防區(qū)的防護(hù)密閉門(mén)選型錯(cuò)誤，抗爆等級(jí)不滿足相關(guān)規(guī)范要求等典型設(shè)計(jì)缺陷。

2）部分施工單位對(duì)人防工程施工要求一知半解，或存在僥幸心理不按人防工程施工規(guī)范進(jìn)行施工，工程重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的管理欠缺，違反人民防空施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題不同程度存在，工程實(shí)體質(zhì)量通病還比較突出。

存在穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)使用 PVC 套管的現(xiàn)象；后澆帶穿越人防門(mén)口部的問(wèn)題；人防防護(hù)設(shè)備安裝單位安裝過(guò)程中無(wú)任何安裝記錄和安裝后的自查記錄。

3）防護(hù)門(mén)安裝不規(guī)范的問(wèn)題普遍存在。存在防護(hù)門(mén)的位置與設(shè)計(jì)圖紙不符，設(shè)計(jì)圖紙中墻面位置無(wú)人防門(mén)，而在實(shí)際工程中有人防門(mén)；防護(hù)設(shè)備的型號(hào)與設(shè)計(jì)圖紙不符，設(shè)計(jì)圖紙中防護(hù)設(shè)備型號(hào)為混凝土防護(hù)密閉門(mén) HFM1220（6），現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安裝為混凝土密閉門(mén) HM1220，抗力等級(jí)不滿足防護(hù)要求；防護(hù)門(mén)的開(kāi)啟方向安裝錯(cuò)誤；懸板活門(mén)、安裝在通道側(cè)墻和豎井內(nèi)的防護(hù)密閉門(mén)凸出墻面，未嵌入墻體；防護(hù)密閉門(mén)門(mén)扇絞頁(yè)與門(mén)框連接采用焊接替代螺栓連接；人防門(mén)鋼門(mén)框質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在虛焊和破損的問(wèn)題；防護(hù)門(mén)密封膠條未粘接或粘接不牢固脫落，未采用 45 度坡口搭接等問(wèn)題。

4.6 人防工程檢測(cè)監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1）人防檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，部分地區(qū)在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審中未配備人防專(zhuān)業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家或技術(shù)專(zhuān)家，評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程中由于自身專(zhuān)業(yè)的局限性，對(duì)人防檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員能力和設(shè)備配置考核不嚴(yán)，沒(méi)有從入口端控制好人防檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，主要是部分機(jī)構(gòu)不具備人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品檢測(cè)要求的全項(xiàng)能力仍通過(guò)了資質(zhì)認(rèn)定。

2）依據(jù)《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)人防〔2017〕271 號(hào)），經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可開(kāi)展各類(lèi)人防工程和兼顧人防要求工程的防護(hù)設(shè)備檢測(cè)業(yè)務(wù)，經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展各類(lèi)人防工程和兼顧人防要求工程的防護(hù)設(shè)備檢測(cè)業(yè)務(wù)［9］。此規(guī)定既不符合國(guó)家級(jí)和省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)具有同等法律效力的規(guī)定，也不符合中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)。

5 人防工程質(zhì)量檢測(cè)管理對(duì)策和建議

5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)考核 提高檢測(cè)從業(yè)人員素質(zhì)

檢測(cè)人員人防專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和建議，檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量差是人防檢測(cè)過(guò)程存在的普遍問(wèn)題。要想改變這種現(xiàn)狀，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要提升人員的整體素質(zhì)，組織安排檢測(cè)人員參加人防檢測(cè)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化人防專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，并定期不定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行人防專(zhuān)業(yè)知識(shí)、檢測(cè)通用知識(shí)考核，提升檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能水平，確保人防檢測(cè)工作質(zhì)量。

5.2 創(chuàng)新提升技術(shù) 推動(dòng)人防檢測(cè)行業(yè)發(fā)展

隨著科技水平的發(fā)展，新型、先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，大量高靈敏度、高精度、高效率的無(wú)損、遠(yuǎn)程檢測(cè)手段已經(jīng)應(yīng)用到各行業(yè)的檢測(cè)活動(dòng)中。但人防檢測(cè)手段就顯得有些落后，以傳統(tǒng)檢測(cè)手段為主，與標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)字化的檢測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求還存在較大的差距。

人防檢測(cè)行業(yè)要加強(qiáng)無(wú)損檢測(cè)技術(shù)、智能檢測(cè)技術(shù)在人防工程檢測(cè)中的研究和應(yīng)用，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用檢測(cè)過(guò)程自動(dòng)化、資料數(shù)據(jù)在線化和結(jié)果分析智能化的人防檢測(cè)新技術(shù)。

5.3 建立標(biāo)準(zhǔn)體系 完善人防檢測(cè)監(jiān)督管理

人防檢測(cè)監(jiān)管體系是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的精神，轉(zhuǎn)變?nèi)朔罊z測(cè)監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)。

應(yīng)建立和完善包括人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)規(guī)范、檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)操作考核規(guī)范、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)要求、職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)質(zhì)量考核規(guī)范、監(jiān)督檢查規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系。從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)全面加強(qiáng)對(duì)人防檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)過(guò)程、質(zhì)量控制、成果報(bào)告等要素的管理要求。

5.4 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 夯實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自律管理

人防行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)人防工程建設(shè)和監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，依法開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，加強(qiáng)人防防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，確保行業(yè)監(jiān)管工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人跟進(jìn)、有專(zhuān)人核查、有專(zhuān)人監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)檢測(cè)質(zhì)量提升。

人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身要自覺(jué)規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人防工程建設(shè)質(zhì)量的有關(guān)責(zé)任，不斷提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確檢測(cè)，確保檢測(cè)報(bào)告合法有效性。

6 結(jié)語(yǔ)

人防工程是重要的戰(zhàn)略防御力量，工程質(zhì)量缺陷修復(fù)難度大、戰(zhàn)時(shí)功能存在隱患、平時(shí)使用影響不大且不易發(fā)現(xiàn)，但在戰(zhàn)時(shí)輕則影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率，重則影響戰(zhàn)時(shí)功能發(fā)揮。愈發(fā)凸顯人防工程質(zhì)量檢測(cè)的重要性，只有進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的質(zhì)量檢測(cè)，只有采用先進(jìn)、合理的檢測(cè)技術(shù)手段，采取有效措施保證人防檢測(cè)工作質(zhì)量，才能保證人防工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)可靠，才能更好保證“地下長(zhǎng)城”的堅(jiān)不可摧。

盡管戰(zhàn)爭(zhēng)不可預(yù)見(jiàn)，但我們必須提高戰(zhàn)備意識(shí)、憂患意識(shí)，未雨綢繆，寧可千日無(wú)戰(zhàn)，不可一日無(wú)備，科學(xué)、公正地開(kāi)展人防工程質(zhì)量檢測(cè)工作，持續(xù)改進(jìn)提升人防工程檢測(cè)技術(shù)水平，促進(jìn)人防工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。Q