天水市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

原小強

（天水市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 天水 741000）

天水地處秦嶺西段、渭水中游，地跨黃河與長江兩大流域，水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)有著悠久的歷史和得天獨厚的條件。天水市漁業(yè)起步于20世紀(jì)80年代中期，近年來，天水市認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展?jié)O業(yè)的方針政策，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色、生態(tài)、休閑漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和水產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，天水市水產(chǎn)品產(chǎn)量以年均3.7%的速度遞增。本文深入調(diào)查了天水市漁業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題并提出了發(fā)展對策，以期為天水市漁業(yè)健康發(fā)展提供參考。

1 漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2022年底，天水市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到166.67 hm2，其中池塘86.67 hm2（冷水魚流水養(yǎng)殖池9 hm2）、水庫塘壩80 hm2。全市現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)84家，其中冷水魚養(yǎng)殖企業(yè)28家，常溫魚養(yǎng)殖企業(yè)（場）56家，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1 535 t（其中大宗魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)865 t，鮭鱒、鱘魚等冷水魚類產(chǎn)量達(dá)670 t），水產(chǎn)品人均占有量僅為0.51 kg，遠(yuǎn)低于我國平均水平。全市漁業(yè)總產(chǎn)值（包括服務(wù)性收入）達(dá)到3 997萬元，其中大宗魚類產(chǎn)值650萬元，鮭鱒、鱘魚等冷水魚類產(chǎn)值3 347萬元。創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場8個、國家休閑漁業(yè)示范基地3個。建成秦州珍稀水生野生動物國家級自然保護區(qū)、天水張家川秦嶺細(xì)鱗鮭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、武山縣秦嶺細(xì)鱗鮭省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。據(jù)調(diào)查，天水市現(xiàn)存水生生物物種100多種，其中國家二級保護水生野生動物有大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭、山溪鯢、多鱗白甲魚，省級重點保護水生野生動物有渭河裸重唇魚等。全市有漁業(yè)技術(shù)推廣、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護機構(gòu)7個，漁業(yè)工作人員150多人。

2 漁業(yè)發(fā)展成效

2.1 良種推廣成效顯著

搞好良種魚苗調(diào)運工作是落實漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的基礎(chǔ)。天水市漁業(yè)站每年從年初開始，組織專業(yè)技術(shù)人員圍繞市場行情，調(diào)查分析養(yǎng)殖戶苗種需求，堅持多年從武漢調(diào)運高背鯽、團頭魴、鰱鳙魚、鯉魚、草魚等品種，試驗引進云斑鮰、黃辣丁、匙吻鱘、胭脂魚、鮭鱒魚、雜交鱘、大閘蟹、小龍蝦等名特優(yōu)苗種，組織技術(shù)人員跟蹤服務(wù)，積極開展苗種培育技術(shù)培訓(xùn)，確保苗種投放到位、飼養(yǎng)管理措施得當(dāng)。通過試驗示范，云斑鮰、匙吻鱘、臺灣泥鰍、小龍蝦、大閘蟹等南方品種在全市養(yǎng)殖試驗成功，一些新引進品種的品質(zhì)和口感優(yōu)于南方養(yǎng)殖品種，推廣價值高，市場前景廣闊。

2.2 冷水魚養(yǎng)殖發(fā)展迅速

天水市挖掘冷水資源優(yōu)勢，并合理開發(fā)利用，特別是武山縣大南河、聶河、山丹河、榜沙河上游，麥積區(qū)白家河、花廟河、紅崖河、渭河支流，秦州區(qū)西漢水、白家河、藉河，張家川縣馬鹿河、樊河、后川河等冷水資源，是適宜養(yǎng)殖鮭鱒魚等冷水魚的良好水源。截至2022年，全市冷水魚規(guī)模養(yǎng)魚場（戶）達(dá)到30余家，分布在龍臺、灘歌、馬力等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已形成武山、秦州、麥積、張家川等4個重要冷水魚養(yǎng)殖片區(qū)，養(yǎng)殖品種有金鱒、虹鱒、鱘魚、七彩鮭等多個品種。

2.3 水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖穩(wěn)步推進

一是在武山縣、麥積區(qū)等地形成了魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)模式，魚菜共生種養(yǎng)面積300 m2，年產(chǎn)空心菜4 500 kg；在秦州區(qū)、武山縣推廣稻—魚、稻—蟹等綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，水稻產(chǎn)量達(dá)到3 000 kg/hm2，魚、蟹產(chǎn)量達(dá)到1 500 kg/hm2。二是加強尾水治理設(shè)施建設(shè)及改造升級，分離池底排污渠道和排污管道，集中收集和處理殘留餌料和糞便，實現(xiàn)水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放。在全市建立5家池底污水處理示范漁場，示范推廣面積達(dá)到9.33 hm2左右[1]。三是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。在全市設(shè)置6個病害監(jiān)測點，定期開展養(yǎng)殖病害監(jiān)測。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥知識宣傳，與養(yǎng)殖戶簽訂安全用藥承諾書。四是推廣新設(shè)備和配合飼料。加大顆粒配合飼料、漁業(yè)機械新設(shè)備推廣力度。投入品使用上，開展不同飼料飼喂對比試驗，示范帶動周邊養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高養(yǎng)殖科技含量，增加養(yǎng)殖收入。五是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種測試及示范推廣，支持水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)建設(shè)。依托本地魚類馴化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)良種場、部級示范場等，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種試驗推廣基地。加強冷水魚養(yǎng)殖、秦嶺細(xì)鱗鮭馴養(yǎng)等先進實用技術(shù)集成研究，提升養(yǎng)殖良種化水平。

2.4 休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭良好

據(jù)統(tǒng)計，2022年底天水市休閑漁業(yè)面積達(dá)到110 hm2，占全市現(xiàn)有養(yǎng)殖面積的70%以上。從業(yè)人數(shù)達(dá)到454人，年接待游客20萬人次，經(jīng)營主體資產(chǎn)總額達(dá)到1.3億元，純收入由原來養(yǎng)魚9 000～12 000元/hm2增加到33 000～60 000元/hm2。休閑漁業(yè)的發(fā)展加快了全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育了新的增長點，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

3 漁業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱

天水市現(xiàn)有近66.67 hm2養(yǎng)殖池塘年久失修，淤積嚴(yán)重，且設(shè)施老化，池塘改造難度較大。魚病防控技術(shù)欠缺，導(dǎo)致病害頻發(fā)。經(jīng)濟養(yǎng)殖魚苗除虹鱒、金鱒等少數(shù)品種本地能夠供應(yīng)外，大多數(shù)需從南方調(diào)運，種苗培育技術(shù)嚴(yán)重滯后。漁業(yè)推廣人員結(jié)對養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)掌握不夠。基層推廣服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、水生動植物防疫體系、漁政管理體系薄弱，機構(gòu)不健全。

3.2 高質(zhì)量發(fā)展不足

天水市水資源豐富，宜漁面積高達(dá)2 000 hm2，但現(xiàn)有水域養(yǎng)殖面積僅133.33 hm2左右，漁業(yè)資源沒有得到充分利用，且水產(chǎn)品質(zhì)量和效益偏低，數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益不平衡的問題突出。另外，天水市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑還不清晰、政策體系還不完善，發(fā)展程度仍不高。

3.3 組織化程度低

天水市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域分布零散，以一家一戶的養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差，市場信息獲取滯后，產(chǎn)品銷售渠道不暢，特別是冷水魚養(yǎng)殖戶，銷售難是其養(yǎng)殖難以做大做強的主要原因之一。目前，成立的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮作用不強，發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，缺乏一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段。此外，大部分休閑漁業(yè)配套設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件差[2]。

3.4 土地資源和水資源受限嚴(yán)重

發(fā)展?jié)O業(yè)要利用水資源和土地資源，隨著社會的快速發(fā)展，土地已成為稀缺資源，水資源也日益短缺，這些都嚴(yán)重制約著漁業(yè)的發(fā)展。此外，外部環(huán)境變化較大，很多傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)劃入生態(tài)紅線范圍，《水污染防治法》等新法規(guī)進一步嚴(yán)格養(yǎng)殖尾水排放控制標(biāo)準(zhǔn)，使傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展進一步受限。

4 漁業(yè)發(fā)展對策

4.1 搶抓漁業(yè)發(fā)展機遇

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，尤其是休閑漁業(yè)屬于可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，越來越受到國家重視。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，其對優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品需求日益增加，水產(chǎn)品消費逐漸擺脫地域性和季節(jié)性限制，向全民消費、常年消費模式轉(zhuǎn)變，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇[3]。此外，長江禁捕、黃河流域生態(tài)保護等政策的實施給漁業(yè)發(fā)展帶來了機遇?？梢劳薪搴由鷳B(tài)環(huán)境綜合治理項目優(yōu)勢，開展流域綜合保護與合理利用示范，加強禁漁執(zhí)法，探索生態(tài)養(yǎng)殖，加大漁業(yè)增殖放流區(qū)域和范圍，進一步改善周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，推動渭河流域漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)

近年來，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，漁業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，且市場競爭加劇，人民消費水平逐步提高，對水產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高要求，對技術(shù)的依賴性也越來越強，這些都對漁業(yè)發(fā)展提出了更高要求。因此，要按照《漁業(yè)法》《長江保護法》等相關(guān)法律法規(guī)及《天水市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021—2035）》要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，使養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃符合國土空間規(guī)劃。

4.3 加大漁業(yè)新技術(shù)推廣力度

加強與高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會等的合作，加大對適宜品種、配合飼料、綠色養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)的集成與示范力度。因地制宜，走“專深”“小精”的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展道路。開發(fā)適宜山區(qū)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴大金鱒、虹鱒、雜交鱘、大閘蟹、云斑鮰等主要品種的養(yǎng)殖規(guī)模[4]?？茖W(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鱘魚、鮭鱒魚、云斑鮰等特色養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展冷水漁業(yè)，充分開發(fā)利用適宜冷水魚養(yǎng)殖的區(qū)域，在武山龍臺，麥積東岔、黨川、利橋，秦州娘娘壩，甘谷古坡，清水山門，張家川馬鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)好虹鱒、金鱒、鱘魚等冷水魚。

4.4 推動融合發(fā)展，實現(xiàn)效益遞增

利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，積極發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工從冷鮮、冷鏈等初加工向綜合加工轉(zhuǎn)變，使水產(chǎn)品附加值和綜合效益不斷提高[4]。強化品牌營銷，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社注冊商標(biāo)品牌，打造一批知名品牌。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)加工流通，提升從池塘到餐桌的流通服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)消費者從購買活魚向購買加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)方式，對傳統(tǒng)漁場進行休閑型、服務(wù)型改造，加快建立集漁業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲與旅游度假為一體的新型經(jīng)營模式，增加漁業(yè)收入。充分發(fā)揮秦嶺山脈林緣區(qū)冷水資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾發(fā)展鮭鱒、鱘魚等特色漁業(yè)，開展休閑垂釣和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)，做到資源養(yǎng)護與生產(chǎn)發(fā)展互相促進，增加群眾經(jīng)濟收入。

4.5 強化安全監(jiān)管，推進平安建設(shè)

加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，明確其優(yōu)質(zhì)品牌身份，提高產(chǎn)品知名度。重點打擊養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為[5]。開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保全年產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留抽檢不少于30個樣品，抽檢合格率達(dá)到99%以上。認(rèn)真實施池塘養(yǎng)殖病害監(jiān)測及綜合防控技術(shù)示范與推廣項目。在3縣區(qū)6個養(yǎng)殖病害監(jiān)測點常年開展池塘養(yǎng)殖病害測報工作。

4.6 加強水域監(jiān)測，助力水環(huán)境保護

積極示范推廣工廠化養(yǎng)殖、流水池塘養(yǎng)殖先進養(yǎng)殖方式，對現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施進行節(jié)水、減排改造升級，不斷提高生態(tài)養(yǎng)殖水平。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，因地制宜推廣“多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖”“魚菜共生”“工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級[5]。每年組織實施增殖放流活動，合理選擇放流品種和區(qū)域。開展水生野生動物保護科普宣傳月活動，加強對《漁業(yè)法》《長江保護法》《野生動物保護法》《水生野生動物保護實施條例》等法律法規(guī)的宣傳，以及對國家和地方重點保護水生野生動物科普知識和保護常識的宣傳[6]。切實保護好魚類“三場一通道”和棲息地生存環(huán)境。逐步擴大漁業(yè)資源及水域環(huán)境監(jiān)測范圍，扎實做好重要漁業(yè)水域調(diào)查監(jiān)測和評估。

4.7 保護種質(zhì)資源，規(guī)范種業(yè)發(fā)展

積極申報“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖”“冷水魚養(yǎng)殖基地建設(shè)”“武山特色漁業(yè)區(qū)域發(fā)展”“張家川縣秦嶺細(xì)鱗鮭種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)”等課題項目，列入省、市科技項目，爭取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市委、市政府對漁業(yè)的支持力度，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖、初加工、流通全面提檔升級。加強水產(chǎn)原良種場建設(shè)，提升良種繁育能力，推進育繁推一體化。根據(jù)生產(chǎn)和資源養(yǎng)護實際需要建立保護物種大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭、多鱗白甲魚、渭河裸重唇魚、山溪鯢等水產(chǎn)原良種場，積極馴養(yǎng)繁殖和培育保護品種伴生物種拉氏鱥、馬口魚等土著魚類，從而滿足漁業(yè)資源增殖放流需要。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)行為，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，保護本地特有的水產(chǎn)種質(zhì)資源，加強水產(chǎn)種苗引進檢疫及水生外來物種養(yǎng)殖管理。