淺談如何加強地市級廣播電視臺的檔案管理工作

管曉媛 聶德清 曹祥波 賀延軍

廣播電視臺的檔案不僅記錄著媒體自身的發(fā)展歷程，而且通過廣播電視臺留存的新聞宣傳聲像可以看出一個地區(qū)、一個城市的變遷和發(fā)展足跡，所以加強廣播電視臺檔案管理尤為重要。但當(dāng)前，因受規(guī)模、人員、經(jīng)費等方面的限制，地市級廣播電視臺的檔案工作存在著諸多問題。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化地市級廣播電視臺的檔案管理工作，充分發(fā)揮其使用價值，值得我們深入思考。

一、地市級廣播電視檔案的價值

1.記錄價值

一是記錄著城市歷史變遷。對外，廣播電視檔案通過聲像和文字，記錄著一個城市和地區(qū)的歷史變遷、發(fā)展歷程，真實地反映了一定時期一個城市和地區(qū)的社會狀況，通過直觀的聲像和生動的文字，再現(xiàn)了黨在不同時期帶領(lǐng)人民群眾踔厲奮發(fā)的光輝歷程。

二是記錄著廣電發(fā)展足跡。對內(nèi)，廣播電視檔案資料全面真實地反映了廣播電視行業(yè)的發(fā)展變化，通過文字、聲音和圖像檔案，清晰地看到廣電事業(yè)發(fā)展的足跡。這些彌足珍貴的檔案，不僅見證了一座城市、一個地區(qū)的發(fā)展，也見證了這個地區(qū)廣電事業(yè)的發(fā)展，具有不可替代的獨特價值。

2.參考價值

一是為城市持續(xù)發(fā)展提供借鑒。廣播電視臺在長期的實踐工作中所積累的大量具有重要歷史意義的影像、聲音和文字資料，是所在城市一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)文化活動的真實反映，尤其是地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)方面的記錄，可清晰地反映出具體的實施過程和最終效果，為日后相關(guān)決策提供重要的歷史依據(jù)。

二是為廣電事業(yè)發(fā)展提供參考。廣播電視檔案是廣播電視臺在一定時期內(nèi)工作情況的真實記錄，大到行業(yè)規(guī)劃、工作計劃、黨委會決策，小到部門機構(gòu)優(yōu)化、欄目頻道調(diào)整、活動開辦等，都可為后期的工作提供指導(dǎo)和參考。

3.使用價值

一是為全媒體節(jié)目生產(chǎn)提供了共享素材。廣電業(yè)務(wù)檔案包括記者采集到的原始聲像資料和各欄目制作好的成品資料。記者可將這些珍貴的原始聲像資料存儲于全媒體共享平臺中，以供各欄目編輯記者選擇使用。這樣，可為全媒體節(jié)目生產(chǎn)提供豐富的創(chuàng)作素材，尤其是音視頻資料在實際應(yīng)用中可以實現(xiàn)多次重復(fù)利用，不僅降低了節(jié)目采制成本，而且提高了工作效率。

二是為各行業(yè)部門再次利用建立了資料庫。對那些制作好的成品聲像資料，可分行業(yè)、分部門、分門別類進(jìn)行存儲歸檔，實際上是為不同行業(yè)（部門）建立了聲像資料檔案庫，相關(guān)行業(yè)（部門）可調(diào)閱、借用，在制作本部門專題片、匯報片時，這些聲像檔案也是不可多得的珍貴資料。

二、地市級廣電檔案管理存在的問題

1.檔案管理規(guī)章不健全

一是檔案制度不完善。目前，絕大多數(shù)廣電臺都建立有檔案管理制度，但不夠完善；有的雖有制度但僅僅是為了應(yīng)付檢查，資料收集歸檔的分工不明確，歸檔工作缺乏有效的獎懲考核。諸多問題導(dǎo)致制度浮于表面，無法真正落實到位。

二是檔案管理未集中。《檔案法》規(guī)定，一個單位形成的各種門類和載體的檔案應(yīng)當(dāng)實行集中統(tǒng)一管理。但由于行業(yè)的特殊性，廣電臺節(jié)目生產(chǎn)部門多，產(chǎn)生的新聞（專題）、廣告（公益廣告）、綜藝等節(jié)目資料大多分散在各欄目自行管理，存在流失與損毀的風(fēng)險。

2.對檔案工作重視度不夠

一是重業(yè)務(wù)輕檔案現(xiàn)象存在。在廣播電視臺，其業(yè)務(wù)重點是新聞宣傳、活動策劃與廣告經(jīng)營創(chuàng)收，有些廣播電視臺就把工作重心向這些重點傾斜。而檔案管理是一項幕后工作，不顯山不顯水，所以管理層對檔案工作缺乏重視，有些地方臺甚至沒有將檔案管理納入日常工作之中。久而久之，檔案管理工作被忽視，檔案管理水平也就很難得到提高。

二是檔案管理人員被邊緣化。由于對檔案管理工作不重視，相應(yīng)對從事檔案管理工作的人員也不夠重視。根據(jù)《檔案法》規(guī)定，檔案管理員應(yīng)為管理人員，所在崗位應(yīng)為管理崗位，但有的臺卻將檔案員崗位列為工勤崗位，在待遇等方面，與從事新聞主業(yè)的人員相比，工資低；在評獎晉級方面，機會也少于其他崗位，導(dǎo)致檔案管理人員的工作積極性逐漸降低。

3.檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是檔案轉(zhuǎn)存設(shè)備失修。受經(jīng)費制約，地市級廣播電視臺對檔案管理工作的投入不大，檔案管理部門的電腦、掃描儀等硬件設(shè)施相對落后，專用轉(zhuǎn)錄、轉(zhuǎn)存設(shè)備因保管不當(dāng)、年久失修、毀損嚴(yán)重且無處可買，導(dǎo)致珍貴的歷史音像檔案無法轉(zhuǎn)錄轉(zhuǎn)存。

二是檔案管理設(shè)施落后。由于投入不足，廣電檔案未能實現(xiàn)智能化管理，有的地方還停留在“手縫紙糊、人工檢索”的時代，導(dǎo)致檔案查找困難，效率低下；由于投入不足，檔案存放場所簡陋，缺乏必要的安全設(shè)施，檔案損毀、丟失的情況時有發(fā)生。

4.檔案管理隊伍不夠完善

一是專業(yè)化檔案人員不多。當(dāng)前，地市級廣播電視臺受經(jīng)費、編制方面的制約，檔案管理人員工作任務(wù)重、工資待遇低，專業(yè)人才引不來、留不住，普遍存在專業(yè)人才不足的現(xiàn)象。有些地方檔案管理人員身兼數(shù)職，無法騰出精力來專門研究檔案工作，甚至存在“應(yīng)付差事”和“應(yīng)付檢查”的現(xiàn)象。

二是高層次檔案人員匱乏。隨著廣電行業(yè)快速發(fā)展，新媒體時代來臨，智能化與電子化普及，對檔案管理人員提出了更高的要求，尤其是聲像檔案和科技檔案，設(shè)備復(fù)雜程度高，更新?lián)Q代速度快，對專業(yè)化的要求更為嚴(yán)格，由于缺乏高層次的專業(yè)檔案管理人才，導(dǎo)致檔案管理工作無法得到創(chuàng)新和提高。

三、加強檔案管理工作的具體措施

1.建立完善檔案管理規(guī)章

一是健全制度。除了要加強對傳統(tǒng)文書檔案和會計檔案的管理外，還應(yīng)不斷強化對聲像檔案、科技檔案、基建檔案和實物檔案等檔案的規(guī)范化管理，并根據(jù)各類檔案的不同特點，在《檔案法》的大體框架下，建立健全相應(yīng)的管理制度。

二是明確職責(zé)。要根據(jù)紙質(zhì)載體、聲像載體、科技設(shè)備、實物等各類檔案的不同特點，制定對應(yīng)的檔案收集、上交、鑒定、歸檔流程和管理方式，明確綜合檔案及各欄目檔案的檔案管理員、管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

三是明確考核辦法。在檔案管理制度中，還應(yīng)當(dāng)明確具體的考核辦法，建立獎懲機制，每季、每年按照各類檔案的國家標(biāo)準(zhǔn)，對廣電臺各部門收集和上交的檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，合乎標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵，未按時收集上交檔案，造成檔案遺失毀損的予以處罰。

2.提高對檔案管理的重視程度

一是黨委定期研究?？蓪n案管理列入黨委年度重點工作之一，把廣播電視臺檔案管理與新聞宣傳、事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等工作同部署、同檢查、同考核，及時解決檔案工作中存在的困難和問題，在人財物上給予支持。

二是部門加強重視。廣電臺內(nèi)各部門將檔案管理納入部門目標(biāo)考核內(nèi)容，納入員工績效工資考核范疇，嚴(yán)格落實檔案獎懲機制，形成齊抓共管的工作格局，確保臺內(nèi)每一份有價值的資料都能完整及時地入檔。

三是員工熱心參與。各部門應(yīng)指定一名責(zé)任心強、具備一定檔案管理知識和能力的人員為檔案協(xié)管員，負(fù)責(zé)本部門的檔案收集與管理工作。組織本部門員工學(xué)習(xí)《檔案法》，教育引導(dǎo)員工遵守檔案法規(guī)，通過學(xué)習(xí)與宣傳，讓所有員工了解并參與到檔案管理工作中來，進(jìn)一步提高檔案管理工作的參與度和協(xié)作性。

3.加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入

一是及時更新硬軟件設(shè)施。作為地市級廣播電視臺，盡管面臨著經(jīng)費有限、人才匱乏的困局，但也不能忽視了對于檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要根據(jù)檔案存儲的需要，及時對現(xiàn)有老舊的計算機設(shè)備和掃描儀、檔案柜，以及軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代。

二是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。隨著智能化的普及，越來越多的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)被廣泛應(yīng)用到檔案管理當(dāng)中。要緊跟智能化檔案管理需求，建立智能化、信息化的檔案管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對紙質(zhì)和音視頻檔案進(jìn)行掃描上傳、儲存、分類，實現(xiàn)“一鍵查詢”。

三是強化檔案的安全管理。要嚴(yán)格按照檔案安全管理標(biāo)準(zhǔn)，配齊安全設(shè)施，做到“八防”，即：防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防塵、防水、防鼠，配齊相應(yīng)的設(shè)備、工具、儀器、儀表等基礎(chǔ)設(shè)施。做到安全系統(tǒng)的智能化，一旦出現(xiàn)安全隱患，除人工操作外，智能系統(tǒng)能立即啟動并發(fā)揮作用。

4.提高檔案管理人員綜合素質(zhì)

一是要學(xué)習(xí)檔案數(shù)字化、微縮化知識。數(shù)字化檔案是借助現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，將館藏資料進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其變?yōu)殡娮游募晃⒖s攝影技術(shù)則是將紙質(zhì)文件微縮在微縮品上，制作成電子文件；數(shù)字影像技術(shù)是將各種檔案信息轉(zhuǎn)變成影像視頻。微縮攝影和數(shù)字影像技術(shù)讓數(shù)字化檔案管理得以實現(xiàn)，作為檔案管理人員應(yīng)具備這些知識。

二是要學(xué)習(xí)檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化知識。計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，密碼技術(shù)和各種識別技術(shù)的應(yīng)用，讓電子文件的安全性有了較大提升；而且，隨著檔案資料共享共用意識的增強和需求的日漸迫切，檔案館之間打破壁壘，在確保安全的前提下實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理已是大勢所趨。檔案人員只有掌握了相應(yīng)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化知識，才能適應(yīng)當(dāng)前和未來檔案工作的需要。

三是要學(xué)習(xí)檔案多元化、智能化知識。計算機技術(shù)，特別是未來語音識別技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，將使檔案的管理模式實現(xiàn)自動化和智能化，這就要求檔案人員要不斷學(xué)習(xí)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)技能，提升對于智能化設(shè)備和檔案管理平臺的使用水平。只有既著眼于當(dāng)前，又前瞻未來，才能不斷滿足新時代檔案管理工作的新需求，有效促進(jìn)廣播電視臺檔案工作健康發(fā)展。

結(jié)語

為進(jìn)一步提高地市級廣播電視臺檔案管理水平，要在明確檔案管理工作重要性的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前存在的問題，通過建立完善檔案管理制度，提高對檔案管理工作的重視程度，加強檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量，使其更具規(guī)范性和有效性，更好地發(fā)揮檔案的真實作用和史料價值。