“紅堂屋”激活鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”

任建華

堂屋，歷來(lái)是武陵山區(qū)農(nóng)民傳承優(yōu)良家風(fēng)、增進(jìn)情感認(rèn)同、促進(jìn)家族治理的重要場(chǎng)所。2022年以來(lái)，恩施市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共同締造理念，以盛家壩鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)等為試點(diǎn)，在農(nóng)村院落選取黨員中心戶、黨小組長(zhǎng)家的堂屋，打造集黨員活動(dòng)“主陣地”、決策共謀“微平臺(tái)”、糾紛調(diào)解“和事堂”等功能為一體的“紅堂屋”。推進(jìn)黨的組織和工作進(jìn)農(nóng)家，實(shí)現(xiàn)民情在院落掌握、服務(wù)在院落開展、問題在院落解決，激活了鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”。

組織設(shè)置進(jìn)“紅堂屋”，增強(qiáng)向心力。按照地域相近、有利發(fā)展、規(guī)模適度的原則，全市試點(diǎn)劃分院落并設(shè)立院落黨小組112個(gè)，擇優(yōu)布局試點(diǎn)打造“紅堂屋”51個(gè)，構(gòu)建形成“村黨組織—院落黨小組—黨員中心戶”三級(jí)組織體系。每個(gè)“紅堂屋”推選1名德高望重、公道正派的黨員骨干擔(dān)任召集人，從鄉(xiāng)賢能人、退役軍人等中間擇優(yōu)選聘平時(shí)用得上、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住的“兩長(zhǎng)四員”298名，確保院落治理有人干、干得好。

黨員管理進(jìn)“紅堂屋”，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、村組干部包院落、院落黨員聯(lián)戶的“三包一聯(lián)”制度。將“紅堂屋”打造成黨員教育管理新陣地，方便老弱病殘黨員就近參加“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)。以無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)為抓手，組織院落黨員在“紅堂屋”里亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，落實(shí)積分制管理。盛家壩鎮(zhèn)車蓼壩村安家院子12名無(wú)職黨員全覆蓋聯(lián)系34戶群眾，協(xié)助村“兩委”開展政策宣傳、“四清四整”等工作，被評(píng)為2022年度“最美盛家人”集體。

村民自治進(jìn)“紅堂屋”，增強(qiáng)源動(dòng)力。組建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、召集人直接管理、“兩長(zhǎng)四員”牽頭負(fù)責(zé)的“一團(tuán)兩會(huì)兩隊(duì)”自治組織，凝聚起共建共治合力，實(shí)現(xiàn)了大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解。成立“紅堂屋”監(jiān)督評(píng)議委員會(huì)，通過設(shè)置民意箱、召開懇談會(huì)等形式，將村級(jí)公共事務(wù)“四議兩公開”延伸到群眾家門口，推動(dòng)效果共評(píng)、民主監(jiān)督。白楊坪鎮(zhèn)麂子渡村官渡河組“親和小院”院落以黨員志愿服務(wù)為抓手，由“紅堂屋”召集人帶領(lǐng)2名黨員，不定期對(duì)所有居民的房前屋后進(jìn)行檢查評(píng)比，評(píng)比結(jié)果定期通報(bào)，并與“道德銀行”積分直接掛鉤。

便民服務(wù)進(jìn)“紅堂屋”，增強(qiáng)凝聚力。在“紅堂屋”周邊設(shè)置集政務(wù)代辦、郵政寄遞等功能為一體的便民服務(wù)點(diǎn)，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈，解決了村組服務(wù)半徑大、治理不精細(xì)的問題。合理利用院落空地、場(chǎng)壩、小廣場(chǎng)等，設(shè)置健身、音響、電影放映等器材，培養(yǎng)群眾健康生活習(xí)慣。芭蕉侗族鄉(xiāng)高拱橋村“蘭香小院”院落“紅堂屋”配套建成占地800平方米的土家文化廣場(chǎng)，不僅增強(qiáng)了古村落的文化底蘊(yùn)，同時(shí)也提升了外地游客的體驗(yàn)感和參與度。

文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)“紅堂屋”，增強(qiáng)感召力。將學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、道德評(píng)議、村民積分制管理、“最美”系列評(píng)選等，與群眾喜聞樂見的文藝表演、民俗展演相結(jié)合，組織開展“紅堂屋開講”系列活動(dòng)，讓群眾在歡快的山歌對(duì)唱、南戲、燈戲表演中，學(xué)習(xí)大政方針，了解惠民政策。盛家壩鎮(zhèn)舊鋪院落組建50多人的“紅堂屋”文藝宣講隊(duì)，將“唱三首山歌”作為每次群眾會(huì)的規(guī)定動(dòng)作，提升了干部群眾的精氣神，凝聚了向善向美的精神力量。

（作者系恩施市委常委、組織部部長(zhǎng)）