周恩來對國家現(xiàn)代化建設(shè)思想與實踐的貢獻(xiàn)

曹應(yīng)旺

周恩來曾將人類文明進(jìn)步劃分為“酋長也、君主也、民主也、大同也”四個階段，表達(dá)了“相躋于大同之境”“大同之世以共趨”的追求，提出“隨著進(jìn)化的軌道，去做那最新最近于大同理想的事情”。[1](pp.86、150、224、334)這表明，周恩來確立共產(chǎn)主義信仰得益于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“大道之行也，天下為公”的“大同”理想。周恩來回顧確立共產(chǎn)主義信仰的過程時曾說：“資產(chǎn)階級不可能把所有的人都變成資本家。如果人人都當(dāng)資本家，誰去做工人呢？如何積累資本呢？我參加共產(chǎn)黨，最先就是這一句話說動了我，我也用這句話寫過文章，向別人宣傳過?！盵2](p.446)這表明，周恩來確立共產(chǎn)主義信仰在理論根基上堅信馬克思主義是實現(xiàn)“大同”的真理。在具體工作中，周恩來強調(diào)“要采取理論與實際一致的方法”。[3](pp.65、17)在中國革命歷程中，周恩來成長為偉大的馬克思主義者，這與他重視把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結(jié)合，并通過民族形式表達(dá)出來密切相關(guān)。

新中國成立后，周恩來一直擔(dān)任政府總理，長達(dá)26 年3 個月之久。在這個過程中，國家現(xiàn)代化建設(shè)始終是擺在周恩來面前的最大課題。在指導(dǎo)思想上，周恩來對如何將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，如何發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極作用，進(jìn)行了艱辛探索，作出了重要貢獻(xiàn)。

一、新中國成立初期周恩來對國家現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的初步探索

新中國成立前夜，毛澤東在香山提出了“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的方針，即從“四面八方”發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家的方針。“四面八方”方針體現(xiàn)了馬克思主義再生產(chǎn)理論同當(dāng)時中國“四面八方”關(guān)系具體實際的結(jié)合，表達(dá)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“務(wù)本”觀念和關(guān)于矛盾的兩個方面相輔相成的觀念。

毛澤東提出“四面八方”方針后，周恩來當(dāng)即進(jìn)行宣講，推動貫徹執(zhí)行。1949 年4 月22日，在中國新民主主義青年團(tuán)第一次全國代表大會上，周恩來指出：“恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)是解決城鄉(xiāng)關(guān)系問題的關(guān)鍵”“我們要維持和發(fā)展生產(chǎn)，要用很大的力量來整頓城市生產(chǎn)，而且要使城鄉(xiāng)不對立”“毛主席最近給大家講的四面八方的問題：工人方面要解決勞資問題，要勞資兩利；解決公家問題要照顧到私人，公私兼顧；剛才所講的城鄉(xiāng)關(guān)系；還有內(nèi)外關(guān)系。我們解決這些問題總要有個本。解決勞資問題，就是為了工人得利，同時也要使資本家生產(chǎn)有利潤。假設(shè)資本家垮了臺，工人也就失了業(yè)，這樣對工人也不利，為了工人也要解決資本家方面的問題?！薄斑@就是一個問題的兩方面?！彼f：“生產(chǎn)的關(guān)鍵就是要了解毛主席所提出來的四面八方的問題——勞資關(guān)系、公私關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和內(nèi)外關(guān)系。要解決生產(chǎn)問題，就要了解這個政策”。[4](pp.9、6、9、10)周恩來對“四面八方”方針的解釋有兩個突出特點：一是強調(diào)“本”，即恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)。這個“本”解決好了，處理勞資關(guān)系、公私關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系才有基礎(chǔ)；解決不好，“四面八方”都會受影響?！氨尽斌w現(xiàn)了馬克思主義生產(chǎn)是根本理論，也體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“務(wù)本”觀念。二是強調(diào)了“統(tǒng)一性”：使對立統(tǒng)一的“四面八方”中的統(tǒng)一性占主導(dǎo)，避免對立性占主導(dǎo)。

此后，“四面八方”方針載入由毛澤東主導(dǎo)、周恩來主持起草和通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（以下簡稱《共同綱領(lǐng)》），成為新中國成立伊始經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，是“約法三章”的重要一章。

新中國成立之初，周恩來的一項重要工作是貫徹落實“四面八方”方針。1949年12月下旬，周恩來對參加全國農(nóng)業(yè)會議、鋼鐵會議、航務(wù)會議人員講話，闡述當(dāng)前財經(jīng)形勢和新中國經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系時，不僅闡明了對城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、工商關(guān)系、公私關(guān)系、勞資關(guān)系和上下關(guān)系的認(rèn)識，而且結(jié)合毛澤東“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝”的指導(dǎo)思想，闡明了對整體與局部、軍事與建設(shè)、恢復(fù)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與財政關(guān)系等的認(rèn)識，從而將“四面八方”方針具體化。這篇講話提出“做好工作決定于處理好各種關(guān)系”；“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)，沒有飯吃，其他一切就都沒有辦法”“每個單位必須有整體觀念，要在總的財經(jīng)計劃中找到自己的位置”“工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)”“要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方的積極性”，進(jìn)一步豐富了“四面八方”的“務(wù)本”和重視“同一性”的思想。周恩來指出：“我們從抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗中研究出一個比例”“農(nóng)村平均每人每年的收入約四百斤糧食，交給公家八十斤，按軍隊每人每年開支四千斤糧食計算，每一百個農(nóng)民可以負(fù)擔(dān)兩個公家人。如果合乎這個比例就正好，超過就困難些?！盵3](pp.2、5、7、8、9、13、5)這體現(xiàn)了在國家建設(shè)中把馬克思主義按比例發(fā)展的基本原理與具體實際相結(jié)合的智慧，要求以“多難興邦”的精神對待帝國主義封鎖造成的困難，以“防止兩種偏向”的方法處理各種關(guān)系，以“開源節(jié)流”的觀念處理經(jīng)濟(jì)與財政、增收與節(jié)支的關(guān)系，體現(xiàn)了在新中國建設(shè)中繼承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧，更拓展了“四面八方”方針?biāo)w現(xiàn)的指導(dǎo)思想的內(nèi)容。

三個多月后，周恩來就處理人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)系再次強調(diào)：《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的“四面八方”的方針“是我們處理和對待各方面關(guān)系的指導(dǎo)方針，也是我們同資產(chǎn)階級實行合作必須遵循的原則”。[5](p.162)他在闡明要處理好工農(nóng)關(guān)系、勞資關(guān)系、公私關(guān)系、內(nèi)外貿(mào)易關(guān)系的同時，提出要處理好黨派關(guān)系、民族關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)同群眾的關(guān)系，進(jìn)一步豐富了“四面八方”方針的內(nèi)容。

1956 年4 月，毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》的著名講話。這篇講話是在研究和吸取蘇聯(lián)社會主義建設(shè)中暴露出的問題，要求搞好中國建設(shè)的新形勢下，對“四面八方”方針的豐富和發(fā)展。從提出“四面八方”方針到形成《論十大關(guān)系》，反映出毛澤東和當(dāng)時其他中共中央領(lǐng)導(dǎo)人，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針到整個國家建設(shè)方針由淺入深、由重點到全面的探索過程?？偫韲鴦?wù)的周恩來站在處理方方面面關(guān)系的第一線，對新中國經(jīng)濟(jì)的幾種關(guān)系、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的幾種關(guān)系的認(rèn)識，不僅對拓展和具體化“四面八方”方針作出了貢獻(xiàn)，而且為毛澤東“十大關(guān)系”思想的形成提供了重要素材。

毛澤東在發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話之前曾提出“第二次結(jié)合”。1956年3月中旬至4月初，在討論《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》的過程中，毛澤東指出：“最重要的是要獨立思考，把馬列主義的基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合。民主革命時期我們在吃了大虧之后才成功地實現(xiàn)了這種結(jié)合，取得了中國新民主主義革命的勝利。現(xiàn)在是社會主義革命和建設(shè)時期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國怎樣建設(shè)社會主義的道路?！盵6](p.9)《論十大關(guān)系》正是在探索進(jìn)行“第二次結(jié)合”中形成的，既體現(xiàn)了對馬克思主義對立統(tǒng)一思想和社會再生產(chǎn)理論同中國建設(shè)具體實際相結(jié)合的探索，也體現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“欲要取之，必先予之”等觀念的具體運用。例如，關(guān)于處理重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的矛盾，毛澤東指出：“你對發(fā)展重工業(yè)究竟是真想還是假想，想得厲害一點，還是差一點？你如果是假想，或者想得差一點，那就打擊農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，對它們少投點資。你如果是真想，或者想得厲害，那你就要注重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，使糧食和輕工業(yè)原料更多些，積累更多些，投到重工業(yè)方面的資金將來也會更多些?！盵7](p.25)

之后，周恩來迅即在不同場合、會議上對《論十大關(guān)系》加以傳達(dá)、闡釋和發(fā)揮，特別是將其中體現(xiàn)的“第二次結(jié)合”思想看成解決問題的鑰匙，予以高度重視。1956 年7 月15 日，周恩來在全國省市檢察長、法院院長和公安廳局長聯(lián)席會議上介紹“十大關(guān)系”思想并闡釋道：你要搞更多的重工業(yè)，就要更多地發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)；你要真正地去建設(shè)內(nèi)地工業(yè)基地，就要很好地發(fā)展沿海工業(yè)；你要加強國防力量，你就要很好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)；你要集體利益更發(fā)展，你就要適當(dāng)?shù)卣疹檪€人利益；你要鞏固中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，你就適當(dāng)?shù)胤謾?quán)給地方；你要達(dá)到全國人民團(tuán)結(jié)的目的，你就要加強各民族的團(tuán)結(jié)，和黨外群眾、各民主黨派合作，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；你要使我們的工作做得更好，少犯錯誤，你就要幫助犯錯誤的人改正錯誤；你要鞏固革命的專政，就要更好地改造可以改造的反革命分子；你要鞏固我們社會主義陣營的社會主義事業(yè)，就要擴(kuò)大工人階級的和平的統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立美國好戰(zhàn)集團(tuán)。[8](p.599)

周恩來認(rèn)為，“第二次結(jié)合”絕不是輕而易舉就能結(jié)合得好：“這十大關(guān)系問題并不是一提出來就能解決得了的，具體的解決還需要今后在實踐中，在采取具體措施中，在反對錯誤的傾向中不斷努力?！盵4](p.338)后來的曲折發(fā)展，證明了這一難能可貴的預(yù)見。此后，周恩來仍多次強調(diào)堅持毛澤東“十大關(guān)系”思想，在反冒進(jìn)斗爭和主持國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中為探索“第二次結(jié)合”，運用“中道”“民本”“躬行”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化解決問題作出了重要貢獻(xiàn)。

二、對馬克思主義基本原理同中國社會主義建設(shè)具體實際相結(jié)合進(jìn)行了艱辛探索

大躍進(jìn)和人民公社化運動興起后，毛澤東很快覺察到高指標(biāo)和“一平二調(diào)”的錯誤，因此他在1960年6月寫的《十年總結(jié)》，包括從這兩方面出發(fā)的自我批評，一定程度上也包括對周恩來、陳云等人反冒進(jìn)的肯定。毛澤東寫道：“一九五六年周恩來同志主持制定的第二個五年計劃，大部分指標(biāo)，如鋼等，替我們留了三年余地，多么好??！”[9](pp.214-215)

反冒進(jìn)，首先是反對第二個五年計劃、1957 年年度計劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃的高指標(biāo)與“提前實現(xiàn)中國工業(yè)化”的急躁冒進(jìn)。這方面冒進(jìn)是由對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料所有制社會主義改造高潮推動起來的。由此，反對高指標(biāo)上的冒進(jìn)，又伴隨著反對生產(chǎn)關(guān)系上的冒進(jìn)。1960年秋，黨中央和毛澤東決定調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)。從這時起直至“文化大革命”后期，周恩來總理國務(wù)的一個重要內(nèi)容是吸取大躍進(jìn)和人民公社化運動教訓(xùn)，調(diào)整失衡的國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，調(diào)整過“左”的所有制和分配關(guān)系，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，保證生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)。

在反冒進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，周恩來對馬克思主義基本原理同中國社會主義建設(shè)具體實際相結(jié)合，進(jìn)行了艱辛探索，突出體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，堅持馬克思主義社會再生產(chǎn)理論，遵守社會生產(chǎn)兩大部類和整個國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展法則，從我國生產(chǎn)力水平和國力條件出發(fā)，糾正經(jīng)濟(jì)建設(shè)不按比例、不求平衡、盲目冒進(jìn)的錯誤，搞好國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。

中國當(dāng)時生產(chǎn)力水平和國力條件的最大實際是依靠人力、手工。周恩來指出：“這樣一個農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，來供養(yǎng)我們現(xiàn)有的人口，來建設(shè)工業(yè)，就有困難。”在這樣困難的基礎(chǔ)上，“我們現(xiàn)在對于積累與消費比例的問題，輕工業(yè)與重工業(yè)比例的問題，農(nóng)業(yè)與工業(yè)比例的問題，人力、物力、財力的平衡問題，都沒有能夠很好地解決”。這是周恩來批評冒進(jìn)傾向的判斷基礎(chǔ)，也是周恩來支持陳云“建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)”的認(rèn)識基礎(chǔ)。1956 年上半年，周恩來針對十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計劃指標(biāo)訂得過高，批評道：“領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦發(fā)熱了的，用冷水洗洗，可能會清醒些?！盵4](pp.347、348、252)在同年9月黨的八大會議上，周恩來在關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第二個“五年計劃”的建議報告中指出：“應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展”“以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，是不能夠也不應(yīng)該孤立地進(jìn)行的，它必須有各個方面的配合，特別是農(nóng)業(yè)的配合。農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件?！痹谕?1 月黨的八屆二中全會上，周恩來又提出黨的八大的建議和“農(nóng)業(yè)四十條”規(guī)定的指標(biāo)還需要往下退一退：“上不去，就不能勉強，否則把別的都破壞了，錢也浪費了，最后還得退下來。凡是不合實際的都可以修改，這樣就把我們的思想解脫了，不然自己圈住了自己?！盵3](pp.218、226、234)

大躍進(jìn)中“青壯煉鐵去，割禾童與姑”，國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，糧食短缺問題最為突出。

周恩來、陳云主持國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，首先要解決吃飯問題，使工業(yè)規(guī)模與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)。陳云提出對重工業(yè)和基本建設(shè)要進(jìn)行“傷筋動骨”的調(diào)整，周恩來支持道：“可以寫一副對聯(lián)，上聯(lián)是先抓吃穿用，下聯(lián)是實現(xiàn)農(nóng)輕重，橫批是綜合平衡?！盵10](p.210)周恩來這一指導(dǎo)思想是通過馬克思主義與當(dāng)時中國具體實際相結(jié)合形成的。馬克思說：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的一定數(shù)量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性，絕不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式?！?。馬克思還說：“超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是一切社會的基礎(chǔ)?！雹賲⒁姟恶R克思恩格斯選集》第4卷，北京，人民出版社1972年版，第368頁；《馬克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社1974年版，第885頁。周恩來根據(jù)中國當(dāng)時農(nóng)業(yè)沒有過關(guān)的實際指出：“按馬克思的觀點來說，集中的一句話就是農(nóng)村能夠供應(yīng)多少商品糧給城市，就能夠辦多大的工業(yè)”。后來他又指出：“現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)沒有辦法負(fù)擔(dān)這樣規(guī)模的工業(yè)”“在這樣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，工業(yè)必須有一個大幅度的調(diào)整?！盵4](pp.421、488、489)在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，黨中央和毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人決定變工業(yè)化目標(biāo)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科技四個現(xiàn)代化目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在第一位，重視科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用和四個現(xiàn)代化建設(shè)之間的平衡。這對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和后來我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生了極大影響。

第二，堅持馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理，根據(jù)中國社會主義建設(shè)的具體實際，正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。

周恩來、陳云反冒進(jìn)的內(nèi)容之一是要求正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造與發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)國家工業(yè)化之間的關(guān)系，冷靜分析“三大改造”的高潮，大膽糾正生產(chǎn)關(guān)系超越生產(chǎn)力發(fā)展水平的錯誤做法。1956 年初，在周恩來支持下，陳云主持起草的國務(wù)院《關(guān)于目前私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造中若干事項的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》），對私營工商業(yè)和手工業(yè)社會主義改造中的急躁冒進(jìn)采取了適當(dāng)限制的措施。2 月8 日，在討論《決定（草案）》時，周恩來指出：“商業(yè)部、手工業(yè)合作總社、供銷合作總社等單位應(yīng)重視私營工商業(yè)和手工業(yè)的改造工作。不要光看到熱火朝天的一面。熱火朝天很好，但應(yīng)小心謹(jǐn)慎。要多和快，還要好和省，要有利于提高勞動效率。現(xiàn)在有點急躁的苗頭，這需要注意。社會主義積極性不可損害，但超過現(xiàn)實可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險?！鄙鐣髁x不是僅表現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系上，更重要的是表現(xiàn)在生產(chǎn)力上。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。黨在過渡時期的總路線，實現(xiàn)國家工業(yè)化是主體，實現(xiàn)對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造是兩翼，兩翼不能脫離主體。對此，周恩來指出：“要真正鞏固農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造的成果，必須實現(xiàn)工業(yè)化才行。如果沒有工業(yè)化，農(nóng)業(yè)即使合作化了也不鞏固。手工業(yè)也是如此?！边@之后，周恩來又指出：“生產(chǎn)是中心，三大改造也要以生產(chǎn)來推動。一切都要靠生產(chǎn)，生產(chǎn)是主要的環(huán)節(jié)。”黨的八大會議上，陳云提出了“三個主體”“三個補充”的經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)想。周恩來支持這種構(gòu)想，在后來的國務(wù)院全體會議上明確指出：“在社會主義建設(shè)中，搞一點私營的，活一點有好處”“主流是社會主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會主義的發(fā)展”“太死了不行”。[4](pp.251、252、253、350-351)

人民公社化運動中所有制關(guān)系和分配關(guān)系脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平，“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”極大傷害了農(nóng)民的勞動積極性。這是造成糧食緊張和經(jīng)濟(jì)困難的政策原因。

國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一個重要方面是依據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。根據(jù)歷史唯物主義，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求，超越生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系同落后于生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系一樣，都是生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。因此，要糾正“共產(chǎn)風(fēng)”，明確所有制關(guān)系和分配關(guān)系，調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性，以盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)。1960 年11 月16 日，周恩來提出調(diào)整十大關(guān)系，包括調(diào)整國家、集體、個人的關(guān)系：“這方面存在問題不少，主要是大集體侵占小集體利益，集體侵占個人的勞動所得，對群眾必需的生活資料照顧不夠?！彼竺鞔_所有制，認(rèn)為“共產(chǎn)風(fēng)”“把所有制搞亂了”“農(nóng)村的‘共產(chǎn)風(fēng)’主要表現(xiàn)為：大集體共小集體，集體共個人”。1961 年5 月7日，周恩來把在武安縣伯延公社調(diào)查研究掌握的情況向毛澤東電話匯報，談到社員在公共食堂問題上，“都愿意回家吃飯”“社員不贊成供給制”，并指出：“社員群眾迫切要求恢復(fù)到高級社時評工記分的辦法，但是已有發(fā)展。辦法是：包產(chǎn)到生產(chǎn)隊，以產(chǎn)定分，包活到組。這樣才能真正實現(xiàn)多勞多得的原則”“只有這樣，才能提高群眾的生產(chǎn)積極性?！盵4](pp.414、415、435-436)1962年1月20日，周恩來建議劉少奇在七千人大會上的報告，把所有制的改變要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民覺悟程度來決定的意思補寫進(jìn)去。周恩來還提出，個體所有制問題（自留地、家庭副業(yè)），補寫幾句較好。

1965 年我國糧食達(dá)到3891 億斤，恢復(fù)到1957 年水平并略有超過。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能很快恢復(fù)起來，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整能較快地取得成效，與重視綜合平衡、糾正“共產(chǎn)風(fēng)”調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系有極大關(guān)系。

在反冒進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，周恩來在探索把馬克思主義基本原理同中國社會主義建設(shè)的具體實際相結(jié)合的同時，對運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“中道”“民本”“躬行”等觀念解決當(dāng)時問題，也進(jìn)行了艱辛探索。

第一，周恩來在反冒進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中始終體現(xiàn)著反對極端主義和狂想主義，運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中用、中時、戒慎恐懼等“中道”觀念解決問題。

馬克思主義在指出社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展必然趨勢、資本主義私有制必然為社會主義公有制代替時，又闡明了“兩個決不會”原理。對于這樣的理論，周恩來重視用不走極端、“求其中道，而為我所用”去表達(dá)；重視用因時制宜、反對“揠苗助長”去表達(dá)；重視用“戒慎恐懼”去表達(dá)。他一次次強調(diào)“水到渠成”“欲速則不達(dá)”（《論語·子路》）和“戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞”。（《禮記·中庸》)1962年5月11日，周恩來在中央工作會議講話中指出：“我們這樣一個人口多、經(jīng)濟(jì)落后的國家要在經(jīng)濟(jì)上翻身，這是一個艱巨的任務(wù)。我們應(yīng)該有臨事而懼的精神。這不是后退，不是泄氣，而是戒慎恐懼。建設(shè)時期絲毫驕傲自滿不得，絲毫大意不得。”[3](pp.409-410)中國社會主義建設(shè)中遇到的最大威脅是不講實際的“揠苗助長”。世界社會主義出現(xiàn)的重大挫折根本原因也可以歸結(jié)為這一點。1963年7月22日，周恩來說：“要學(xué)歷史，有許多歷史經(jīng)驗可以汲取，我們的民族有許多優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該很好地發(fā)揚。這樣就可以使我們更好地掌握歷史唯物主義，更好地認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，把馬克思主義的普遍真理同中國的實際情況結(jié)合起來，形成中國的發(fā)展道路。”[11](p.458)1965年8月28日，周恩來說：現(xiàn)在各社會主義國家，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的沒有一個。[12]這些反映了周恩來探求社會主義“中道”的迫切心情。

第二，周恩來在反冒進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中始終強調(diào)對人民負(fù)責(zé)和為人民服務(wù)，體現(xiàn)了馬克思主義的人民性，也體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本”觀念。

馬克思主義是人民的理論，是為人類幸福而工作的理論。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本”觀念要求在處理“民與神”“民與國”特別是“民與君”的關(guān)系上，都把“民”放于根本的位置?！渡袝の遄又琛氛f：“民惟邦本，本固邦寧”；《孟子·梁惠王下》說：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。“民本”觀念與人民理論是相通的。周恩來對《十五貫》的運用，是自然而然地將二者融通起來的代表。他說：“《十五貫》教育我們做‘官’的人，讓我們想一想，是不是真正在為人民服務(wù)?！盵3](p.199)周恩來認(rèn)為政府管理者當(dāng)再大的“官”都是人民的公仆，總理就是人民的總服務(wù)員。周恩來胸前一直佩戴著“為人民服務(wù)”的像章。他在總理國務(wù)中如他新中國成立前發(fā)誓的那樣，像條牛一樣，“誠誠懇懇、老老實實為人民服務(wù)”。[13](p.241)

第三，周恩來在反冒進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中始終重視努力奮斗，既體現(xiàn)了馬克思主義的實踐性，也體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“訥于言敏于行”等“躬行”觀念。

馬克思主義是實踐的理論，強調(diào)解釋世界不能解決問題，只有實踐才能解決問題；認(rèn)為在科學(xué)上沒有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達(dá)到光輝的頂點。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講的愚公移山、大禹治水、夸父追日、羿射九日、精衛(wèi)填海、女媧補天等故事，頌揚的都是肯干實干、不畏勞苦的奮斗精神。周恩來總理國務(wù)重視努力奮斗，指出：“理想必須從現(xiàn)實的努力奮斗中才能實現(xiàn)”“只要奮斗，就有出路；不奮斗，就無法生存”“決定性的條件是自己奮斗?！盵11](pp.393、153)周恩來認(rèn)為好逸惡勞、好吃懶做、貪圖享受，就不可能克服困難建設(shè)好國家。他對國家干部說：“生產(chǎn)、技術(shù)的發(fā)展慢吞吞的，生活要求提得很高，那就錯了；應(yīng)該是生產(chǎn)、技術(shù)的發(fā)展要求很高，生活提高還要慢慢來。”[4](p.220)周恩來既強調(diào)說真話，鼓真勁，做實事，收實效，也用孟子的“生于憂患，死于安樂”鼓勵干部成為克服困難的奮斗者?！按缴交€漫時，她在叢中笑”，周恩來喜歡毛澤東的這句詩，還向尼克松解釋過。如這句詩的境界那樣，周恩來是一位只求奉獻(xiàn)不求索取、澤及后世的奮斗者。

三、對理論、實際與傳統(tǒng)文化的關(guān)系進(jìn)行了重要探索

周恩來處在總理國務(wù)的第一線，始終重視從理論、實際、傳統(tǒng)文化關(guān)系角度推動經(jīng)濟(jì)工作特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、“上天”和水利工作、外交和衛(wèi)生工作。

在經(jīng)濟(jì)工作層面，周恩來叮囑主管經(jīng)濟(jì)工作的余秋里、谷牧：“經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。生產(chǎn)停了，國家怎么辦？不種田了，沒有糧食吃，人民怎么能活下去？還能鬧什么革命？”[14](p.43)他循著國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中探索指導(dǎo)思想所形成的認(rèn)識，要求職工人數(shù)、工資總額、糧食銷售和貨幣發(fā)行都要合乎比例。周恩來經(jīng)常談到生產(chǎn)關(guān)系不能超越生產(chǎn)力水平。辦農(nóng)業(yè)是國營農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)形式好還是合作社的經(jīng)濟(jì)形式好？1970 年8 月3 日，周恩來對來訪外賓說，過早辦國營農(nóng)場不好，不如先搞合作社。1970 年11 月1 日，他說，十月革命后半個世紀(jì)過去了，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)是落后的；搞農(nóng)業(yè)應(yīng)注意蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)。養(yǎng)豬是集體養(yǎng)好還是私人養(yǎng)好？周恩來也有一個明確的意見。1970年11月1日，他批評忽視個人養(yǎng)豬，豬的頭數(shù)曾下降過。他說：掌握政策很重要，掌握政策不穩(wěn)就會引起搖擺。對糧食征購問題，毛澤東根據(jù)“百姓足，君孰與不足”的傳統(tǒng)觀念，提出要吸取“高征購”的教訓(xùn)，要藏糧于民。[15](p.428)周恩來積極貫徹毛澤東的主張，提出“藏在農(nóng)民家里比國家收購起來還好”。[4](p.610)1975年糧食達(dá)到5690億斤，比1965年增長了1799 億斤。“文化大革命”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本穩(wěn)定。如果不是這樣，那么全國的穩(wěn)定局面就不可能維持下去，黨和國家也就不可能通過自身調(diào)節(jié)渡過危機、迎來新局面。

在“上天”和水利工作層面，1972 年11 月21 日，周恩來回顧自己擔(dān)任總理的經(jīng)歷時意味深長地說：“解放后二十年我關(guān)心兩件事，一個水利，一個上天（指導(dǎo)彈、衛(wèi)星）。”[16](p.564)“上天”，指的就是以“兩彈一星”為代表的尖端科技。

周恩來擔(dān)任中央專委會主任之后，對科技界說：“歷史上，我們的祖先有過許多發(fā)明，為什么到現(xiàn)代就不能有所發(fā)明呢？后來居上，我們是應(yīng)該超過自己的祖先的?！盵4](p.504)氫彈能搞成功、衛(wèi)星能上天，得來不易，與周恩來提出“嚴(yán)肅認(rèn)真，周到細(xì)致，穩(wěn)妥可靠，萬無一失”的十六字方針密切相關(guān)。張愛萍說：“恩來同志的這個精神深深地刻在國防科技戰(zhàn)線每個人的心上，成為工作準(zhǔn)則和從勝利到勝利的重要保證。”[14](p.102)“兩彈一星”的研制關(guān)系到人民生命和人民承受的負(fù)擔(dān)。周恩來經(jīng)常想的是：關(guān)系人民生命的大事，必須做到萬無一失；我們國家窮，做什么事，都要考慮周到，略有失誤，都會加重人民的負(fù)擔(dān)。這十六字方針既體現(xiàn)了馬克思主義人民性、科學(xué)性，也體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本”和“戒慎恐懼”的觀念。

任何朝代均以能否治水來衡量是否能得民心。周恩來不僅年年關(guān)注防洪防旱，而且直接過問黃河三門峽工程的改建和長江葛洲壩工程的修建。1972年11月8日、9日、21日，周恩來三次主持召開葛洲壩工程匯報會，解決工程建設(shè)中存在的問題。8 日匯報會上，周恩來說，水利工程是與水打交道，一點馬虎不得，馬虎一點馬上出問題，是關(guān)系人民生命財產(chǎn)的問題，怎么能得過且過。21 日匯報會上，周恩來又說，水利至少有3000 年經(jīng)驗，這是科學(xué)的事。都江堰總算個科學(xué)，有水平，有創(chuàng)造！兩千年前有水平，2000 年后我們應(yīng)更高，“文化大革命”期間，周恩來抓水利工作，同樣既體現(xiàn)了馬克思主義人民性、科學(xué)性，也體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本”和“戒慎恐懼”觀念。

在外交和衛(wèi)生工作層面，周恩來向外賓介紹過中國人辦外事的一些哲學(xué)思想：要等待，不要將己見強加于人；決不開第一槍；“禮尚往來”“來而不往，非禮也”“退避三舍”，等等。周恩來說：“我們中國人辦事，就是根據(jù)這樣一些哲學(xué)思想。這些哲學(xué)思想，來自我們的民族傳統(tǒng)，不全是馬列主義的教育?！盵17](pp.327-328)這些思想體現(xiàn)著獨立自主、和平共處、求同存異的外交原則。時任美國總統(tǒng)尼克松訪華和中日邦交正?；瘞淼耐饨恍戮置?，與周恩來主管外交工作堅持和發(fā)展這些原則密切相關(guān)。在歡迎尼克松的宴會上，周恩來說：“我們希望，通過雙方坦率地交換意見，弄清楚彼此之間的分歧，努力尋找共同點，使我們兩國的關(guān)系能夠有一個新的開始。”在歡迎田中角榮的宴會上，周恩來說：“我深信，經(jīng)過我們雙方的努力，充分協(xié)商，求大同，存小異，中日邦交正?；欢軌?qū)崿F(xiàn)?！盵17](pp.493、495)這既體現(xiàn)了馬克思主義理論同當(dāng)時外交工作的實際的結(jié)合，也體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化和而不同、求同存異的觀念。

中醫(yī)有著數(shù)千年歷史，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，對為人民服務(wù)發(fā)揮著重要作用。毛澤東和周恩來都高度重視中醫(yī)在為人民服務(wù)和文化傳承中的作用。新中國成立之初周恩來就提出“中醫(yī)科學(xué)化”“西醫(yī)中國化”“將西方醫(yī)學(xué)原理與中國實際相結(jié)合”。[11](pp.693-694)毛澤東認(rèn)為中國有幾千年中醫(yī)基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上吸收西醫(yī)的長處，“我們是有條件創(chuàng)造自己的新醫(yī)學(xué)的”。[18](p.258)對此，1969 年8 月周恩來指出：“中西醫(yī)不結(jié)合，我國的醫(yī)學(xué)就會停頓不前”。[11](p.726)后來，周恩來又提出：“使中西醫(yī)融匯貫通，創(chuàng)造中國統(tǒng)一的新醫(yī)學(xué)、新藥學(xué)，逐步實現(xiàn)毛主席的偉大理想。”[19](p.308)在中西醫(yī)結(jié)合方面，周恩來還特別重視中醫(yī)“治未病”，即“預(yù)防為主”觀念的傳承。20 世紀(jì)70 年代初，他說：“河南有句俗話：再好的刀傷藥，也不如不開口。我看還是以預(yù)防為主好?！盵19](p.313)“文化大革命”期間，針灸、中醫(yī)藥、赤腳醫(yī)生都有一些發(fā)展。周恩來在具體領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作時，體現(xiàn)了馬克思主義人民性、科學(xué)性，也體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本”和預(yù)防為主的觀念。周恩來這些認(rèn)識，在中西醫(yī)相結(jié)合、傳統(tǒng)中醫(yī)藥與建設(shè)的具體實際相結(jié)合以及西醫(yī)中國化等方面，為后人的接續(xù)探索開辟了道路。