潼關(guān)：打造全域旅游“一盤棋”

王軍

近年來，陜西省渭南市潼關(guān)縣以創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，依托山、水、關(guān)、城、金獨(dú)特自然資源，持續(xù)豐富“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”兩大旅游體系文化內(nèi)涵，以潼關(guān)古城為龍頭，著力構(gòu)建集黃河旅游、黃金旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、廉潔文化軍事文化研學(xué)游于一體的全域旅游格局，聚力打造富有潼關(guān)特色的全域旅游品牌。

2020年，潼關(guān)縣榮獲“中國最美山水生態(tài)旅游名縣”稱號(hào)。

潼關(guān)位于黃、渭、洛三河交匯處，是陜西東大門，是西部大開發(fā)的橋頭堡，絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，以及西安、太原、洛陽三大城市經(jīng)濟(jì)輻射圈的中心，吸納秦晉豫黃河金三角周邊區(qū)域的游客，為潼關(guān)旅游業(yè)發(fā)展提供客源。

潼關(guān)歷史悠久，文化積淀厚重，流傳著女媧摶土造人、夸父追日棄杖桃林等美麗傳說，歷來為兵家必爭(zhēng)之地，境內(nèi)馬超刺槐、十二連城、仰韶文化遺址等歷史遺存星羅棋布。

潼關(guān)北臨黃河，南依秦嶺，有“岳瀆相望”之稱。境內(nèi)黃渭洛三河交匯，黃土臺(tái)塬溝壑縱橫，秦嶺山脈連綿起伏。黃河由此自北東折，滾滾東流，形成天下黃河第一灣的奇?zhèn)ゾ跋?，有不可逾越的禁溝和十二連城，有景色秀麗的佛頭山；加之濕地綿延，蘆蕩密布，水鳥集聚，蔚為壯觀；潼關(guān)南望華山，北眺黃河，是華山與黃河對(duì)話的絕佳之地，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陜西省土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，潼關(guān)蘊(yùn)含著巨大的戰(zhàn)略與政策紅利。隨著《國民休閑旅游綱要》的出臺(tái)、《中華人民共和國旅游法》的頒布，多重優(yōu)惠政策疊加，為潼關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大政策支撐。

按照“文旅發(fā)展、規(guī)劃先行”的思路，潼關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，編制完成《潼關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《潼關(guān)縣全域旅游總體規(guī)劃》《潼關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等，完善了《西渭融合文化旅游合作推介活動(dòng)方案》，為全縣發(fā)展全域旅游奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。按照“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”兩大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以潼關(guān)古城、黃河濕地公園、秦嶺礦山公園和水坡巷“一城三園一街”和岳瀆公園“十里畫廊·慢游潼關(guān)”兩大旅游體系提檔升級(jí)為核心，加快古城景區(qū)核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造潼關(guān)古城國家歷史文化名城、國家級(jí)黃河濕地公園等經(jīng)典景區(qū)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)，形成黃河金三角區(qū)域首個(gè)“吃、住、行、購、游、娛”旅游度假天堂及文化旅游新地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大縣向文化旅游名縣的跨越發(fā)展。

目前，全縣累計(jì)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)5家，4A級(jí)景區(qū)一家。

堅(jiān)持融合發(fā)展，塑造文旅品牌。一是以文化傳承為抓手，推動(dòng)文旅理念融合。完成了十二連城部分烽火臺(tái)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃和方案編制；挖掘非遺文化，建成黃河流域非遺展館，組織黃河老腔開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)；創(chuàng)新開展非遺傳承推廣普及，推動(dòng)文旅融合。

二是以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，加快文旅產(chǎn)業(yè)融合。打造了桃林寨桃花、西廒村梅花、慶豐村櫻花、上善村薔薇花、秦王寨月季花“五朵金花”鄉(xiāng)村特色旅游，對(duì)南馬粉條、西廒小米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在旅游路線鋪設(shè)購物專柜銷售，帶動(dòng)農(nóng)民增收，打造文旅新名片。設(shè)計(jì)出“觀景+美食+購物+體驗(yàn)+溫泉”等一日游、二日游精品線路，構(gòu)建多層次、特色化、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，打造秦晉豫黃河金三角文化旅游知名新高地。延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)，推進(jìn)景區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，培育規(guī)上文化企業(yè)。

三是以交旅融合為突破口，推進(jìn)交通與旅游融合。緊抓新能源電動(dòng)公交車更新時(shí)機(jī)，新購38輛新能源公交車，從城區(qū)公交、通村班線車輛的線路布局上，將潼關(guān)大小旅游景點(diǎn)布在其中，在線路站點(diǎn)設(shè)計(jì)上融入秦嶺云屏、黃河春漲、上善若水、馬趵神泉、四知清風(fēng)等潼關(guān)老八景及新景點(diǎn)為主的文旅元素。

堅(jiān)持宣傳推介，擴(kuò)大對(duì)外影響。攝制了潼關(guān)旅游宣傳片，印制了潼關(guān)形象畫冊(cè)、潼關(guān)旅游手冊(cè)和旅游招商手冊(cè)，制定了旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)方案，設(shè)立了旅游指示標(biāo)識(shí)牌，邀請(qǐng)百名書畫家開展“著名書畫家畫潼關(guān)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大潼關(guān)旅游的知名度和影響力。

潼關(guān)將牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，建立黨政統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行業(yè)、各方面、各領(lǐng)域，推動(dòng)全域旅游工作由單一部門行為向全行業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，形成全縣旅游“一盤棋”。

全力推進(jìn)以“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”為核心的旅游景區(qū)建設(shè)。按照“總體規(guī)劃、東山先行、山下做點(diǎn)、建運(yùn)結(jié)合”思路，在潼關(guān)東景區(qū)山上實(shí)施山河一覽樓3D燈光秀、景區(qū)整體綠化亮化等工程，改造提升商業(yè)街、女媧溫泉等業(yè)態(tài)；山下完成潼關(guān)衛(wèi)署、馬超刺槐等節(jié)點(diǎn)工程，推進(jìn)東山景區(qū)運(yùn)營(yíng)和古城總體發(fā)展。圍繞岳瀆景區(qū)提升，引進(jìn)新投資主體，實(shí)施景區(qū)路網(wǎng)改造、綠化亮化提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快礦山公園建設(shè)，完成黃金博物館、游客接待中心布展。

依托黃河流域自然資源和潼關(guān)黃金文化、關(guān)隘文化和古城文化等人文資源，緊密結(jié)合“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”旅游體系，發(fā)展生態(tài)觀光游、黃金工業(yè)游、鄉(xiāng)村休閑游、濕地風(fēng)情游、關(guān)中民俗游，形成以4A級(jí)潼關(guān)古城景區(qū)為龍頭、3A級(jí)景區(qū)為主體，以秦王寨月季花等鄉(xiāng)村特色旅游為延伸的全域旅游體系。

挖掘潼關(guān)山、水、金、城、關(guān)等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)“旅游＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘發(fā)揚(yáng)“黃河、黃金、黃土地，古城、古關(guān)、古戰(zhàn)場(chǎng)”文化潛力，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村旅游、黃金工業(yè)游、休閑養(yǎng)生游、濕地風(fēng)情游、關(guān)中民俗游等，組織開展黃金文化、關(guān)河文化等“一月一主題”文旅活動(dòng)。

挖掘和培養(yǎng)本地旅游人才，進(jìn)一步提高旅游人才隊(duì)伍整體質(zhì)量。加快旅游大環(huán)線建設(shè)進(jìn)程，開通華山到潼關(guān)旅游專線；推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)”游潼關(guān)。