農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的困境與紓解
——基于L縣堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)的案例研究

劉傳磊 張雨欣 馬九杰 王成軍

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)”。2022年,中央網(wǎng)信辦等10部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》指出：“深入推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力”。2023年2月,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江省人民政府共同簽署共建數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)合作備忘錄,明確推進(jìn)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增效行動(dòng)”(廖祖君,郭曉鳴,2015)。數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展將發(fā)揮重要的驅(qū)動(dòng)作用(黃季焜,2021)。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展,能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后在數(shù)字技術(shù)的加持下實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù),產(chǎn)生強(qiáng)大的系統(tǒng)合力,提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力(李麗莉等,2023)。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(夏顯力等,2019)。產(chǎn)業(yè)鏈理論涉及從生產(chǎn)、加工、銷售到消費(fèi)的各個(gè)主體。在資源方面,生產(chǎn)者利用自然資源生產(chǎn)出原始產(chǎn)品,再由加工企業(yè)初加工或深加工形成消費(fèi)品,最后由銷售商在各消費(fèi)市場(chǎng)出售給消費(fèi)者(韓喜艷等,2019)。在信息方面,消費(fèi)者通過購(gòu)買價(jià)格發(fā)出消費(fèi)需求信息,經(jīng)過銷售商的定價(jià)傳導(dǎo)給加工企業(yè),再通過原材料市場(chǎng)向生產(chǎn)商傳遞原材料需求增加的信息(房風(fēng)文,2012：99)。通過農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)合能夠形成可傳遞、可變現(xiàn)的數(shù)據(jù)形態(tài)信用體系,抑制農(nóng)戶機(jī)會(huì)主義行為(付豪等,2019);在加工環(huán)節(jié),通過數(shù)字化平臺(tái),有助于減少人力成本,提高加工效率和效益;在銷售環(huán)節(jié),通過大數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)地確定客戶群體,可以更好地定位不同層次的產(chǎn)品,提高銷售收入。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷嵌入,可以解決生產(chǎn)端信息化程度低、銷售端信息不對(duì)稱等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)普遍存在的問題(王小兵,康春鵬,2021)。

但是,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化發(fā)展亟待深入的調(diào)查研究。我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村仍處于起步探索階段,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、大數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制不健全、農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和智能裝備明顯滯后、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分等問題十分突出(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心課題組,2021)。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,并不只是信息技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用,而是要探究如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇下,用數(shù)字化重組方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革和升級(jí),成功的數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式仍需探索(汪旭暉等,2020)。應(yīng)該在長(zhǎng)期的田野追蹤調(diào)研中尋求多樣化、類型化的實(shí)證資料,分析數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體功用(李敢,2021)。

本文采用單案例研究方法,以L縣山核桃特色產(chǎn)業(yè)及其云平臺(tái)為研究對(duì)象,深入剖析農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化發(fā)展問題。從2020年11月開始,課題組對(duì)L縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了兩年跟蹤調(diào)研。L縣是國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣,也是全國(guó)最大的堅(jiān)果炒貨產(chǎn)業(yè)加工集散地,被中國(guó)工業(yè)食品協(xié)會(huì)授予“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品城”,擁有250多家堅(jiān)果類加工企業(yè)。L縣也被稱為“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”,山核桃加工量占全國(guó)80%,山核桃種植面積有57萬畝,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約50億元,是15萬林農(nóng)致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年9月,L縣政府投入財(cái)政資金833萬元建設(shè)山核桃特色產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”),投入269萬元建設(shè)山核桃數(shù)字賦能綜合示范基地。該平臺(tái)圍繞林地生態(tài)化治理、林農(nóng)一件事、加工溯源、消費(fèi)者畫像、品牌建設(shè)推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),歸集全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)1 375萬條,覆蓋33家種植大戶、262家合作社、250家加工廠、80家協(xié)會(huì)企業(yè)和763家堅(jiān)果銷售企業(yè)電商數(shù)據(jù)。2021年6月,該平臺(tái)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)品新技術(shù)新模式優(yōu)秀案例。該平臺(tái)被稱為“全國(guó)首個(gè)正式上線運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)”,是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展難得的實(shí)踐案例。以此為研究對(duì)象開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展問題的探索性研究,深入剖析農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境,提出優(yōu)化策略,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的功能構(gòu)建

在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式是以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向,生產(chǎn)者供給的農(nóng)產(chǎn)品通過傳統(tǒng)市場(chǎng)或電商進(jìn)行銷售,根據(jù)收集的消費(fèi)者反饋信息進(jìn)行新一輪決策的模式(陳一明,2021)。在數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的過程中,構(gòu)建契合多元市場(chǎng)主體需求的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái),是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)。

(一)現(xiàn)實(shí)需求

數(shù)字賦能可以顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)體系,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)、科學(xué)知識(shí)的溢出效應(yīng)和數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng),精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心課題組,2021)。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用有助于緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防困難、面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題(殷浩棟等,2021)。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工與銷售等各個(gè)主體都有數(shù)字賦能的迫切需求。L縣作為山核桃的主產(chǎn)區(qū)之一,長(zhǎng)期過度經(jīng)營(yíng),特別是過度使用除草劑和化肥,導(dǎo)致生態(tài)破壞和病蟲害防治形勢(shì)嚴(yán)峻。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨病蟲害預(yù)警不及時(shí)、防治不科學(xué)以及信用貸款難等問題;政府職能部門面臨生態(tài)化治理成效不足、農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象過于分散等難題。山核桃種植主體希望通過數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),及時(shí)獲得病蟲害預(yù)警與服務(wù),減少除草劑和肥料的使用,并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí),通過數(shù)字技術(shù)核算山核桃生產(chǎn)能力,以獲得無抵押信用貸款。加工主體希望促使山核桃原料交易價(jià)格更透明,緩解市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題,保持山核桃加工品的口感穩(wěn)定性。營(yíng)銷主體希望得到熱銷商品的精確分類與消費(fèi)者區(qū)域的精準(zhǔn)布局,以便瞄準(zhǔn)客戶群,提高銷售收入。政府部門則希望通過數(shù)字化輔助管理農(nóng)藥、化肥銷售渠道,提升生態(tài)治理成效、服務(wù)林農(nóng)的水平與效率以及食品加工質(zhì)量安全監(jiān)管水平,尤其期望精準(zhǔn)投放山核桃品牌的廣告,提高山核桃品牌的影響力(見表1)。

表1 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

(二)總體架構(gòu)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展,需要圍繞產(chǎn)業(yè)融合、風(fēng)險(xiǎn)防控和數(shù)字服務(wù)等內(nèi)容,構(gòu)建提高管理效率、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的體系。

平臺(tái)總體架構(gòu)是“1個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉+1張產(chǎn)業(yè)地圖+3個(gè)多跨場(chǎng)景+N個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”(鄭軍南,劉亞輝,2021)。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉匯聚農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)加工、電商銷售等數(shù)據(jù),主要包括三個(gè)方面：一是,山核桃種植分布、面積、產(chǎn)量、加工量、產(chǎn)值、生產(chǎn)主體、病蟲害、加工、銷售、品牌等數(shù)據(jù);二是,數(shù)字示范基地氣象站、土壤監(jiān)測(cè)儀、病蟲害測(cè)報(bào)、智能監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù);三是,食品安全監(jiān)管、電商銷售、投入品管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ),只有數(shù)據(jù)可靠,才能為林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境治理等提供支撐。該平臺(tái)針對(duì)產(chǎn)業(yè)面臨的重點(diǎn)問題,設(shè)計(jì)了病蟲害防治智能預(yù)警、原料交易服務(wù)和數(shù)字農(nóng)證貸3個(gè)多跨應(yīng)用場(chǎng)景。病蟲害防治智能預(yù)警場(chǎng)景是物聯(lián)感知系統(tǒng)和人工監(jiān)測(cè)上報(bào)歸集病蟲害數(shù)據(jù),植檢站工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后,發(fā)布山核桃病蟲害預(yù)警情報(bào),通知相關(guān)人員開展防治。原料交易服務(wù)場(chǎng)景是收購(gòu)商在收購(gòu)原料時(shí)通過掃描“浙農(nóng)碼”,填寫交易信息,實(shí)現(xiàn)林農(nóng)的山核桃銷售和庫存的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。數(shù)字農(nóng)證貸場(chǎng)景是基于地理時(shí)空大數(shù)據(jù)和遙感算法模型,農(nóng)商銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司聯(lián)合推出數(shù)字農(nóng)證貸金融服務(wù),將林業(yè)資產(chǎn)數(shù)字化,使授信有據(jù)可依。該平臺(tái)還包括投入管理、農(nóng)事管理、數(shù)字服務(wù)等10個(gè)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)資源采集、投入品管理等多種功能(見圖1)。

圖1 山核桃特色產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)總體架構(gòu)(1)根據(jù)“山核桃特色產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)路演匯報(bào)”資料制作。

(三)功能構(gòu)建

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展,需要涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)用場(chǎng)景需要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、政府職能部門開展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理服務(wù)工作,提高各類市場(chǎng)主體的數(shù)字化運(yùn)用水平,提升其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理能力。

首先,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),通過重點(diǎn)實(shí)施山核桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)示范基地,推廣節(jié)本增效、具有山地特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式。一是,建立產(chǎn)業(yè)資源管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)觀測(cè)山核桃種植面積、總產(chǎn)量及其加工量。通過適應(yīng)性評(píng)價(jià)功能,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)測(cè)繪林地,分析種植面積分布情況,并基于土壤、氣候、地形等指標(biāo)做出生態(tài)適宜性評(píng)價(jià),找到適宜種植的區(qū)域,擺脫過度經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的生態(tài)治理困境。可以利用虛擬生長(zhǎng)模型測(cè)算流轉(zhuǎn)土地的價(jià)值,推動(dòng)山核桃適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是,建立農(nóng)事管理系統(tǒng),對(duì)山核桃病蟲害的防治進(jìn)行數(shù)字化管理,形成“及早發(fā)現(xiàn)、數(shù)字預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處理”的病蟲害防治閉環(huán)。三是,建立投入管理系統(tǒng)。除草劑會(huì)破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu),甚至?xí)雇寥腊褰Y(jié),導(dǎo)致林地喪失經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過投入品監(jiān)管系統(tǒng),掌握農(nóng)資店除草劑等投入品的銷售量及銷售去向,可以為禁止使用除草劑提供數(shù)據(jù)支持。四是,建立數(shù)字服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)多人實(shí)時(shí)在線輔導(dǎo)答疑和病蟲害診斷。

其次,在加工環(huán)節(jié),推動(dòng)生產(chǎn)、流通過程數(shù)據(jù)法人自動(dòng)化、智能化采集。對(duì)加工產(chǎn)業(yè)主體提供“我要買包裝”“我要申請(qǐng)補(bǔ)貼”“我要加工”等服務(wù)。以淘寶、天貓、抖音等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),繪制消費(fèi)者畫像,分析出熱銷產(chǎn)品門類、熱銷區(qū)域分布、消費(fèi)者口味偏好等。除了長(zhǎng)三角地區(qū)外,北京、廣東、山東、湖北等地也是山核桃重點(diǎn)銷售區(qū)域,椒鹽味、奶油味分別占比58%、39%。這些數(shù)據(jù)分析能為政府相關(guān)部門宣傳推廣品牌提供依據(jù),也能幫助加工主體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)加工和營(yíng)銷,倒逼林農(nóng)、合作社提升種植、管理水平,提升山核桃的品質(zhì)。

最后,在銷售環(huán)節(jié),主要進(jìn)行市場(chǎng)行情分析、品牌價(jià)值管理和全程質(zhì)量溯源。市場(chǎng)行情分析以零售電商成交額為指標(biāo),通過目標(biāo)群體識(shí)別和消費(fèi)者偏好預(yù)測(cè),繪制消費(fèi)者畫像。山核桃綜合指數(shù)模型從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)能力、綜合品質(zhì)、品牌影響力等方面對(duì)山核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。全程溯源系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品原料倉儲(chǔ)信息進(jìn)行管理,為產(chǎn)品向上溯源提供依據(jù),出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)可以定位到產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié),為山核桃協(xié)會(huì)和堅(jiān)果炒貨協(xié)會(huì)監(jiān)管提供依據(jù)。

如表2所示,平臺(tái)針對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展問題,提出了功能構(gòu)建方案。但是,全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展成效并不理想。首先,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)作用不明顯,基本沒有專家在線解答病蟲害防治問題。其次,在加工環(huán)節(jié),加工企業(yè)數(shù)據(jù)不能上傳到平臺(tái),未發(fā)揮服務(wù)功能。最后,在銷售環(huán)節(jié),各企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)不能共享,對(duì)本地品牌的培育效果不明顯。

表2 產(chǎn)業(yè)問題、功能構(gòu)建與賦能成效

二、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏大數(shù)據(jù)支撐,生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)業(yè)鏈冗長(zhǎng),容易出現(xiàn)“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”“產(chǎn)銷不暢”等問題。理論上,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化發(fā)展能解決這些問題。但是,由于面臨協(xié)同創(chuàng)新不足、有效數(shù)據(jù)嚴(yán)重匱乏、應(yīng)用場(chǎng)景華而不實(shí)等現(xiàn)實(shí)困境,全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展并未很好地解決這些問題。

(一)協(xié)同創(chuàng)新不足

多元主體協(xié)同創(chuàng)新是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的必要條件。然而,各個(gè)利益主體之間難以形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。第一,各職能部門之間尚未形成有效的協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制。例如,數(shù)字化平臺(tái)的研制項(xiàng)目,財(cái)政局是牽頭單位,地方國(guó)有投資公司是項(xiàng)目主體,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是指導(dǎo)單位,需要?dú)庀缶?、?guī)劃和自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局提供同步數(shù)據(jù)。由于政府各個(gè)單位“部門化”問題突出,各單位職責(zé)重視程度不一,財(cái)政局難以調(diào)動(dòng)其他各個(gè)部門的積極性,沒有建立互聯(lián)互通、協(xié)作推進(jìn)的有效工作機(jī)制。第二,信息技術(shù)公司參與財(cái)政資金支付項(xiàng)目的投標(biāo),承接數(shù)字化平臺(tái)研制工作,是以賺取財(cái)政資金項(xiàng)目的利潤(rùn)為目的,缺乏進(jìn)行深入技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。第三,經(jīng)營(yíng)主體的參與度有限。政府職能部門和信息技術(shù)公司,從工作和利益出發(fā),難以充分調(diào)研,無法立足于山核桃種植、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求和數(shù)字素養(yǎng)研制應(yīng)用場(chǎng)景。第四,評(píng)審主體難以客觀公正地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審實(shí)踐中,專家往往會(huì)保留意見或提出含蓄意見,鮮有人提出明確反對(duì)的意見。由此,參與項(xiàng)目的各個(gè)主體實(shí)際上形成了一種“互利秩序”,而沒有形成實(shí)質(zhì)性協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

(二)有效數(shù)據(jù)匱乏

數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)。高質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、歸集、存儲(chǔ)、提供、共享、應(yīng)用、開放和安全管理等,是數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。但是,公共數(shù)據(jù)掌握在政府各個(gè)職能部門手中,由于數(shù)字共享和管理制度不夠健全,數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島依然存在。與城市相比,鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)更為分散,收集成本更高。各地高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合管理和服務(wù)平臺(tái)研制和應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā),但對(duì)于數(shù)據(jù)本身的重視程度不足。高質(zhì)量數(shù)據(jù)不足,嚴(yán)重限制了應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新開發(fā)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先,生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效數(shù)據(jù)。截至2022年12月,平臺(tái)共抓取、歸集約1 500萬條數(shù)據(jù)。其中,1 000余萬條是傳感器采集的土壤、病蟲害等感知數(shù)據(jù),實(shí)用性很差。自然災(zāi)害預(yù)警是該平臺(tái)的核心功能之一,在綜合示范基地隨處可見的攝像頭和蟲情燈是自然災(zāi)害預(yù)警功能實(shí)現(xiàn)的重要載體。山核桃進(jìn)入病蟲害高發(fā)期,蟲情燈能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)到蚜蟲、花蕾蛆等病蟲害狀況,反饋至平臺(tái)并提前預(yù)警,通知林農(nóng)及時(shí)進(jìn)行防治,這是平臺(tái)在設(shè)計(jì)之初對(duì)病蟲害監(jiān)測(cè)功能的預(yù)想。然而實(shí)際上,這項(xiàng)重點(diǎn)功能沒有實(shí)現(xiàn)。2021年9月23日,課題組成員查看平臺(tái)發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)環(huán)節(jié)的病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警最新一次監(jiān)測(cè)時(shí)間為8月24日,滯后長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久。此后,課題組成員分別在2021年10、11月進(jìn)行兩次跟蹤調(diào)研,病蟲害監(jiān)測(cè)滯后時(shí)間均達(dá)一個(gè)月以上。平臺(tái)的病蟲害信息更新遲緩,對(duì)山核桃病蟲害監(jiān)測(cè)的實(shí)際效能很低。林農(nóng)還是采用傳統(tǒng)的人工巡檢模式來應(yīng)對(duì)病蟲害,病蟲害對(duì)山核桃品質(zhì)和產(chǎn)量造成的影響,并未因平臺(tái)的建成有所改變。

其次,加工環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)缺乏。平臺(tái)所顯示的生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)基本為零,嚴(yán)重缺失。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為指導(dǎo)部門和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管部門,不具備整合數(shù)據(jù)的權(quán)威性,市場(chǎng)監(jiān)管局并未與平臺(tái)共享其掌握的加工企業(yè)數(shù)據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管局雖然掌握該產(chǎn)業(yè)鏈80%的企業(yè)信息,但數(shù)據(jù)并未與平臺(tái)鏈接。山核桃產(chǎn)值趨勢(shì)信息表數(shù)據(jù)是年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),缺乏實(shí)時(shí)更新,對(duì)山核桃加工商沒有實(shí)際參考意義。數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致無法對(duì)山核桃產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管和溯源,山核桃的質(zhì)量安全并未提升。因?yàn)椴荒軐?duì)本年度山核桃產(chǎn)值進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判,沒有改進(jìn)加工主體原料交易方式,所以不利于山核桃加工產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

最后,缺乏高質(zhì)量的銷售數(shù)據(jù)。該平臺(tái)的消費(fèi)者畫像源于向淘寶、天貓、抖音等購(gòu)買的分析報(bào)告,并沒有原始的銷售數(shù)據(jù),無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的價(jià)格數(shù)據(jù)分析,不能真正發(fā)揮動(dòng)態(tài)指導(dǎo)作用。消費(fèi)者畫像只能看出銷往各省區(qū)市的比重,并未顯示單價(jià),缺乏對(duì)消費(fèi)者的精準(zhǔn)判斷,指導(dǎo)價(jià)值有限。平臺(tái)顯示的約300萬條市場(chǎng)數(shù)據(jù),主要是采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集技術(shù)抓取的各個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)上交易情況,可信度差,幾乎沒有參考價(jià)值。

(三)平臺(tái)功能懸浮

數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致平臺(tái)功能基本不能發(fā)揮。一是,產(chǎn)業(yè)資源“適應(yīng)性評(píng)價(jià)”難以改善生態(tài)化治理。在平臺(tái)“適應(yīng)性評(píng)價(jià)”欄目中,數(shù)字化平臺(tái)的適應(yīng)性圖表中標(biāo)紅地區(qū)為禁種區(qū),表示該地區(qū)禁止種植山核桃。但是,查看山核桃種植區(qū)域圖表可以發(fā)現(xiàn),種植區(qū)域與禁種地區(qū)發(fā)生了重疊。平臺(tái)用戶為了自身利益并不會(huì)自發(fā)地砍掉山核桃樹,不適宜種植的區(qū)域并未退果還林。二是,專家咨詢服務(wù)不到位。專家咨詢功能并不能經(jīng)常使用,實(shí)際上后臺(tái)沒有實(shí)時(shí)在線的專家解答用戶相關(guān)的專業(yè)問題。農(nóng)戶只能從平臺(tái)模型分析中得到數(shù)據(jù),即僅做到了“人—機(jī)”互動(dòng),并未做到人與人的及時(shí)互動(dòng),病蟲害防治的智能識(shí)別和線上指導(dǎo)并未實(shí)際運(yùn)行。三是,市場(chǎng)分析缺乏動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。阿里系電商大數(shù)據(jù)的分析圖是購(gòu)買所得,熱銷商品、熱銷區(qū)域、消費(fèi)者畫像等都是靜態(tài)的。雖然能夠?yàn)檎放仆茝V、廣告投放和加工企業(yè)新品研發(fā)提供參考,但是無法進(jìn)行深入的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析。由于不能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),近年來仍有不同程度的滯銷情況出現(xiàn),影響了林農(nóng)的收入。

三、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的優(yōu)化策略

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展不是簡(jiǎn)單的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,而是既要立足市場(chǎng)需求,也要政府推動(dòng)。區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新具有公共物品屬性,離不開政府職能部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同。

(一)以數(shù)字化改革推進(jìn)政府部門多跨協(xié)同

2021年2月,浙江省啟動(dòng)了數(shù)字化改革。浙江省委每?jī)蓚€(gè)月召開一次數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì),省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加,推動(dòng)力度之大前所未有。數(shù)字化改革是圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo),統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知,把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過程,對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程,從整體上推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在根本上實(shí)現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同,努力成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果(2)浙委改發(fā)〔2021〕2號(hào)《中共浙江省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈浙江省數(shù)字化改革總體方案〉的通知》對(duì)數(shù)字化改革的定義。。推進(jìn)數(shù)字化改革,就是從深層次推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、流程再造、制度重塑,不斷增強(qiáng)數(shù)字化對(duì)重大任務(wù)、核心業(yè)務(wù)的支撐作用(3)袁家軍,2022.以習(xí)近平總書記重要論述為指引全方位縱深推進(jìn)數(shù)字化改革.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),5月18日。。

2022年10月之后,雖因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)數(shù)字化改革的推進(jìn)力度有所減弱,但數(shù)字化改革對(duì)推進(jìn)多部門協(xié)同創(chuàng)新有重要啟發(fā)。數(shù)字化改革提出的業(yè)務(wù)梳理和數(shù)據(jù)集成的“V”字模型的方法,是多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的重要工作方法(4)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化改革術(shù)語定義》(DB33/T 2350—2021)。?！癡”字下行階段,從宏觀到微觀,實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化?！癡”字上行階段,從微觀到宏觀,設(shè)計(jì)標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景,將核心業(yè)務(wù)組裝集成為“一件事”。運(yùn)用“V”字模型可以對(duì)L縣山核桃特色產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)的進(jìn)一步完善進(jìn)行推演。在下行階段,可以梳理出產(chǎn)業(yè)服務(wù)、脫蒲加工、營(yíng)銷分析和品牌管理等4個(gè)一級(jí)任務(wù),病蟲害預(yù)警、原料買賣、數(shù)字農(nóng)證貸等17個(gè)二級(jí)任務(wù),以及相應(yīng)的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)需求。這些任務(wù)主要涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、農(nóng)村商業(yè)銀行、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等部門。根據(jù)數(shù)據(jù)需求,可以構(gòu)建病蟲害預(yù)測(cè)系統(tǒng)、原料買賣交易服務(wù)系統(tǒng)等數(shù)源系統(tǒng)。在上行階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主要牽頭單位,規(guī)劃和自然資源局、應(yīng)急管理局、大數(shù)據(jù)資源發(fā)展局等作為部門要提供數(shù)據(jù)采集、歸集、交換、共享、開放等協(xié)同,按照清洗、脫敏、脫密、聚合、建模、分析等環(huán)節(jié)處理后,提供可視化服務(wù),體現(xiàn)為具體的應(yīng)用場(chǎng)景。完善林農(nóng)服務(wù)集成機(jī)制、智能預(yù)警機(jī)制和大數(shù)據(jù)分析服務(wù)機(jī)制,做到病蟲預(yù)警高效、價(jià)格信息透明、林農(nóng)貸款更便捷,切實(shí)推動(dòng)山核桃生產(chǎn)、加工和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展。

(二)以社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈流程再造

農(nóng)村老齡化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化疊加,既是造成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展困境的重要壓力,也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈流程再造的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主要單位,全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展遭遇了數(shù)字技術(shù)與小農(nóng)戶生產(chǎn)難以融合的矛盾。尤其隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移,農(nóng)村老齡化越來越嚴(yán)重,適應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)的能力比較差。但是,農(nóng)村比較嚴(yán)重的老齡化問題,也為開展社會(huì)化服務(wù)提供了契機(jī)。提高社會(huì)化服務(wù)水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化加工,強(qiáng)化品牌管理建設(shè),挖掘文化旅游價(jià)值,可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造。

與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)相比,開展社會(huì)化服務(wù)更為切實(shí)可行。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重,農(nóng)村老人大都沒有其他就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源,主要依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。山核桃具有高附加值、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),農(nóng)民林地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng),難以推動(dòng)規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)建設(shè),更容易接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)果生產(chǎn)的日益標(biāo)準(zhǔn)化,也有利于社會(huì)化服務(wù)的開展。一是,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),利用無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治、單軌機(jī)運(yùn)輸水肥一體化、遠(yuǎn)程智能控制和張網(wǎng)采收等技術(shù),可以解決種植環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力成本高的問題。二是,在加工環(huán)節(jié),按照《山核桃采收和采后處理技術(shù)規(guī)程》《山核桃原料收購(gòu)質(zhì)量等級(jí)及檢測(cè)技術(shù)》等地方標(biāo)準(zhǔn),加工企業(yè)可以為林農(nóng)提供脫蒲、烘干、檢測(cè)、分級(jí)、倉儲(chǔ)、線上交易的全流程社會(huì)化服務(wù)。三是,在銷售環(huán)節(jié),以山核桃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化體系,基于銷售平臺(tái)大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品定位,做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),有利于維護(hù)區(qū)域公共品牌。社會(huì)化服務(wù)流程的日益標(biāo)準(zhǔn)化,有助于數(shù)據(jù)采集、歸集、存儲(chǔ)、提供、共享、應(yīng)用和開放等,也會(huì)為推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。

(三)以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系重構(gòu)推進(jìn)資源和信息流動(dòng)

當(dāng)數(shù)字化平臺(tái)更加契合經(jīng)營(yíng)主體需求、符合其數(shù)字素養(yǎng),經(jīng)營(yíng)主體就能夠更便捷地相互交流,解決信息不對(duì)稱問題。政府部門可通過完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,使數(shù)字化平臺(tái)成為一個(gè)真正可視化且實(shí)時(shí)更新的云平臺(tái),包括農(nóng)民在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體,不必受限于數(shù)字化水平問題而無法使用(劉少杰,2022)。平臺(tái)在后續(xù)的迭代升級(jí)中可以考慮依托原有的消費(fèi)者畫像模塊,增加包括各平臺(tái)直播觀看人數(shù)、直播銷售總額等直播電商數(shù)據(jù)分析模塊。通過地域觀看人數(shù)分析,為山核桃產(chǎn)業(yè)提供銷售策略指導(dǎo),以推動(dòng)精準(zhǔn)營(yíng)銷。通過對(duì)接銷售商,把控銷量、銷售額、市場(chǎng)占比等信息,為加工企業(yè)提供足夠的信息,幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位用戶群體,瞄準(zhǔn)用戶需求做出更快速準(zhǔn)確的反應(yīng)。

通過全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展,促進(jìn)各主體形成交叉協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。原本處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的生產(chǎn)者、加工者,能夠更好地掌握消費(fèi)者的選擇偏好和價(jià)格接受程度,提高與銷售者的談判能力。各主體憑借有效的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景,相互嵌入,拓展合作。不同主體之間通過建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,加強(qiáng)與其他主體之間的相互學(xué)習(xí)與模仿,促進(jìn)知識(shí)、信息、技術(shù)的借鑒利用,形成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)外部性,節(jié)約開發(fā)、研制成本,降低交易風(fēng)險(xiǎn),減少購(gòu)銷摩擦,提高資源利用效率。各主體形成資源與信息的雙向交流,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分利用資源的稀缺性,不斷創(chuàng)新資源利用方式、方法或手段,發(fā)揮資源的最大價(jià)值。新型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系重構(gòu),有助于處于產(chǎn)業(yè)鏈最前端的農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

四、結(jié)論與討論

目前,我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)處于起步階段(李麗莉等,2023),農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展水平亟待提升。地方政府依賴信息技術(shù)公司為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈搭建的數(shù)字化平臺(tái),如果簡(jiǎn)單套用工業(yè)數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)架構(gòu),并把攝像頭、傳感器等物聯(lián)感知設(shè)備簡(jiǎn)單運(yùn)用到農(nóng)業(yè),就會(huì)造成應(yīng)用場(chǎng)景華而不實(shí)的問題,展示功能強(qiáng)大,實(shí)際運(yùn)行孱弱。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展,需要破解有效數(shù)據(jù)匱乏的難題,通過數(shù)字化改革打破各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同、制度重塑,在保障數(shù)據(jù)安全的前提下,通過數(shù)據(jù)脫敏處理,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的“聚、融、通、用”。在此基礎(chǔ)上,基于農(nóng)村老齡化、土地分散化和數(shù)據(jù)碎片化的現(xiàn)實(shí),通過農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升、社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能、流程再造,促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體關(guān)系重構(gòu),保障農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展過程中,如何對(duì)農(nóng)民進(jìn)行數(shù)字賦能,是值得進(jìn)一步研究的重要命題?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》都指出,堅(jiān)持以人為本,建立與鄉(xiāng)村人口知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式,讓廣大農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者。農(nóng)村老齡化背景下,提高農(nóng)民的整體數(shù)字素養(yǎng)是一大難題。與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升培訓(xùn)相比,“適老型”數(shù)字技術(shù)的研發(fā)或許更為可行。此外,在民宿、游學(xué)、露營(yíng)、圍爐煮茶等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展的背景下,新農(nóng)人也是值得高度關(guān)注的重要群體。新農(nóng)人數(shù)字素養(yǎng)基礎(chǔ)好、提升快、運(yùn)用廣,能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步從老齡化、新農(nóng)人的角度研究如何促進(jìn)數(shù)字賦能,既是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展研究的重要問題,也是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要關(guān)注的重要命題。