智慧城市建設(shè)背景下城建檔案數(shù)字化服務(wù)之我見

文/濟(jì)寧市城市建設(shè)檔案館 張強

改革開放40余年，我國城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，各地城市開始相繼面臨交通、資源、人口等各個方面的問題，相關(guān)專家圍繞上述問題進(jìn)行了深入研究，并且提出了未來城市的發(fā)展框架，提出將新的技術(shù)應(yīng)用于城市建設(shè)。與此同時，各種新興科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)迅速發(fā)展，如大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，智慧城市逐漸成為城市建設(shè)的主要方向。隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，對城建檔案提出的要求越來越高，傳統(tǒng)的城建檔案服務(wù)模式顯然已經(jīng)無法滿足智慧城市建設(shè)的需求。上述背景下，城建檔案需要充分結(jié)合智慧城市建設(shè)動態(tài)，積極推進(jìn)城建檔案數(shù)字化服務(wù)，使得城建檔案能夠與智慧城市進(jìn)行有效對接。

一、智慧城市建設(shè)概述

所謂智慧城市，指的是充分且全面應(yīng)用新興信息化技術(shù)，主要是以物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)、云計算作為核心，基于系統(tǒng)型、整合型推動城市運行管理，從而有效保障城市諸多功能之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，最終為城市各種單位提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造一個具有創(chuàng)新性的發(fā)展空間。從智慧城市的本質(zhì)來看，其主要是通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)針對城市開展智慧化管理，提升城市管理的自動化水平、智慧化水平。

從智慧城市的主要關(guān)注對象來看，包含民生、可持續(xù)發(fā)展，綜合利用先進(jìn)的信息技術(shù)針對城市管理的各個領(lǐng)域進(jìn)行智能化的感知、監(jiān)控，最終建立資源高度共享的城市信息平臺，針對各種數(shù)據(jù)實施整合管理，最終實現(xiàn)自動化、智能化處理的目標(biāo)。智慧城市建設(shè)不僅能夠為政府、企業(yè)等相關(guān)部門提供多元化的信息數(shù)據(jù)支持，還需要為各個領(lǐng)域的企業(yè)、大眾提供信息服務(wù)。

二、智慧城市建設(shè)對城建檔案信息服務(wù)提出新要求

（一）智能化要求。處在當(dāng)前這個信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，廣大用戶對于城建檔案的信息不再單純局限于原始的檔案信息，而是需要城市建設(shè)檔案部門提供通過分析之后的智能化決策方案。要想滿足廣大用戶的需求，第一時間作出智能響應(yīng)，城建檔案必然需要提高感知信息的能力，能夠?qū)⑺槠男畔⑥D(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化的信息，保障城建檔案信息系統(tǒng)當(dāng)中的用戶、檔案、設(shè)備之間能夠進(jìn)行動態(tài)的交流互動。

（二）時空性要求。5G技術(shù)進(jìn)一步提升了信息技術(shù)傳播的效率，城建檔案傳統(tǒng)的服務(wù)渠道顯然難以滿足大眾的需求，未來必然需要實現(xiàn)多平臺、多渠道的發(fā)展目標(biāo)，致力于提供跨越時空的檔案服務(wù)。信息技術(shù)的高速發(fā)展，各種信息資源更新周期的大幅縮短，城建檔案服務(wù)必須具備泛在化的特征，才能夠提供滿足用戶需求的檔案服務(wù)。從時間的層面來看，傳統(tǒng)城建檔案服務(wù)的時間有限，泛在化服務(wù)則需要全天候城建檔案服務(wù)。從地點的層面來看，傳統(tǒng)城建檔案服務(wù)本身會受到區(qū)域的影響，泛在化服務(wù)則需要城建檔案打破空間方面的制約，只要有網(wǎng)絡(luò)的地點，都能夠獲取城建檔案服務(wù)。此外，從城建檔案服務(wù)方式來看，泛在化會讓未來的內(nèi)容更為多元，城建檔案不但需要提供傳統(tǒng)圖表、文字、圖片、視頻等服務(wù)內(nèi)容，同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多種載體的轉(zhuǎn)化，提升檔案服務(wù)的范圍。

（三）協(xié)同性要求。城建檔案作為智慧城市至關(guān)重要的一部分，協(xié)同性無疑是最為基礎(chǔ)的要求。具體來說，智慧城市建設(shè)背景下的協(xié)同性要求，主要包含以下幾個方面：首先，政府部門、企業(yè)、學(xué)校、社會團(tuán)體等各個檔案機構(gòu)之間的互利互通；其次，各級政府部門互通互聯(lián)，要實現(xiàn)全國的互通互聯(lián)；最后，檔案館文獻(xiàn)資料方案需要做到互通互聯(lián)。對城建檔案服務(wù)來說，未來必然需要滿足上述協(xié)同性要求，才能夠更好地融入智慧城市建設(shè)。

（四）個性化要求。人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)依賴性不斷提升，對于信息的需求也呈現(xiàn)個性化、多元化的發(fā)展趨勢。以人為本、不斷創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的基本理念，城建檔案服務(wù)必然需要將創(chuàng)新理念融入進(jìn)去。智慧城市建設(shè)背景下，城建檔案被動式的檔案服務(wù)顯然已經(jīng)難以滿足大眾不斷增長的要求，未來必然需要主動去迎合大眾需求的變化，盡可能滿足大眾個性化的需求，才能夠有效提升城建檔案的服務(wù)水平。對于城建檔案服務(wù)來說，必然需要針對用戶進(jìn)行深入挖掘，充分掌握用戶個性化、多元化的需求，利用新興技術(shù)去針對這些需求進(jìn)行梳理、分析，才能夠提供個性化的城建檔案服務(wù)。

三、智慧城市建設(shè)背景下城建檔案數(shù)字化服務(wù)措施

（一）積極推進(jìn)城市資源共享體系建設(shè)。城建檔案數(shù)字化服務(wù)的開展，必然需要與智慧城市建設(shè)進(jìn)行有效對接，通過資源方面的高度共建共享，才能夠進(jìn)一步提升城建檔案的服務(wù)職能，保障智慧城市建設(shè)的有序推進(jìn)。具體來說，城建檔案數(shù)字化服務(wù)不但需要在內(nèi)部進(jìn)行信息共享建設(shè)，同時還應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)外部信息資源的共建共享。城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識自身在智慧城市建設(shè)中的職責(zé)、任務(wù)，主動與其他部門進(jìn)行深入的合作，保障智慧城市各個部門均能夠與城市建設(shè)檔案館進(jìn)行有效的對接，城市建設(shè)檔案館能夠直接獲取相關(guān)的檔案資源，而其余部門也能夠利用系統(tǒng)直接獲取檔案服務(wù)，從而有效提升資源利用的效率。這就需要政府部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從頂層設(shè)計進(jìn)行規(guī)劃，明確城市資源體系共享的制度、體系，統(tǒng)一共享信息資源的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、格式等，使得各個部門之間的系統(tǒng)能夠進(jìn)行無縫對接。對于城市資源體系共享涉及的信息技術(shù)來說，地方政府也需要積極牽頭，通過與相關(guān)的科研部門進(jìn)行合作，將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)融入城市資源共享體系，利用信息技術(shù)進(jìn)一步提升共享的效率與質(zhì)量?；诋?dāng)前信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)來看，城市資源共享體系建設(shè)可以充分利用云計算技術(shù)，如圖1所示，建立基于云計算的城市資源共享架構(gòu)，各個部門相關(guān)的信息直接上傳到云端的服務(wù)器，通過云端服務(wù)器處理相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，城市檔案建設(shè)部門能夠直接從遠(yuǎn)端服務(wù)器獲取需要的檔案資料，當(dāng)中有關(guān)格式的轉(zhuǎn)換、信息的篩選、數(shù)據(jù)的挖掘等都通過云端服務(wù)器進(jìn)行操作，城市檔案建設(shè)部門只需要獲取相關(guān)信息即可。

圖1 基于云計算的城市資源共享架構(gòu)

（二）基于智慧城市完善檔案服務(wù)機制。在有效拓展城建檔案信息資源的同時，城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)充分利用檔案資源，基于智慧城市完善檔案服務(wù)機制。在推進(jìn)城建檔案服務(wù)機制建設(shè)的過程中，城市建設(shè)檔案館不僅需要聽取上級部門的建議，同時還應(yīng)當(dāng)廣開言路，針對城建檔案數(shù)字化服務(wù)公開，引導(dǎo)更多的社會力量參與建設(shè)，傾聽更多的社會意見，真正了解各方對城建檔案數(shù)字化服務(wù)的需求，并將這些需求融入城建檔案服務(wù)機制中來。與此同時，當(dāng)前這個時代，大眾在信息獲取方式、獲取途徑方面均發(fā)生了翻天覆地的變化，城建檔案數(shù)字化服務(wù)顯然不能拘泥于傳統(tǒng)的服務(wù)模式，而是需要主動去迎合大眾的這種需求變化。因此，對于城建檔案服務(wù)機制的建設(shè)來說，需要從智慧城市、大眾需求入手，主動創(chuàng)新檔案服務(wù)理念，在全面拓展城建檔案服務(wù)范圍的同時，提供大眾所需要的城建檔案服務(wù)內(nèi)容，切實保障城建檔案服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定提升。在完成服務(wù)機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，城市建設(shè)檔案部門還需要針對城建檔案服務(wù)的具體流程、方式等建立明確的規(guī)章制度，針對內(nèi)部各個部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，保障各個部門之間能夠進(jìn)行高效的協(xié)同，為城建檔案智慧化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。需要注意的是，對于城建檔案服務(wù)機制的建設(shè)來說，本身是一項動態(tài)、系統(tǒng)的工程，需要密切結(jié)合智慧城市建設(shè)動態(tài)、城建檔案發(fā)展動態(tài)，針對服務(wù)機制進(jìn)行動態(tài)的優(yōu)化，才能有效保障城建檔案服務(wù)的質(zhì)量。

（三）拓寬城建檔案數(shù)字化服務(wù)渠道。要想提升城建檔案數(shù)字化服務(wù)的覆蓋范圍，必然需要積極拓展城建檔案數(shù)字化服務(wù)渠道，為服務(wù)對象提供更多的選擇。結(jié)合智慧城市建設(shè)趨勢、城建檔案發(fā)展動態(tài)來看，拓寬城建檔案數(shù)字化服務(wù)渠道，可以通過社交軟件、手機APP、服務(wù)平臺三種途徑來拓展。對于社交軟件來說，當(dāng)前廣泛應(yīng)用的各種社交軟件，都能夠為城建檔案信息化服務(wù)提供支持，如微信、微博、QQ等，城市建設(shè)檔案部門可以充分利用現(xiàn)有社交軟件的用戶優(yōu)勢，開設(shè)專門的官方賬號、官方小程序等，設(shè)計有關(guān)城建檔案相關(guān)的服務(wù)模塊，用戶能夠直接通過社交軟件獲取對應(yīng)的服務(wù)，且整體上手難度較低，大部分用戶只需要稍加學(xué)習(xí)，就能夠掌握這種服務(wù)模式。對于手機APP來說，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)影響力的不斷提升，各行各業(yè)在推進(jìn)信息化、數(shù)字化建設(shè)的過程中，檔案管理部門也在積極迎合用戶使用習(xí)慣，諸多檔案部門都嘗試通過開發(fā)APP提供對應(yīng)的服務(wù)。但從當(dāng)前手機APP開發(fā)的情況來看，諸多檔案部門的手機APP在使用體驗方面不佳。這就需要城市建設(shè)檔案部門與相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行深入合作，嘗試定制專門的手機APP，然后分別針對市場中主流的手機進(jìn)行適配優(yōu)化，切實提升用戶使用體驗。對于服務(wù)平臺建設(shè)來說，城建檔案數(shù)字化服務(wù)渠道不僅需要覆蓋移動端，同時還需要盡可能覆蓋更多的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為用戶提供更為多元化的選擇。因此，城建檔案服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)高度重視電腦端、移動端的開發(fā)，分別圍繞不同的平臺進(jìn)行針對性的設(shè)計，同時注重各個平臺的無縫切換，用戶在使用城建檔案的過程中，能夠隨時切換平臺。需要注意的是，城建檔案拓寬城建檔案數(shù)字化服務(wù)渠道，不僅僅需要注重渠道的建設(shè)，同時也需要充分利用這些渠道建立反饋機制，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集整理用戶使用習(xí)慣，了解用戶反饋信息，針對用戶使用場景進(jìn)行還原，為城建檔案服務(wù)渠道的優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。

（四）加強檔案服務(wù)隊伍培訓(xùn)教育。智慧城市建設(shè)背景下的城建檔案數(shù)字化服務(wù)，無論開展何種城建檔案服務(wù)，必然離不開檔案服務(wù)隊伍的支持。與此同時，城建檔案數(shù)字化服務(wù)的開展，對于檔案服務(wù)人才提出的要求自然也就越來越高，不僅需要全面掌握城建檔案相關(guān)的專業(yè)知識，同時也需要了解信息技術(shù)、線上服務(wù)、線上運營等相關(guān)的專業(yè)知識。因此，要想保障城建檔案數(shù)字化服務(wù)的效率與質(zhì)量，城市建設(shè)檔案部門還必須加強檔案服務(wù)隊伍的培訓(xùn)教育工作。具體來說，針對現(xiàn)有檔案服務(wù)隊伍來說，城市建設(shè)檔案部門應(yīng)當(dāng)設(shè)計針對性的調(diào)查問卷，了解現(xiàn)有檔案服務(wù)隊伍的專業(yè)能力、服務(wù)意識，針對現(xiàn)有檔案服務(wù)隊伍存在的薄弱點進(jìn)行分析，以此來制訂培訓(xùn)教育規(guī)劃，完善培訓(xùn)教育的具體計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式。在此基礎(chǔ)上，城市建設(shè)檔案部門還應(yīng)當(dāng)主動從社會中引入相關(guān)的復(fù)合型人才，包括信息技術(shù)人才、媒體運營人才、管理人才等，通過多元化的人才充實檔案服務(wù)隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化城建檔案數(shù)字化服務(wù)。此外，針對城市建設(shè)檔案部門來說，需要全面加大檔案服務(wù)理念宣傳教育，致力于推進(jìn)檔案服務(wù)隊伍更新服務(wù)理念。具體來說，城市建設(shè)檔案部門應(yīng)當(dāng)通過線上線下相結(jié)合的模式，大力宣傳智慧城市建設(shè)背景下城建檔案管理工作會產(chǎn)生的變化，同時針對檔案數(shù)字化服務(wù)涉及的有關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)介紹，幫助內(nèi)部工作人員全面了解各種信息化手段，清楚智慧檔案提供的新興服務(wù)形式。在此基礎(chǔ)上，城市建設(shè)檔案部門還需要加強檔案管理人員的培訓(xùn)教育工作，幫助檔案服務(wù)人員全面了解智慧檔案建設(shè)背景下工作的變化、檔案服務(wù)的變化，幫助他們正確認(rèn)識智慧城市建設(shè)背景下城建檔案服務(wù)的方法。同時，服務(wù)過程中注重檔案的隱私性、可靠性，進(jìn)一步強化檔案服務(wù)隊伍的服務(wù)意識。

四、結(jié)語

綜上所述，5G時代各種新興技術(shù)不斷發(fā)展，智慧城市建設(shè)也在這個過程中穩(wěn)步推進(jìn)，城建檔案作為城市管理中至關(guān)重要的一部分，必然需要跟隨智慧城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城建檔案的改革創(chuàng)新。這就需要城市建設(shè)檔案部門深入了解智慧城市建設(shè)動態(tài)，梳理其對城建檔案服務(wù)提出的新要求。同時，主動去引入新興信息化技術(shù)，通過積極推進(jìn)城市資源共享體系建設(shè)、基于智慧城市完善檔案服務(wù)機制、拓寬城建檔案數(shù)字化服務(wù)渠道、加強檔案服務(wù)隊伍培訓(xùn)教育，切實提升城建檔案數(shù)字化服務(wù)的效率與質(zhì)量。