新時代調查研究的金鑰匙

殷浪 吳志平

調查研究是我們黨的傳家寶，是人們認識世界和改造世界的基本思想方法和工作方法。黨的十八大以來，習近平總書記關于調查研究的系列重要指示，具體而又深刻地回答了為什么要調查研究、如何調查研究等重大命題，為全黨大興調查研究之風、做好各項工作提供了根本遵循。新時代新征程，我們必須認真學習研讀習近平總書記關于調查研究系列重要論述，科學掌握新時代調查研究的金鑰匙，練好調查研究這個基本功，切實轉變工作作風，提高干事創(chuàng)業(yè)服務群眾的本領。

開啟對調查研究現(xiàn)實意義的認知之門

調查研究是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大課題。習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一重大政治判斷，為新時代開展調查研究工作提出了工作重點，指明了努力方向，從根本上闡釋了大興調查研究之風在新時代的緊迫性和必要性。就新時代調查研究的動力源泉層面而言，“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”是黨中央對廣大人民的莊嚴承諾，是堅持黨的根本宗旨的要求，是共產(chǎn)黨人踐行初心和使命的具體體現(xiàn)。就新時代調查研究的基本原因層面而言，“發(fā)展不平衡不充分”是更加突出的問題，“不平衡”側重于橫向間對比的差距，“不充分”側重于縱向上對比顯示出的短板。解決這一重大時代課題的關鍵之舉就是開展調查研究，找準造成不平衡不充分的癥結所在，分析研究其存在的主要矛盾以及矛盾的主要方面，探尋破解問題之道，以科學決策攻克新矛盾新問題，切實兌現(xiàn)對廣大人民的莊嚴承諾。

習近平總書記指出：“‘四大考驗’、‘四種危險’依然復雜嚴峻，如果不嚴加防范、及時整治，久而久之，必將積重難返，小問題就會變成大問題、小管涌就會淪為大塌方。”針對黨所面臨執(zhí)政環(huán)境的復雜性，亟需通過開展調查研究深化認識“四大考驗”和“四大危險”，加強對風險源的調查研究判斷，提高預警能力，并在調查研究的基礎上提出方案和措施，以推進防范化解風險工作科學化、精細化。

找準調查研究目標導向的破解之策

調查研究與解決問題辯證統(tǒng)一，調查研究的根本目的就是為了更好的解決問題，解決問題是調查研究的歸宿。習近平總書記指出，開展調查研究必須要“把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質和規(guī)律，找到解決問題的正確辦法”。這就從哲學思維上為各級領導干部深入開展調查研究，有效化解新時代黨和國家發(fā)展面臨的突出問題，自覺承擔新時代賦予的新使命新任務，提供了科學的調研工作思想方法。

調查研究是為了科學決策。不科學的調查研究會干擾人們對客觀世界的認識，進而會導致不當決策。習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權。從辯證邏輯關系看，調查研究與科學決策實際上存在著不可割裂的關系，“十月懷胎”表征著調查研究，“一朝分娩”則表征科學決策。如果說“決策”是“部署”，那么“執(zhí)行”就是“落實”。沒有貫徹落實，再好的政策也只是空中樓閣，再好的決策也只是鏡花水月。

調查研究是為了做好工作。習近平總書記反復強調，調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好一切工作的一門必備的基本功，如果基本功做不好，不了解真實情況，而是拍腦袋做決定，那是做不好工作的。調查研究不僅是一個推動工作的過程，也是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程。領導干部要帶著問題撲下身子、沉到一線，到基層、到一線、到群眾中去，拜人民為師，自覺向群眾學習、向實踐學習，從人民的創(chuàng)造性實踐中找到破解之策，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。

提出調查研究必須堅持的原則遵循

堅持人民至上是馬克思主義的基本立場，也是開展調查研究工作的價值旨歸。習近平總書記曾引用“天視自我民視，天聽自我民聽”的古語闡述以人為本的執(zhí)政理念。他強調：“搞好調查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在”。站在新的歷史起點上，調查研究必須始終堅持人民至上原則，解決“最后一公里”問題，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。

問題導向是調查研究的根本遵循。習近平總書記指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法?！毙聲r代開展調查研究必須聚焦“貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中的重大問題”等12個方面內容，做好事關全局的戰(zhàn)略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研，為黨中央科學決策、有效施策提供重要參考。

調查研究是一門致力于求真的學問，必須堅持實事求是的原則。習近平總書記指出，調查研究要“深、實、細、準、效”，要“從客觀實際出發(fā)，對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實”。這就要求我們必須樹立求真務實的工作作風，深入實際增強調查研究的“眼力”，深入基層增強調查研究的“腳力”，深入群眾增強調查研究的“聽力”。必須撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好地為科學決策服務。

提供調查研究必須把握的工作方法

調查研究是一門技術活，必須認真探索，找尋特點和規(guī)律。習近平總書記強調，領導干部調查研究中刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須努力在提高調查研究對象的廣泛性、提高調查研究內容的針對性、提高調查研究方法的科學性、提高調查研究成果的有效性上下功夫。

堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。習近平總書記多次強調：“要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網(wǎng)絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式，學習、掌握和運用現(xiàn)代科學技術的調研方法?！边@就要求我們要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用網(wǎng)絡調查、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，把傳統(tǒng)調研方法和現(xiàn)代調研手段結合起來，把微觀調查和宏觀調查、定性分析和定量分析結合起來，提高科學性和實效性。

系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記要求調查研究要堅持系統(tǒng)觀念，“要多層次、多方位、多渠道地調查了解情況”。這就要求領導干部在調查研究中要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，學會“彈鋼琴”的工作方法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)。

（作者均系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學基地特約研究員）