推進(jìn)農(nóng)村黨員分類(lèi)管理 激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力

組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。重慶市北碚區(qū)以破解農(nóng)村黨員管理難、作用發(fā)揮難問(wèn)題為抓手，積極探索農(nóng)村黨員管理新路子，開(kāi)展分類(lèi)管理，進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。

筑牢基層基礎(chǔ)，提升黨員參與鄉(xiāng)村治理的能力素質(zhì)

區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持激活黨組織肌體上的每個(gè)“紅色細(xì)胞”，持續(xù)“輸血”與“造血”、引才與育才并促，為鄉(xiāng)村治理提供人才保障。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計(jì)劃”，編制農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃，逐村細(xì)化發(fā)展指標(biāo)，重點(diǎn)從返鄉(xiāng)人員、創(chuàng)業(yè)致富能手、退伍軍人等群體中發(fā)展黨員，落實(shí)在鄉(xiāng)村中發(fā)展年輕黨員工作要求，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年更新發(fā)展黨員后備人選庫(kù)，讓不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)條件的入庫(kù)后備人選及時(shí)退出，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)抓黨員“主心骨”。緊緊抓住村“兩委”班子這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，選配政治素質(zhì)過(guò)硬、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)做事的優(yōu)秀黨員，推動(dòng)全區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”，實(shí)施“梯次培養(yǎng)計(jì)劃”，村黨組織成員實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”，梯次結(jié)構(gòu)明顯改善，成為鄉(xiāng)村治理的主心骨。嚴(yán)格黨員“教育關(guān)”。按照分類(lèi)培訓(xùn)、因需施教的原則，區(qū)級(jí)抓重點(diǎn)培訓(xùn)、鎮(zhèn)街抓輪流培訓(xùn)、黨支部抓集中學(xué)習(xí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類(lèi)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，使農(nóng)村黨員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到提升，黨員主體意識(shí)得到增強(qiáng)，主動(dòng)參加組織生活、參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性得到提高。

注重差異管理，增強(qiáng)黨員參與鄉(xiāng)村治理的先鋒意識(shí)

將全區(qū)農(nóng)村黨員劃分為在職、無(wú)職、外出、困弱黨員等4個(gè)類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)管理，推動(dòng)黨員積極投身鄉(xiāng)村治理。在職村干部黨員實(shí)行雙重管理。針對(duì)在職黨員工作在村，受鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)管理的實(shí)際情況，采取以上級(jí)黨組織管理為主，黨員星級(jí)評(píng)價(jià)為輔的“目標(biāo)+承諾”雙考核制，促使他們工作有目標(biāo)、履職有擔(dān)當(dāng)、干事有作為。無(wú)職黨員實(shí)行崗位管理。按照因事設(shè)崗、按能定崗的原則，為農(nóng)村無(wú)職黨員搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，讓他們亮出身份、盡責(zé)履職、公開(kāi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)職有位、無(wú)職有責(zé)、無(wú)職有為。外出黨員實(shí)行跟蹤管理。建立流出地與流入地“雙向聯(lián)動(dòng)”共管體系，嚴(yán)格落實(shí)外出登記、定期匯報(bào)、記分評(píng)價(jià)制度，用好用活集“學(xué)習(xí)、黨課、分享、幫扶”為一體的網(wǎng)絡(luò)“微支部”，深化外出黨員教育管理，倡導(dǎo)爭(zhēng)當(dāng)形象宣傳員、致富信息員、招商聯(lián)絡(luò)員，鼓勵(lì)在外黨員及經(jīng)濟(jì)能人多為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。困弱黨員實(shí)行關(guān)愛(ài)管理。探索“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)，按照每月通報(bào)一次村重點(diǎn)工作開(kāi)展情況、每季度發(fā)一次學(xué)習(xí)資料、每半年上門(mén)講一次黨課、每年開(kāi)展一次集中慰問(wèn)的“四個(gè)一”方式，讓困弱黨員始終感受到黨組織的關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)困弱黨員力所能及參與村級(jí)事務(wù)管理。

夯實(shí)載體支撐，凝聚黨員參與鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力

推動(dòng)農(nóng)村黨員“有為有位”，發(fā)揮示范帶頭作用，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。精準(zhǔn)設(shè)崗定責(zé)。緊扣鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、基層治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際提供黨員志愿服務(wù)崗位，推動(dòng)黨員全面參與鄉(xiāng)村發(fā)展、民生改善、環(huán)境整治、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置、政策宣傳等工作。推行劃片聯(lián)戶(hù)。進(jìn)一步將村劃分為若干網(wǎng)格片區(qū)，原則上每名黨員聯(lián)系10戶(hù)至15戶(hù)家庭，以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，辦好服務(wù)民生實(shí)事，推動(dòng)黨員“記民情日記、解基層難題”，用實(shí)際行動(dòng)踐行為民服務(wù)宗旨。組建志愿服務(wù)隊(duì)。構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、黨組織下單、黨員志愿者接單、評(píng)價(jià)反饋銷(xiāo)單”的志愿服務(wù)模式，聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，由村黨組織梳理問(wèn)題并發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目需求清單，由黨員志愿者接單，其所在志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行登記管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄服務(wù)過(guò)程，并邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)閉環(huán)管理。開(kāi)展幫聯(lián)共建。推行“支部+專(zhuān)業(yè)合作社+黨員+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，把支部嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，建立脆紅李專(zhuān)業(yè)合作社黨支部等產(chǎn)業(yè)黨支部，帶動(dòng)村民增收致富。通過(guò)幫聯(lián)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的致富引領(lǐng)作用，把優(yōu)秀致富能人發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)黨員參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力

以結(jié)果為導(dǎo)向，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，用好考核“指揮棒”，推動(dòng)黨員參與基層治理取得實(shí)效。建立健全考評(píng)體系。實(shí)施“記分評(píng)星”管理，發(fā)放黨內(nèi)活動(dòng)記錄簿、黨員記分卡等，對(duì)農(nóng)村各類(lèi)別黨員參加日常培訓(xùn)、參與劃片定崗聯(lián)戶(hù)、履行崗位任務(wù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤管理，形成黨員分類(lèi)管理記分臺(tái)賬，村黨組織每季度梳理一次黨員得分情況，形成星級(jí)評(píng)定結(jié)果，倒逼黨員積極參與村級(jí)事務(wù)管理。整合評(píng)價(jià)載體。將農(nóng)村黨員星級(jí)評(píng)定情況作為村黨組織星級(jí)評(píng)定的考核內(nèi)容之一，實(shí)行村黨組織、黨員同考同評(píng)，有效促進(jìn)村黨組織主動(dòng)管理、主動(dòng)作為，調(diào)動(dòng)黨員想事、議事、管事、辦事的積極性，形成雙向促進(jìn)、雙向激勵(lì)。完善獎(jiǎng)懲措施。將“記分評(píng)星”結(jié)果作為黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要參考，對(duì)于評(píng)星等級(jí)高的，優(yōu)先作為區(qū)、鎮(zhèn)街評(píng)先樹(shù)優(yōu)推薦對(duì)象，特別優(yōu)秀的作為后備力量培養(yǎng)，優(yōu)先考慮納入村“兩委”班子；對(duì)于評(píng)星等級(jí)低的，采取“一幫一”的辦法，促其限期轉(zhuǎn)化提高，以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和工作熱情?！?/p>

（責(zé)任編輯：陳蓉）