平陸運河對廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的作用探討

基金項目：廣西交通職業(yè)技術(shù)學院2020年度校級科學研究重點項目“高效貨物運輸與智能物流研究與應用”（編號：JZY2020KAZ22）

作者簡介：彭 燕（1978—），碩士，副教授，主要從事交通運輸與物流管理的教學及研究工作。

摘要：文章從平陸運河建設(shè)的背景、意義、影響出發(fā)，分析了平陸運河的建設(shè)概況，從促進物流運輸?shù)陌l(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速城市建設(shè)和人口流動、推進生態(tài)文明建設(shè)、促進區(qū)域合作與發(fā)展、推動“一帶一路”建設(shè)等方面，分析了平陸運河對廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的作用，并提出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：平陸運河；廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：U113

0 引言

運河建設(shè)既方便沿線居民出行，又方便貨物運輸，對運河流域區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也具有極其重要的影響和促進作用，運河通暢則百業(yè)興旺。平陸運河連接珠江、西江和北部灣港口，引江入海，開辟新的江海聯(lián)運戰(zhàn)略通道。1918年底，孫中山先生在《建國方略》中提出了要打通珠江、西江，開通平陸運河的構(gòu)想^［1］。平陸運河不僅是江江、江海連通的要道，更是珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)與廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟溝通的重要橋梁和紐帶。

廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處東盟、華南和西南3個經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國政府設(shè)立的重點開發(fā)區(qū)之一，也是我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支點。北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿江、沿邊，是中國西部對外開放、走向東盟、走向全世界的重要門戶，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、西南六省市區(qū)協(xié)作等多區(qū)域合作中具有舉足輕重的地位和作用^［2］。

1 平陸運河的建設(shè)概況

平陸運河是指從廣西南寧市東郊平塘江口至欽州市陸屋江口之間新開挖的一條人工水道，全長約133 km，其中新開挖段約20 km，水位落差約60 m，可通行3 000 噸級江海輪，年貨運量雙線接近1×10⁹t^［3］。平陸運河作為西部陸海新通道骨干工程，是西江干流與北部灣的江海連通工程，是北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主動脈。該項目于2020年開工建設(shè)，預計2026年建成通航。

1.1 平陸運河的建設(shè)背景

1.1.1 廣西內(nèi)陸需要有自己的出?？?/p>

廣西是我國唯一一個擁有海岸線和邊境線的自治區(qū)，與東盟10國接壤或隔海相望，是我國連接東盟、南亞、中亞和歐洲的重要節(jié)點。但是，廣西內(nèi)陸與北部灣之間存在十萬大山的天然屏障，導致廣西內(nèi)陸與港口之間交通不暢，貨物出海成本高昂。據(jù)統(tǒng)計，2019年廣西全年進出口貨物吞吐量為4.7×10⁹t，其中僅有0.6×10⁹t通過北部灣港口出海。因此，廣西內(nèi)陸需要打通一條直達北部灣的水路通道，實現(xiàn)內(nèi)陸貨物快速、低成本地出海。

1.1.2 北部灣港需要擴大腹地范圍

北部灣港是我國最年輕、最具活力、最具潛力的港口群之一，擁有欽州港、防城港、北海港等重要港口。但是，由于缺乏大江大河流經(jīng)的出?？诤透沟刂?，北部灣港口長期面臨“有港無貨”的局面。2020年北部灣集裝箱吞吐量僅為505萬標箱，遠低于廣州的2 317萬標箱、深圳的2 655萬標箱和上海的4 350萬標箱。因此，北部灣需要擴大腹地范圍，增加貨源供給，提升港口競爭力。

1.1.3 西部陸海新通道需要優(yōu)化路線

西部陸海新通道是指從重慶、成都、貴陽等西部內(nèi)陸城市出發(fā)，經(jīng)由貴州、廣西、廣東等省區(qū)，通過北部灣、珠江口等港口，連接東盟、南亞、中亞和歐洲的國際物流通道。該通道是國家“一帶一路”倡議的重要組成部分，是西部地區(qū)對外開放的重要平臺。但是，目前西部陸海新通道的主要路線是經(jīng)由西江黃金水道到達珠江口，再通過廣州、深圳等港口出海。這一路線不僅航程較長，而且珠江口港口擁堵嚴重，運輸效率低下。因此，西部陸海新通道需要優(yōu)化路線，利用平陸運河直接從欽州港出海，縮短航程，降低成本，提高效率。

1.2 平陸運河的建設(shè)意義

1.2.1 為廣西內(nèi)陸乃至西南地區(qū)提供新的出海通道

平陸運河將實現(xiàn)西江與欽州港的直接連通，使南寧、貴港、柳州等城市可以直接通過水路到達欽州港，從而出海。這將比現(xiàn)在經(jīng)由珠江口出海的路線縮短航程560 km，節(jié)省運輸時間和成本。同時，平陸運河也將為云南、貴州、四川等西南地區(qū)提供新的出海通道，使這些地區(qū)的貨物可以經(jīng)西江黃金水道、平陸運河由欽州港出海，變相地使海岸線深入了廣西乃至西南的內(nèi)地，更多的西南地區(qū)城市可以經(jīng)過平陸運河與東盟各國家、甚至世界其他國家實現(xiàn)全水路連接。

1.2.2 有效緩解西江干線的運輸壓力

西江是華南地區(qū)最長的河流，也是我國第二大內(nèi)河航運干線，年貨運量＞1×10⁹t。但是，由于西江下游水域狹窄、水位變化大、航道條件差等原因，導致航運能力受限，船舶規(guī)模小，運輸效率低。同時，隨著西部陸海新通道的推進和西南地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，西江干線的貨物需求將進一步增加，給已經(jīng)擁擠的航道帶來更大的壓力。平陸運河的開通將分流一部分貨物從欽州港出海，有效緩解西江干線的運輸壓力，并為海運貨物提供更多便捷的內(nèi)河集散裝卸點。

1.2.3 擴大北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的輻射范圍

北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是指以北部灣為核心區(qū)域，以欽州港、防城港、北海等港口為支撐點，以南寧、柳州、貴港等城市為內(nèi)陸腹地，以廣西與東盟的邊境地區(qū)為合作區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)域。北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國最年輕、最具活力、最具潛力的經(jīng)濟區(qū)域之一，也是我國連接東盟、南亞、中亞和歐洲的重要節(jié)點。平陸運河的開通將進一步擴大北部灣經(jīng)濟區(qū)的輻射范圍，將廣西內(nèi)陸乃至西南地區(qū)的貨物和人員引入北部灣，促進北部灣地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，提升北部灣地區(qū)在國際物流、貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域的競爭力和影響力。

1.2.4 提升廣西向海發(fā)展的能力和水平

廣西是我國唯一一個擁有海岸線和邊境線的自治區(qū)，與東盟10國接壤或隔海相望，是我國連接東盟的重要節(jié)點。但是，由于歷史和地理等原因，廣西向海發(fā)展的能力和水平一直不高。平陸運河的開通將有利于提升廣西向海發(fā)展的能力和水平，增強廣西與東盟、南亞等地區(qū)的交流合作，推動廣西建設(shè)中國—東盟橋頭堡、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)廣西向海發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

1.3 平陸運河的建設(shè)影響

1.3.1 對廣西內(nèi)陸城市的影響

平陸運河將使南寧、貴港、柳州等城市可以直接通過水路到達欽州港，從而出海。這將極大地方便這些城市的貨物出口和進口，降低物流成本，提高物流效率，促進這些城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強這些城市的國際競爭力。同時，平陸運河也將為這些城市帶來更多的投資機會和合作伙伴，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)在這些城市設(shè)立分支機構(gòu)或生產(chǎn)基地，促進這些城市的經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1.3.2 對欽州港及周邊城市的影響

平陸運河將使欽州港成為連接西江黃金水道和北部灣的重要樞紐港口，大大增加欽州港的貨源供給和吞吐量，提升欽州港在國際航運中的地位和作用。同時，平陸運河也將帶動欽州港及周邊城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進欽州港及周邊城市形成以現(xiàn)代物流、貿(mào)易、制造業(yè)為主導的現(xiàn)代化港口城市群，提高欽州港及周邊城市的綜合實力和影響力。

1.3.3 對廣西與東盟等地區(qū)的影響

平陸運河將使廣西與東盟等地區(qū)的交通聯(lián)系更加緊密，為廣西與這些地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來、人文交流、旅游合作等提供更加便捷的通道，增進廣西與這些地區(qū)的友好關(guān)系和互利合作。同時，平陸運河也將使廣西在西部陸海新通道中發(fā)揮更加重要的作用，為廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與東盟等地區(qū)的互聯(lián)互通和共同發(fā)展作出更大的貢獻。

2 平陸運河對廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的作用

2.1 促進物流運輸?shù)陌l(fā)展

平陸運河為廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供了一條重要的物流運輸通道。運河沿線的城市可以通過平陸運河將貨物運往欽州港，再通過欽州港進行海運輸送，將貨物運往國內(nèi)外各地。這不僅能夠提高物流運輸效率，降低運輸成本，還能夠促進廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)和國際市場之間的貿(mào)易往來，提高區(qū)域的國際競爭力。

2.2 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

平陸運河的開通，為廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶來了更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。通過運河的連接，可以將該區(qū)域的資源優(yōu)勢與內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，促進跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的合作。這種合作可以促進廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動該區(qū)域從傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟向高端制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運河的開通使物流運輸更加便捷，推動一批新型的物流企業(yè)的興起，這為廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

2.3 加速城市建設(shè)和人口流動

平陸運河的開通，將為廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶來人口流動和城市建設(shè)的機遇。運河沿線各城市可以通過平陸運河將本地的優(yōu)勢資源和人才向廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸送，促進區(qū)域的人口流動和城市建設(shè)。這也有利于提高區(qū)域的綜合實力和吸引力，促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 推進生態(tài)文明建設(shè)

平陸運河的開通，還有利于促進廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。運河沿線的城市可以通過平陸運河引入水資源，解決區(qū)域的用水問題。同時，運河的開通也有利于改善區(qū)域的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，增強區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.5 促進區(qū)域合作與發(fā)展

平陸運河的開通，也將促進廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的合作與發(fā)展。運河沿線的城市可以與周邊地區(qū)開展合作，共同推進區(qū)域的發(fā)展。這種合作可以促進區(qū)域之間的資源共享，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的互補優(yōu)勢，提高區(qū)域的整體發(fā)展水平。

平陸運河的開通，促進廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的合作和資源共享。區(qū)域合作和資源共享是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，可以實現(xiàn)資源優(yōu)勢的互補，提高區(qū)域整體的發(fā)展水平。

2.6 推動“一帶一路”建設(shè)

平陸運河的開通，也為廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作提供了新機遇。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應積極融入“一帶一路”建設(shè)，開拓海外市場，加強與東盟國家和地區(qū)的貿(mào)易往來和投資合作，擴大對外開放，推動經(jīng)濟發(fā)展。

3 對策建議

對于北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而言，平陸運河將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。這不僅是一條溝通西江與北部灣的內(nèi)河航線，以后更會發(fā)展成一條連接國內(nèi)外的國際貿(mào)易航線。為了進一步增強平陸運河對北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力和促進作用，建議如下。

3.1 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，包括道路、橋梁、水利、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平陸運河的開通，給廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶來了很大的發(fā)展機遇，而這種機遇是建立在平陸運河良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上的。因此，政府和相關(guān)部門要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照高標準、嚴要求，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，支持沿河貨物集散地、堆場、碼頭以及各種相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要兼顧技術(shù)的先進性和標準的國際通用性，為以后國際貿(mào)易的順利開展做好基礎(chǔ)準備^［4］。

3.2 基于集裝箱運輸?shù)囊惑w化綜合運輸體系建設(shè)

在以電子商務為主題的時代，運輸是經(jīng)濟運行的大動脈，因此運河航線的貨運方式必須充分考慮與綜合運輸體系的契合。

蘇伊士運河因一艘船造成了150多艘船堵塞的大場面，這說明內(nèi)河航運僅僅是現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)流通渠道的一種方式，完全依靠內(nèi)河航運發(fā)展經(jīng)濟不夠全面，也不夠安全。目前，我國的高速鐵路、高速公路甚至航空運輸已經(jīng)非常發(fā)達，為使平陸運河更好更快地推動北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展助力，建設(shè)包括海運、水運、陸運、空運在內(nèi)的一體化綜合運輸體系就尤為必要。因此，要重點規(guī)劃高速鐵路、高速公路、航空運輸、運河航運、海運的最佳結(jié)合點，規(guī)劃鐵路集散地、公路集散地、集裝箱集散地、機場、碼頭，以及連接多種運輸方式的結(jié)合點，使貿(mào)易和經(jīng)濟交流渠道更暢通。

在綜合運輸體系中，集裝箱運輸安全高效、運輸能力大，無論是水路集裝箱運輸、鐵路集裝箱運輸、公路集裝箱運輸，都是較常用的運輸方式。因此，一體化綜合運輸體系的建設(shè)應該基于集裝箱運輸，運河沿線的港口碼頭、貨物集散地均應該具有集裝箱裝卸能力，集裝箱能快速地從其他運輸方式轉(zhuǎn)移到運河航線的船舶上；運河航線船舶上的集裝箱也可以輕松地轉(zhuǎn)移到其他運輸方式上，從而最大限度地提高運輸效率。

3.3 基于物流、商流、信息流“三流合一”的信息化平臺建設(shè)

在現(xiàn)代經(jīng)濟和貿(mào)易運行的過程中，信息流起著至關(guān)重要的作用。信息流將制造商到賣家再到分銷商的各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，可以有效地追溯貿(mào)易活動的源頭，使貿(mào)易活動的可靠性和安全性得到提高。

運河建設(shè)與信息化建設(shè)應該同步進行，以保障運河能更好地融入現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟體系中。應把運河管理融入信息化平臺中，確保從北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到運河、運河從起點到終點的信息不受阻。運河治理水平、安全狀況、交通運輸能力和商業(yè)活動都應反映在運河信息化平臺中，以便促進各區(qū)域、各環(huán)節(jié)之間的溝通和交流，實現(xiàn)物流、商流、信息流的“三流合一”。

4 結(jié)語

平陸運河的發(fā)展與廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互影響的。廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將直接推動平陸運河的繁榮昌盛，平陸運河的發(fā)展將更有效地促進廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的騰飛。因此，要堅持運河與港口、船舶和干支線經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保平陸運河與其他運輸方式的有效銜接，統(tǒng)籌考慮，突出重點，加快一體化綜合交通體系和信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)平陸運河真正向“黃金水道”跨越，促進區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

參考文獻

［1］中國新聞網(wǎng).中國—東盟便捷水運大通道平陸運河破繭欲出［EB/OL］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1722376728910283354amp;wfr=spideramp;for=pc，2022-01-19.

［2］中國新聞網(wǎng).廣西謀求與港澳攜手共同開拓東盟市場［EB/OL］.https：//www.chinanews.com/ga/2012/05-20/3901546.shtml，2012-05-20.

［3］陳欽利，鄭 忠，陳代弟，等.西江經(jīng)濟帶東融水運物流發(fā)展研究［J］.市場論壇，2022（4）：42-46，58.

［4］徐鳳丹.運河江蘇段對本區(qū)域經(jīng)濟的影響［J］.商展經(jīng)濟，2021（3）：134-136.

收稿日期：2023-04-08