農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求更高、更全面

黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出重要戰(zhàn)略部署。概括地講，未來(lái)5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。顯然，在完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，另一個(gè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。如何科學(xué)準(zhǔn)確理解建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系呢？日前農(nóng)民日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河進(jìn)行了深入的探討與分析。

要厘清建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，首先必須準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的概念內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)要素替代傳統(tǒng)要素投入，用工業(yè)化生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的過(guò)程。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一個(gè)比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求更高的行動(dòng)。首先，從產(chǎn)出能力看，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力越來(lái)越強(qiáng)大，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可形成強(qiáng)有力的支撐。其次，從基礎(chǔ)條件看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須有世界一流的科技和基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，有高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系作保障。其三，從專業(yè)化分工看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)標(biāo)志著高度的專業(yè)化分工、充分商業(yè)化的市場(chǎng)交易，以及能體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域空間布局。其四，從產(chǎn)業(yè)鏈看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)還要充分體現(xiàn)“從田間到餐桌”的一體化產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接能力，這種能力不但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展常態(tài)下具有一定適應(yīng)性，而且在非常態(tài)下表現(xiàn)出異常韌性。其五，從對(duì)外開(kāi)放角度看，在主要農(nóng)產(chǎn)品供求方面具備較強(qiáng)的交換能力，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)并不意味著自給自足，要求所有農(nóng)產(chǎn)品完全由本國(guó)生產(chǎn)供給，相反，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要求對(duì)外具有較強(qiáng)的交換能力，有較高的市場(chǎng)開(kāi)放度。農(nóng)業(yè)強(qiáng)體現(xiàn)的不是一方面的能力強(qiáng)，而是農(nóng)業(yè)綜合性能力強(qiáng)。正如2023年中央一號(hào)文件所指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須是“供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)”。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是互為內(nèi)涵、互為促進(jìn)的關(guān)系，但又有所不同。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有客觀認(rèn)定特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)存在共識(shí)；而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)概念具有主觀認(rèn)同特征，指向性特點(diǎn)明顯，帶有相對(duì)比較性質(zhì)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)側(cè)重表明為對(duì)一種狀態(tài)的認(rèn)定，主觀上，它比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求應(yīng)該更高、更全面。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家不一定是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，但農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)一定是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家。因?yàn)?，世界上有許多國(guó)家雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也在某些領(lǐng)域表現(xiàn)出“強(qiáng)”的特征，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、供應(yīng)鏈不健全，農(nóng)業(yè)供給短板突出，并不能保障本國(guó)用于生存和發(fā)展方面的重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，在國(guó)際市場(chǎng)上可控水平偏低。又如，雖然有一些國(guó)家是農(nóng)業(yè)資源大國(guó)，但由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，供給能力也不強(qiáng)，同樣無(wú)法保障本國(guó)食物安全。

未來(lái)我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的思路是，以我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、政府公共服務(wù)供給能力、農(nóng)民自我發(fā)展能力三大目標(biāo)，強(qiáng)化外生拉力、激活內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建一批優(yōu)先機(jī)制，將先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理理念等引入農(nóng)業(yè)，將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸并實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高層次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成富有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。