國企投融資管理的現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究

摘 要：隨著我國全球經(jīng)濟一體化的到來，企業(yè)要想在全球經(jīng)濟一體化的背景下得以發(fā)展，就需要不斷地進行深化改革，改變傳統(tǒng)的管理理念，提高企業(yè)現(xiàn)代化的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，才能夠確保與時俱進。所以，企業(yè)為更好地適應(yīng)社會發(fā)展，就要強化投融資管理，提高國有企業(yè)現(xiàn)代化盈利能力，降低國有企業(yè)投融資風險。但目前仍有部分國有企業(yè)在創(chuàng)新的過程中所開展的投融資管理仍然存在些許問題，不僅降低了投融資管理的效率，同時也無法保障投融資管理的質(zhì)量。因此，本文筆者主要針對國有企業(yè)投融資管理開展分析，分析當前國有企業(yè)投融資管理現(xiàn)狀和問題，并提出有效的優(yōu)化措施。希望通過筆者對國有企業(yè)投融資管理方面的探討，能夠為國有企業(yè)優(yōu)化投融資管理提供些許參考。

關(guān)鍵詞：國企；投融資管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

國有企業(yè)為了緊跟時代的發(fā)展，增強自身綜合競爭實力，在不斷地進行國企改革。國有企業(yè)隨著改革的不斷深入，企業(yè)發(fā)展有了明顯變化，尤其是在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及市場運營機制、管理模式等方面都有了明顯的提高，取得了較好的成績。但國有企業(yè)要想實現(xiàn)長期發(fā)展也要對經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的負債和國有企業(yè)與銀行之間的關(guān)系進行優(yōu)化，避免企業(yè)由于負債問題阻礙企業(yè)健康發(fā)展。因此，國有企業(yè)要想解決上述問題，強化企業(yè)投融資管理是非常重要的。雖然，目前已經(jīng)有部分國有企業(yè)加大了對投融資的管理，但管理效果尚有提升空間。因此，筆者認為，開展國有企業(yè)投融資管理方面的分析是非常必要的，只有進一步強化投融資活動，才能為國有企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供助力。

一、國企投融資管理的現(xiàn)狀和問題

（一）國企投融資管理的現(xiàn)狀

我國目前的國有企業(yè)所開展的投融資活動存在程度上的不同，雖然已經(jīng)為國有企業(yè)帶來了一些經(jīng)濟效益，但在投融資方面的管理上卻仍然存在不足。由于國有企業(yè)的性質(zhì)與其他企業(yè)存在不同，所以國有企業(yè)在進行投融資活動時具有一定優(yōu)勢。但部分國有企業(yè)只看重了自身的優(yōu)勢，而忽視了自身對市場競爭的認識，從而導(dǎo)致國有企業(yè)在投融資管理方面對風險的控制有些許不足，目前國企都重視對投融資的風險控制，所以這些不足可能并不是主觀上的，而是會受客觀條件的限制，如國企的投資占比一般有上限要求，部分省市規(guī)定不能超過20%，對董監(jiān)事的派駐也視情況而定，導(dǎo)致對投資項目的日常監(jiān)控受限，在發(fā)現(xiàn)風險后可以采取的手段也受限。

從國有企業(yè)的投資角度來看，目前的國企投資開始履行投資可行性分析、財務(wù)盡調(diào)、投資回報模擬等一系列程序，但不可否認部分國企的投資團隊與市場專業(yè)投資團隊相比仍存在差距，投資分析可能與最終結(jié)果呈現(xiàn)較大偏離，還有一些非市場化項目可能存在回收期過長，收益率偏低的情況，在一定程度上影響了國有企業(yè)的資金流動和企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)。

從國有企業(yè)的融資角度來看，投資與市場存在差距，投資分析與結(jié)果存在偏離，一些非市場化項目回收期過長，收益率偏低，造成企業(yè)內(nèi)部資金短缺，而為了滿足國有企業(yè)的資金需求，就需要進行大規(guī)模融資。但國有企業(yè)在進行融資過程中，并沒有對企業(yè)的自身情況進行分析，缺乏對融資方式、規(guī)模、時機等方面的判斷，導(dǎo)致國有企業(yè)在融資成本上過高，甚至企業(yè)的融資活動會受到市場環(huán)境及國家政策的影響造成波動，一些不確定的因素使國有企業(yè)面臨融資風險。

（二）國企投融資管理的問題

我國目前國有企業(yè)在投融資管理方面在不斷進步，但在實際管理過程中仍然存在著一些問題，這些問題對國有企業(yè)的投融資管理落實形成了制約，不僅影響著國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對我國經(jīng)濟發(fā)展水平也有一定的限制。因此，筆者針對國有企業(yè)投融資管理存在的問題，作出以下三點分析。

1．可行性驗證有待提升

由于國有企業(yè)所開展的投融資活動規(guī)模本身就比普通企業(yè)所開展的投融資規(guī)模較大。所以，國有企業(yè)的投融資活動如果在可行性驗證方面存在不足，就會造成國有企業(yè)的風險加劇，不僅會讓企業(yè)面臨著經(jīng)濟損失，同時也會對國家利益造成損害，無法實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。目前，有的國有企業(yè)在進行投融資活動時，并沒有提前對投融資的預(yù)期收益及成本支出進行分析預(yù)算，在實際開展投融資管理過程中也缺乏有效的適中預(yù)算控制，最終造成投融資活動所支出的成本巨大，實際收益與預(yù)期收益并不相符，也會存在投融資活動質(zhì)量過低的情況。由此可以看出，開展投融資活動的可行性驗證是非常重要的。另外，雖然有部分企業(yè)已經(jīng)開展了投融資活動可行性驗證，但由于投后管理的方法比較單一，投后應(yīng)對風險的手段和措施也非常有限，這對國有企業(yè)投融資活動的決策也會造成一定影響。

2．缺乏風險防范管理

我國目前仍有部分國有企業(yè)在風險防范意識方面較為薄弱，企業(yè)管理者并沒有充分重視投融資風險防范管理，從而造成企業(yè)的投融資活動會面臨一定的風險。同時，國有企業(yè)缺乏有效的管理制度作為約束，從而造成國有企業(yè)的投融資管理流程缺乏規(guī)范性。尤其是在國有企業(yè)實際開展投融資活動過程中，缺乏監(jiān)管機制的有效監(jiān)管，增加了投融資活動的風險，讓國有企業(yè)面臨著經(jīng)營危機。另外，也有部分國有企業(yè)并沒有建立風險防范機制，一旦企業(yè)面臨風險問題，企業(yè)無法開展有效的風險控制。這對于國有企業(yè)來說，不僅會影響到投融資活動的開展，也會對國有企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。雖然我國已經(jīng)有了部分國有企業(yè)制定了風險防范管理工作，但在對投融資活動的風險識別、風險評估及風險預(yù)警方面沒有形成常態(tài)化機制，導(dǎo)致國有企業(yè)的風險防范管理無法得到充分的落實，將國有企業(yè)的投融資管理推到風口浪尖，讓國有企業(yè)面臨風險隱患，影響著國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3．投融資渠道較窄

國有企業(yè)在當前的社會主義市場經(jīng)濟體制下，其運營能力已有明顯提升但仍缺乏一定的競爭優(yōu)勢。同時，國有企業(yè)的投融資渠道過窄，限制了投融資活動的規(guī)模擴大，阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。從國有企業(yè)的投資角度來看，大部分國有企業(yè)所采用的投資手段較為傳統(tǒng)化，并沒有將多元化的投資方式利用到投資中，導(dǎo)致企業(yè)的投資項目收益率低，不僅加劇了投資項目的資金需求，還會引發(fā)企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題。從國有企業(yè)的融資角度來看，缺乏多元化的融資模式。目前的國企已大規(guī)模開展直接融資業(yè)務(wù)，債券市場三分之二以上的融資主體都是國企，但一方面我國的債券市場受政策波動較大，與國外成熟債券市場相比還有明顯不足，另一方面國企的融資需求很大一部分源于投資，但不管是直投還是基金出資，都無法避開權(quán)益出資的用途。但目前我國債券市場的權(quán)益用途債券的種類還比較單一，監(jiān)管機構(gòu)對權(quán)益用途債券的態(tài)度也比較模糊，銀行機構(gòu)對發(fā)行人在一級市場發(fā)行的權(quán)益用途債券的投債規(guī)模也諸多限制，導(dǎo)致直融市場的長期融資有限。另外，國企雖然在銀行獲得授信和貸款比較容易，但在用途上多為補充流動資金，不能與投資用途相匹配，所以一些國企存在授信總額巨大，但使用額度受限的情況。

二、國企投融資管理的優(yōu)化策略

（一）完善管理制度，規(guī)范投融資的行為

對于國有企業(yè)來說管理制度是支撐企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)在優(yōu)化投融資管理時，也要不斷完善投融資管理制度，通過制度來規(guī)范投融資的行為。但由于目前部分國有企業(yè)在進行投融資管理制度建設(shè)方面仍然存在問題，降低了投融資行為的約束力，同時也限制了投融資活動的開展。因此，國有企業(yè)要針對投融資管理制度進行深入分析，尤其是對投融資活動所涉及的各個環(huán)節(jié)，有針對性地對投融資管理制度進行完善，確保所構(gòu)建的投融資管理制度能夠滿足國有企業(yè)的實際發(fā)展需要。只有國有企業(yè)具備有效的投融資管理制度才能更好地規(guī)范投融資行為，以此來發(fā)揮出投融資的價值。另外，國有企業(yè)管理者也要根據(jù)相應(yīng)的管理制度做好投融資的風險管理，將風險防范工作作為常態(tài)化工作，將風險管理落到實處，明確風險管理內(nèi)容和責任，以此來保障投融資管理制度能夠得到有效的落實，從根本上提高國有企業(yè)投融資的水平。

（二）拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資的方式

由于國有企業(yè)本身就擁有較多的資源，所以國有企業(yè)如何充分地利用這些資源，成為國有企業(yè)迫切需要考慮的問題。國有企業(yè)要想創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就要充分重視資源的利用問題。而在資源利用的過程中就需要考慮到投資，只有投資才能夠盤活企業(yè)的閑置資源，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，國有企業(yè)要拓寬投資渠道、創(chuàng)新投資方法，只有這樣才能夠?qū)衅髽I(yè)的各項資產(chǎn)資源進行充分利用，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供助力。但由于國有企業(yè)的各項資產(chǎn)規(guī)模存在著差異性，所以國有企業(yè)在進行投資渠道拓寬時要具備針對性，結(jié)合國有企業(yè)的實際經(jīng)營情況，科學合理地選擇投資方式，這就要求國有企業(yè)的管理者，要充分分析投資方式，保障投資方式的可行性，才能夠有效降低企業(yè)投資風險，為企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營發(fā)展奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（三）打破傳統(tǒng)融資，創(chuàng)新投融資模式

國有企業(yè)在優(yōu)化投融資管理過程中，也要積極創(chuàng)新投融資模式。國有企業(yè)只有敢于打破傳統(tǒng)的融資模式才能夠有效降低企業(yè)融資成本。對于國有企業(yè)來說，打破傳統(tǒng)融資模式能夠有效弱化企業(yè)對銀行的信貸依賴，通過多元化的融資方式來拓寬國有企業(yè)的融資渠道，以此來提高企業(yè)融資效率，降低企業(yè)融資成本。因此，國有企業(yè)可以采用區(qū)塊鏈技術(shù)、場外平臺交易或理財直接融資等形式，這些融資形式都可以直接在線上進行融資辦理，包括簽發(fā)、承兌、支付、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，不僅提高了國有企業(yè)融資效率，同時也能有效盤活國有企業(yè)的閑置資源。由此可以看出，國有企業(yè)創(chuàng)新融資模式并積極利用，能夠有效增強國有企業(yè)的融資能力，為國有企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供助力。

（四）借助市場平臺，優(yōu)化國有企業(yè)融資結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)在優(yōu)化投融資管理時，要積極借助資本市場平臺，優(yōu)化國有企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。只有這樣才能夠既滿足國有企業(yè)的發(fā)展需要，同時還能夠提高國有企業(yè)的融資效率。目前，隨著我國國有企業(yè)的不斷深化改革，國有企業(yè)為了緊跟時代的步伐，正在積極主動開展多元化的融資方式。傳統(tǒng)的融資模式已經(jīng)不能滿足時代的需求，所以國有企業(yè)要拓寬融資渠道，將直接融資與間接融資進行融合，發(fā)展國有企業(yè)債券市場以及股權(quán)融合市場，以此來優(yōu)化國有企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。例如，國有企業(yè)可以通過資本市場所發(fā)行的非公開債券或項目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券、中票、股票等，并充分考慮風險因素、成本因素以及資金使用靈活度方面，將多種融資方式進行組合，優(yōu)化國有企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，從而降低企業(yè)的融資成本和風險，提高國有企業(yè)的融資效益。

（五）構(gòu)建多維度的投融資決策體系

國有企業(yè)在進行投融資管理優(yōu)化時，也要構(gòu)建多維度的投融資決策體系。投融資活動能否順利完成，取決于投融資決策。因此，國有企業(yè)必須健全多維度的投融資決策體系，以此來強化投融資的管理水平。國有企業(yè)在構(gòu)建多維度投融資決策體系時，需要具備分析系統(tǒng)。企業(yè)各個部門的人員要積極參與其中，企業(yè)可以在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上引進專業(yè)投融資人才。通過強化投融資決策，來對投融資的方式、規(guī)模以及風險、可行性等方面進行有效的分析，以此來提高企業(yè)決策的科學性。利用投融資決策體系能夠有效規(guī)避投資風險，提高投資收益，確保國有資產(chǎn)的增值保值。同時，國有企業(yè)也要樹立投融資理念，強化國有企業(yè)在投融資決策方面的分析能力。對于企業(yè)來說，構(gòu)建多維度的投融資決策體系，不僅能夠增強國有企業(yè)在投融資管理方面的水平，同時也能有效規(guī)避投融資風險，降低投融資的成本，最大程度地發(fā)揮出決策體系的價值。

結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在激烈的競爭環(huán)境中，國有企業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要增強國有企業(yè)的綜合競爭力。這就要求國有企業(yè)要不斷地進行深化改革，強化企業(yè)投融資管理，以此來保障企業(yè)經(jīng)濟效益得以持久。但目前國有企業(yè)在投融資管理方面仍然存在問題，國有企業(yè)想要優(yōu)化投融資管理，不僅要完善管理制度、規(guī)范投融資行為，也要拓寬投融資渠道、創(chuàng)新投融資方式，改變傳統(tǒng)的管理模式，同時借助市場化平臺來優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多維度的投融資決策體系。只有做到上述手段，才能夠更好地提高國有企業(yè)投融資管理的質(zhì)量和水平，才能做大做強國有資本，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

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（作者單位：杭州市國有資本投資運營有限公司）