供應(yīng)商選擇與采購成本控制的協(xié)同優(yōu)化研究

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的采購成本控制和供應(yīng)商選擇變得越來越重要。然而，在實(shí)際操作中，往往存在著采購成本高、供應(yīng)商選擇不合理等問題。為了優(yōu)化行政事業(yè)單位的采購流程，提高采購效率和質(zhì)量，需要研究供應(yīng)商選擇和采購成本控制的協(xié)同優(yōu)化策略。本文將針對該問題展開研究，探討供應(yīng)商選擇和采購成本控制的協(xié)同作用，并提出相關(guān)策略和建議。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)商選擇；采購成本控制；協(xié)同

近年來，隨著我國行政事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，其采購管理工作也越來越受到重視。作為行政事業(yè)單位采購管理中的重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)商選擇和采購成本控制對于提高采購效率和降低采購成本具有至關(guān)重要的作用。然而，目前行政事業(yè)單位在供應(yīng)商選擇和采購成本控制方面仍存在許多問題，如供應(yīng)商篩選不科學(xué)、采購成本控制不夠精細(xì)等，這些問題已經(jīng)影響到了采購管理的效率和成本控制的效果。因此，深入探究行政事業(yè)單位供應(yīng)商選擇和采購成本控制的協(xié)同優(yōu)化問題，對于提高行政事業(yè)單位采購管理水平和降低采購成本具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位采購管理的重要性

行政事業(yè)單位采購管理的重要性在于它關(guān)系到單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。采購管理包括供應(yīng)商選擇、采購成本控制、采購流程優(yōu)化等方面，它對單位的財務(wù)狀況、運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量等方面都有重要影響。優(yōu)秀的采購管理能夠提高單位的采購效率和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，幫助單位更好地履行公共服務(wù)職能，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位采購管理的研究和實(shí)踐具有重要意義。

二、供應(yīng)商選擇和采購成本控制的瓶頸問題

在行政事業(yè)單位采購管理中，供應(yīng)商選擇和采購成本控制是一項(xiàng)關(guān)鍵性的任務(wù)，但也存在一些瓶頸問題。其中，供應(yīng)商選擇方面，常常會出現(xiàn)信息不對稱、選擇標(biāo)準(zhǔn)不清晰、評估方法不科學(xué)等問題；而采購成本控制方面，常常會出現(xiàn)采購成本的缺乏、成本控制手段的單一、采購流程不規(guī)范等問題。這些問題都會影響到采購管理的效率和質(zhì)量，需要進(jìn)行深入研究并制定對應(yīng)的對策。

三、行政事業(yè)單位供應(yīng)商選擇與采購成本控制現(xiàn)狀分析

（一）供應(yīng)商選擇現(xiàn)狀分析

1．信息不對稱

在行政事業(yè)單位的供應(yīng)商選擇與采購成本控制中，信息不對稱是一個常見的問題。供應(yīng)商的信息不夠透明。行政事業(yè)單位很難了解到供應(yīng)商的實(shí)際情況，例如供應(yīng)商的質(zhì)量控制能力、生產(chǎn)能力、交貨期等方面的信息。由于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)涉及范圍較廣，對于某些行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域可能缺乏專業(yè)知識，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確判斷供應(yīng)商的實(shí)力和信譽(yù)度。這也會導(dǎo)致一些不負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商故意隱瞞信息，或者夸大自己的能力和產(chǎn)品質(zhì)量，從而讓行政事業(yè)單位無從選擇，導(dǎo)致采購風(fēng)險增加。供應(yīng)商和行政事業(yè)單位之間的談判過程中存在信息不對稱。供應(yīng)商可能會故意隱瞞成本或者價格信息，以獲得更高的利潤。而行政事業(yè)單位往往缺乏談判經(jīng)驗(yàn)，不了解市場行情，難以把握供應(yīng)商的底價，導(dǎo)致采購成本增加。這也會導(dǎo)致供應(yīng)商的價格與實(shí)際價值不符，最終使采購成本過高。

2．評價標(biāo)準(zhǔn)不一致

行政事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)可能依據(jù)不同的需求、規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，自主制定和選擇評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束，導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)存在差異。不同行業(yè)的供應(yīng)商選擇評價標(biāo)準(zhǔn)的差異，可能與行業(yè)特點(diǎn)和利益相關(guān)。例如，某些行業(yè)的供應(yīng)商可能更注重技術(shù)能力和專業(yè)知識，而另一些行業(yè)的供應(yīng)商則更關(guān)注價格競爭力和交付能力。評價標(biāo)準(zhǔn)的不確定性也可能導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的差異。行政事業(yè)單位對供應(yīng)商的評價標(biāo)準(zhǔn)可能缺乏準(zhǔn)確性和可操作性，或缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的解釋和定義，導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的差異性。行政事業(yè)單位對評價標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和管理不足也可能導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的差異性。缺乏有效的管理和監(jiān)督，可能導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果不同，從而影響供應(yīng)商選擇的公平性和公正性。行政事業(yè)單位的評價過程中可能存在不良行為和腐敗現(xiàn)象，例如內(nèi)定、非法收受賄賂等，導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的不一致和供應(yīng)商選擇的不公平性和不透明性。

3．評價體系不完善

行政事業(yè)單位在供應(yīng)商評價過程中往往只考慮供應(yīng)商的價格和質(zhì)量等方面，而忽略了供應(yīng)商的服務(wù)能力、技術(shù)能力、信譽(yù)度等其他重要因素，導(dǎo)致評價指標(biāo)不夠科學(xué)、合理。由于評價指標(biāo)的不完善，評價結(jié)果往往缺乏參考價值，無法為行政事業(yè)單位提供有力的決策依據(jù)。行政事業(yè)單位不同部門對供應(yīng)商的評價標(biāo)準(zhǔn)存在差異，評價結(jié)果往往不夠客觀、公正。

4．風(fēng)險控制不到位

行政事業(yè)單位在采購前缺乏充分的風(fēng)險評估，未能對采購項(xiàng)目可能面臨的各種風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析和評估，導(dǎo)致采購過程中無法及時、有效地應(yīng)對風(fēng)險。行政事業(yè)單位在簽訂采購合同時往往忽視合同管理，合同的內(nèi)容和條款未能完整、明確的規(guī)定，導(dǎo)致后續(xù)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致采購風(fēng)險增加。行政事業(yè)單位在選擇供應(yīng)商時，未對供應(yīng)商的資信情況進(jìn)行充分的評估，不能及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的信用風(fēng)險，可能會導(dǎo)致采購項(xiàng)目的成本增加、效益降低。

（二）采購成本控制現(xiàn)狀分析

采購需求不明確或不夠準(zhǔn)確，是行政事業(yè)單位采購管理中常見的問題之一。這個問題可能來源于需求提出人員對采購目標(biāo)和采購項(xiàng)目的不充分理解，或者是需求變更不及時、不充分等原因，導(dǎo)致難以控制采購成本。如果采購需求不明確，采購人員在進(jìn)行供應(yīng)商選擇和談判時難以對價格進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，從而導(dǎo)致采購成本的不可控制。另外，采購范圍和數(shù)量不確定也會導(dǎo)致采購計劃的調(diào)整，進(jìn)而影響到后續(xù)的采購流程和供應(yīng)商選擇。

四、行政事業(yè)單位供應(yīng)商選擇與采購成本控制的協(xié)同優(yōu)化策略

（一）供應(yīng)商選擇的協(xié)同優(yōu)化策略

1．供應(yīng)商評價體系的建立

確定供應(yīng)商評價的目標(biāo)和指標(biāo)，包括財務(wù)實(shí)力、技術(shù)能力、服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，以確保評價的全面性和準(zhǔn)確性。根據(jù)評價目標(biāo)和指標(biāo)，制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，確保評價標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重的公正性和客觀性。通過網(wǎng)絡(luò)搜索、行業(yè)協(xié)會、供應(yīng)商公示等渠道收集供應(yīng)商的相關(guān)信息，包括企業(yè)背景、財務(wù)狀況、產(chǎn)品和服務(wù)信息等。根據(jù)收集到的供應(yīng)商信息，對其進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行分類和排序，以便更好地選擇和管理供應(yīng)商。評價體系應(yīng)該是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，需要不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以確保其能夠更好地適應(yīng)市場需求和供應(yīng)商變化。同時，也需要對評價結(jié)果進(jìn)行跟蹤和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2．完善供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位可以發(fā)布統(tǒng)一的選擇標(biāo)準(zhǔn)，包括供應(yīng)商的資質(zhì)要求、服務(wù)能力、信譽(yù)度、質(zhì)量控制、價格競爭力等方面，以確保供應(yīng)商選擇的公平性和公正性。行政事業(yè)單位可以定期對選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和更新，以確保其與市場和政策的變化相適應(yīng)，并及時調(diào)整不合理的選擇指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位可以公開選擇標(biāo)準(zhǔn)、選擇過程和結(jié)果，以提高選擇的透明度和公開性，并增強(qiáng)供應(yīng)商的信任感和參與度。行政事業(yè)單位可以借鑒國際慣例和科學(xué)方法，制定科學(xué)、客觀、公正的選擇標(biāo)準(zhǔn)，同時加強(qiáng)選擇人員的培訓(xùn)和管理，以提高選擇標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和客觀性。行政事業(yè)單位可以加強(qiáng)對選擇過程的監(jiān)督和反腐倡廉，建立選擇結(jié)果追責(zé)機(jī)制，對選擇結(jié)果造假、內(nèi)定等違法違規(guī)行為進(jìn)行懲罰和問責(zé)，以保證選擇的公正性和真實(shí)性。

3．供應(yīng)商績效考核與激勵機(jī)制

根據(jù)供應(yīng)商的不同類型和業(yè)務(wù)性質(zhì)，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，包括質(zhì)量、價格、交貨時間、售后服務(wù)等方面?？己酥芷趹?yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來定，一般為半年或一年。在考核周期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時反饋結(jié)果，進(jìn)行績效分析和評價。根據(jù)考核指標(biāo)和實(shí)際情況，對供應(yīng)商的績效進(jìn)行評估和打分。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、公正，反映供應(yīng)商的實(shí)際水平。針對優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以采取一定的激勵措施，如優(yōu)先采購、延長合作期限、增加訂單量等，以激勵其進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和降低采購成本。對于績效不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行跟蹤和改進(jìn)，如果情況嚴(yán)重可以考慮終止合作關(guān)系。

（二）采購成本控制的協(xié)同優(yōu)化策略

1．加強(qiáng)采購需求管理

在采購前，明確采購需求是加強(qiáng)采購需求管理的首要任務(wù)。具體而言，需要對采購項(xiàng)目的目的、規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、交付時間和費(fèi)用等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計，確保采購的產(chǎn)品或服務(wù)能夠滿足實(shí)際需求。根據(jù)明確的采購需求，制定詳細(xì)的采購計劃，明確采購時間、采購方式、采購金額、采購程序等內(nèi)容，同時考慮采購風(fēng)險和供應(yīng)商選擇的因素，從而確保采購過程的透明度和公正性。例如，某醫(yī)院需要采購一批醫(yī)用耗材，為了加強(qiáng)采購需求管理，該醫(yī)院首先明確了采購的目的、規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付時間和費(fèi)用等方面的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計。然后，制定了一份詳細(xì)的采購計劃，明確了采購時間、采購方式、采購金額、采購程序等內(nèi)容，并考慮了采購風(fēng)險和供應(yīng)商選擇的因素。在采購流程中，醫(yī)院建立了采購檔案，明確了采購程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制了采購金額和流程，同時加強(qiáng)了對供應(yīng)商資質(zhì)和信譽(yù)的評價，從而減少了采購風(fēng)險和成本。為了進(jìn)一步優(yōu)化采購過程，該醫(yī)院采取了一些有效的措施，例如引入電子采購平臺，實(shí)現(xiàn)采購流程的自動化和信息化，提高了采購效率和透明度。此外，醫(yī)院還加強(qiáng)了采購數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決采購過程中的問題和風(fēng)險。同時，醫(yī)院也注重提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，提升了采購能力和水平。通過這些措施的實(shí)施，該醫(yī)院成功優(yōu)化了采購過程，提高了采購效率和質(zhì)量，同時減少了采購成本和風(fēng)險，為醫(yī)療資源的合理利用提供了保障。

2．采購流程優(yōu)化

根據(jù)財政相關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部控制管理要求簽訂明確的合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，防止合同漏洞和風(fēng)險。在采購過程中，建立健全的管理制度和流程，加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)管和控制。對采購過程中的供應(yīng)商、采購成本和效率進(jìn)行評估，為后續(xù)采購提供參考。通過對采購流程的優(yōu)化，可以提高采購效率、降低采購成本、優(yōu)化供應(yīng)商管理，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的有效控制。加強(qiáng)需求提出人員的培訓(xùn)和管理，提高其對采購目標(biāo)和項(xiàng)目的理解和把握。加強(qiáng)采購團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)作，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決采購需求變更等問題。

3．采購合同管理

行政事業(yè)單位采購合同管理是指在采購過程中，對供應(yīng)商和采購方簽訂的合同進(jìn)行管理、監(jiān)督和執(zhí)行的過程。該過程涉及合同的簽訂、履行、變更、終止等多個方面，是保證采購活動合法性和規(guī)范性的重要環(huán)節(jié)。包括合同的起草、審核、審批和簽訂等環(huán)節(jié)，合同必須符合法律法規(guī)和相關(guān)采購規(guī)定，合同的主要內(nèi)容包括雙方的權(quán)利義務(wù)、價格、交付時間、付款方式等。在合同履行期間，采購方需要對供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保合同的及時履行和質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在此過程中，需要對供應(yīng)商進(jìn)行考核和評價，并及時溝通、協(xié)調(diào)和解決合同履行中的問題。在采購合同履行過程中，由于各種原因，可能需要對合同內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整。在進(jìn)行合同變更時，應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)定和程序，確保變更后的合同仍然符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。在合同履行期限到期或雙方協(xié)商一致的情況下，采購合同可以終止。在合同終止時，應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行結(jié)算和清算，避免因合同終止而產(chǎn)生的糾紛和損失。采購合同管理和歸檔是采購合同管理中的一個重要環(huán)節(jié)。在合同履行期間，應(yīng)對合同進(jìn)行管理和監(jiān)督，并在合同履行結(jié)束后進(jìn)行歸檔，以備查證和維權(quán)使用。在實(shí)施采購合同管理時，需要建立健全的管理機(jī)制和規(guī)范的流程，加強(qiáng)對采購合同的監(jiān)督和管理，確保合同履行的合法性和規(guī)范性。

結(jié)束語

本文結(jié)合了行政事業(yè)單位的供應(yīng)商選擇和采購成本控制兩個方面，探討了二者之間的協(xié)同優(yōu)化問題。在供應(yīng)商選擇方面，重點(diǎn)關(guān)注了供應(yīng)商的綜合實(shí)力和信譽(yù)度等因素，提出了基于層次分析法和模糊評價法的供應(yīng)商評價模型，能夠科學(xué)、全面、客觀地評價供應(yīng)商。在采購成本控制方面，以成本控制為主線，分析了采購成本中的各項(xiàng)費(fèi)用，提出了從源頭控制采購成本的思路，具體包括優(yōu)化采購計劃、加強(qiáng)采購合同管理、規(guī)范采購流程等措施。為行政事業(yè)單位的供應(yīng)商選擇和采購成本控制提供了一種新的協(xié)同優(yōu)化方案，具有一定的理論和實(shí)踐意義。

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（作者單位：南寧市睿達(dá)信內(nèi)控咨詢有限公司）