銅川：強(qiáng)化監(jiān)督護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)

蔡怡 張?zhí)?/p>

塔吊林立、機(jī)器轟鳴、車輛穿梭、焊花四濺……10月下旬，記者探訪銅川市各大項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，所到之處皆是熱火朝天之景。工地上，工人們緊張忙碌，用快干、實(shí)干奏響奮進(jìn)凱歌。

今年以來(lái)，銅川市以“三個(gè)年”活動(dòng)為引領(lǐng)，緊扣“投資總量突破、謀劃儲(chǔ)備提質(zhì)、招商引資擴(kuò)量、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目推進(jìn)加速、管理水平提升”的目標(biāo)，持續(xù)用力大抓項(xiàng)目、大抓投資。枝繁巢暖引鳳棲，一個(gè)個(gè)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、生態(tài)效益好、畝均產(chǎn)值高的好項(xiàng)目落地生根，快速成長(zhǎng)。

重大項(xiàng)目順利落地并非一朝一夕之功。為全力保障重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，銅川市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，讓縷縷“清風(fēng)”吹遍銅川市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)角落。

“清單化”管理讓任務(wù)更明確、落實(shí)更有力

在銅川市新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由隆基綠能科技股份有限公司投資的太陽(yáng)能電池項(xiàng)目建設(shè)工地，挖掘機(jī)揮舞長(zhǎng)臂，建筑工人有序施工作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)一片火熱。

隆基綠能太陽(yáng)能電池項(xiàng)目是近年來(lái)銅川市投資體量最大的項(xiàng)目，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格和工藝條件估算，項(xiàng)目建成后年均產(chǎn)值可達(dá)109億元，上繳稅收約7.5億元，帶動(dòng)就業(yè)約1800人。

為了推動(dòng)此項(xiàng)目順利落地，全市各級(jí)各部門齊抓共管、各司其職，共同護(hù)航項(xiàng)目實(shí)施。

“你看，這是我們本周的任務(wù)清單，綜合協(xié)調(diào)組要完成5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這是上周的任務(wù)清單落實(shí)情況，各事項(xiàng)都在有序推進(jìn)中?！便~川市發(fā)展改革委體改法規(guī)科科長(zhǎng)白碩向記者展示了隆基綠能項(xiàng)目工作專報(bào)。類似這樣的專報(bào)，每期都會(huì)同步送到市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組。

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊盯住監(jiān)督項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人員，緊盯權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把監(jiān)督重錘敲到點(diǎn)上。

“對(duì)清單上的內(nèi)容，我們?nèi)瘫O(jiān)督跟進(jìn)，若連續(xù)兩周沒(méi)有推進(jìn)，則及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，并督促其查找薄弱環(huán)節(jié)?！瘪v市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)余左權(quán)說(shuō)。

為了推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組探索“項(xiàng)目+單位”監(jiān)督，將監(jiān)督事項(xiàng)分解細(xì)化，定期了解落實(shí)情況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

針對(duì)部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢問(wèn)題，駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組督促推動(dòng)市發(fā)展改革委堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)價(jià)”工作制度，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，專題督導(dǎo)協(xié)調(diào)，下發(fā)問(wèn)題清單，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障還不夠精細(xì)的問(wèn)題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促市發(fā)展改革委進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目“全生命周期”動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門扎實(shí)落實(shí)“事前會(huì)商、充分銜接、一次辦結(jié)”工作機(jī)制，為新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)建立要素保障清單，開(kāi)通“綠色通道”，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目要素辦結(jié)率達(dá)100%。

“我們堅(jiān)持將高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)監(jiān)督工作納入2023年政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容?！便~川市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊建軍表示。

今年初，銅川市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化工作方案》，聚焦“三新一高”等重大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，將2項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為7項(xiàng)具體工作，督促建立“四張清單”，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、責(zé)任部門具體抓，層層傳導(dǎo)壓力。

“‘四張清單指的是政治監(jiān)督任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單、落實(shí)清單。”楊建軍說(shuō)，通過(guò)季度更新臺(tái)賬，精準(zhǔn)跟進(jìn)監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)責(zé)、“回頭看”的工作閉環(huán)。

有了“清單”，干部干事便有了方向。銅川市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)工作責(zé)任，清單式、項(xiàng)目化推進(jìn)管理，使監(jiān)督目標(biāo)更明確、任務(wù)更明確、落實(shí)更有力。

跟進(jìn)監(jiān)督層層壓實(shí)責(zé)任

“為何項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工日期比預(yù)計(jì)時(shí)間晚了1個(gè)月？有哪些需要職能部門解決的問(wèn)題？……”今年4月，宜君縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，聚焦項(xiàng)目建設(shè)中的推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，采取“四不兩直”的方式，對(duì)全縣70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

“我們一共進(jìn)行了兩輪次督查。第一輪次督查針對(duì)山地蘋(píng)果項(xiàng)目，第二輪次則重點(diǎn)督查重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工情況?！币司h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任賀小燕說(shuō)，“通過(guò)督查，我們發(fā)現(xiàn)4方面13個(gè)問(wèn)題，形成專報(bào)呈送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣委和縣紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，通過(guò)印發(fā)工作提示、定期聽(tīng)取匯報(bào)等方式，壓實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年3月底，宜君縣重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率61%，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量41個(gè)；5月底，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率上升至82%。經(jīng)過(guò)監(jiān)督推動(dòng)，宜君縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)成效顯著。

監(jiān)督檢查是項(xiàng)目落實(shí)的“助推器”。實(shí)踐中，銅川市王益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，結(jié)合監(jiān)督清單內(nèi)容定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。

今年初，王益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，行業(yè)部門對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、用工等問(wèn)題關(guān)注不夠，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，確定專人負(fù)責(zé)，跟蹤督促發(fā)改部門整改落實(shí)。王益區(qū)發(fā)展改革局推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“雙包一解”（包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題）機(jī)制，為陜西康旺生物科技有限公司、陜西希芯至成半導(dǎo)體科技有限公司等6家先進(jìn)裝備制造及重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決員工上下班不便、飲用水水價(jià)過(guò)高、企業(yè)融資難等問(wèn)題，讓企業(yè)安心又放心。

銅川市耀州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，努力在“頭雁效應(yīng)”上下功夫，“條目化”“清單化”梳理出涉及區(qū)委“一把手”、區(qū)委常委班子成員、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委三方面40項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

與此同時(shí)，銅川市注重做實(shí)巡察監(jiān)督，圍繞承擔(dān)“三個(gè)年”活動(dòng)重要職責(zé)任務(wù)的市級(jí)部門和園區(qū)（景區(qū)）管委會(huì)黨組織開(kāi)展專項(xiàng)巡察，深入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)一線、辦事服務(wù)窗口加強(qiáng)調(diào)研，抓住典型問(wèn)題“解剖麻雀”，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題60余個(gè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡察組向市委及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并督促相關(guān)部門單位整改落實(shí)。

強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督提振干部精氣神

“叮鈴鈴——”

“喂，您好！……”

短短的1小時(shí)內(nèi)，這已經(jīng)不知道是張寧接到的第幾個(gè)電話了。

“好的，一定盡力！您放心！……”來(lái)電大多是企業(yè)主的求助，想讓區(qū)發(fā)展改革局幫忙協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜。

“我們就是企業(yè)的‘店小二，事無(wú)巨細(xì)，為他們提供‘保姆式服務(wù)。”銅川市耀州區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)張寧告訴記者，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多事雜，需要干部“用心、誠(chéng)心、關(guān)心、真心”。

一個(gè)地方的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境，歸根到底靠的是干部的能力作風(fēng)。

在助力重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)的過(guò)程中，耀州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督，努力在提高服務(wù)意識(shí)上下功夫。

“我們堅(jiān)持‘人人都是招商主體、人人都是營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)意識(shí)，不斷強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展?！币輩^(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員蔡鋮說(shuō)，聚焦“四風(fēng)”隱形變異新形式、新動(dòng)態(tài)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過(guò)文件、短信、微信等形式重申紀(jì)律規(guī)定，不定地點(diǎn)、不打招呼多輪次開(kāi)展明察暗訪，持之以恒深化整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、“不吃公款吃老板”等問(wèn)題。

此外，耀州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目監(jiān)管、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決破除作風(fēng)頑疾，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、辦稅大廳等窗口單位干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、推諉扯皮、冷硬橫推等問(wèn)題。特別是在關(guān)莊鎮(zhèn)物流園建設(shè)中，嚴(yán)肅查處了原物流園推進(jìn)辦工作人員宋某榮在征地拆遷工作中騙取國(guó)家項(xiàng)目資金的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)干部作風(fēng)向上向好。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)之風(fēng)也吹到了宜君這片土地上。宜君縣中醫(yī)醫(yī)院遷建（一期）建設(shè)項(xiàng)目是該縣重點(diǎn)項(xiàng)目及民生實(shí)事工程，縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦項(xiàng)目建設(shè)前置審核、要素保障、資金管理、招標(biāo)采購(gòu)等各環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，全力保障項(xiàng)目如期建成。

此前，宜君縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目所在地電力設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施配置不到位，影響工程進(jìn)度，經(jīng)多方協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，督促解決了該項(xiàng)目的用電用氣問(wèn)題，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

“感謝紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和職能部門為項(xiàng)目建設(shè)做的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，因?yàn)橛兴麄?，我們的?xiàng)目才能實(shí)施得這么順利?！币司h中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)喬全根誠(chéng)懇地說(shuō)。

今年以來(lái)，銅川市紀(jì)委監(jiān)委聚焦項(xiàng)目建設(shè)謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招引和干部作風(fēng)4個(gè)方面，重點(diǎn)圍繞相關(guān)職能部門多頭審批、重復(fù)審批、變相審批等問(wèn)題，干部作風(fēng)方面主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、重商扶商優(yōu)商親商意識(shí)淡薄等30項(xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，采取實(shí)地調(diào)研、明察暗訪等形式，著力發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、推諉扯皮等不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒糾正，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題堅(jiān)決查處，確?！肮こ贪踩①Y金安全、干部安全”。

在全市上下大抓項(xiàng)目、大抓投資的濃厚氛圍中，銅川市項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新進(jìn)展：截至10月底，全市安排實(shí)施省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，總投資1089億元，年度計(jì)劃完成投資339億元，省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率100%，投資完成率分別達(dá)97.4%和91%。