擦亮高質(zhì)量發(fā)展的清廉底色

蔡怡

這是一聲嘹亮的沖鋒號(hào)——

把起步?jīng)_刺、決勝全年的干勁鼓起來(lái)，把大抓項(xiàng)目、大抓投資的勢(shì)頭揚(yáng)起來(lái)，把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向樹起來(lái)，把奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先的狀態(tài)提起來(lái)，把知責(zé)擔(dān)責(zé)、團(tuán)結(jié)奮斗的合力聚起來(lái)……

這是一場(chǎng)轟轟烈烈的攻堅(jiān)戰(zhàn)——

“一帶一路”公鐵聯(lián)運(yùn)中心項(xiàng)目6個(gè)鋼結(jié)構(gòu)建筑單體全面封頂，西延高鐵首座跨鐵路連續(xù)梁成功轉(zhuǎn)體，東莊水利樞紐工程涇河大橋?qū)崿F(xiàn)主拱合龍，西十高鐵西嶺隧道出口左右線掘進(jìn)雙雙突破千米大關(guān)……

這是一支能打勝仗的隊(duì)伍——

強(qiáng)化政治忠誠(chéng)，樹牢宗旨意識(shí)，促進(jìn)本領(lǐng)提升，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。

開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，推動(dòng)全省上下進(jìn)一步大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能，是推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，是扭住要害、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的關(guān)鍵之舉，是綱舉目張、提振預(yù)期信心的戰(zhàn)略考量。

一年來(lái)，全省各級(jí)各部門強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目硬支撐、營(yíng)商環(huán)境硬基礎(chǔ)、干部作風(fēng)能力硬保障，以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

在一往無(wú)前的征程中，陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)要求，立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全省“三個(gè)年”活動(dòng)取得實(shí)效提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

做好高質(zhì)量項(xiàng)目硬支撐

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、塑造發(fā)展新動(dòng)能、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一招。

去年，面對(duì)前所未有的超預(yù)期因素、內(nèi)外部挑戰(zhàn)、多重性壓力，陜西堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，3953個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目“牽引力”作用不斷釋放，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。全省經(jīng)濟(jì)總量邁上3.2萬(wàn)億元新臺(tái)階，主要指標(biāo)增速穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

今年，陜西堅(jiān)持大抓高質(zhì)量項(xiàng)目導(dǎo)向，實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年，精心謀劃甄選省市重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)，加速補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

從年初省委、省政府召開全省“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，舉行2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，到一季度關(guān)中、二季度陜北、三季度陜南片區(qū)分3次開展全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，全省上下全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目提速、招商提速、投資提質(zhì)。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全省新基建投資同比增長(zhǎng)32.6%，其中融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)43.7%。643個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近4000億元，4432個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（含省級(jí)）完成投資12400多億元，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目年度投資完成率超序時(shí)進(jìn)度。

“緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、土地利用、國(guó)企國(guó)資、金融領(lǐng)域腐敗治理……”自去年啟動(dòng)清廉陜西建設(shè)以來(lái)，陜西全面落實(shí)清廉建設(shè)各項(xiàng)部署要求，把清廉建設(shè)融入正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程。

今年，為扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮清廉建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)中的護(hù)航作用，以有力有效監(jiān)督助推重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。

商洛市以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督支撐高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)，在全市開展千名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)項(xiàng)目訪企業(yè)活動(dòng)，督促相關(guān)行業(yè)部門、責(zé)任主體及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、政府服務(wù)等方面存在的突出問題。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部共包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目1867個(gè)。

寶雞市紀(jì)委監(jiān)委成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域問題治理工作專班，制定工程領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治工作方案，出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督辦法，建立定期監(jiān)督檢查機(jī)制；督促各監(jiān)督主體每月更新進(jìn)度滯后項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，依托“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，組織力量深入130多個(gè)項(xiàng)目一線，對(duì)建設(shè)推進(jìn)、資金監(jiān)管、政策落實(shí)等事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，排查違紀(jì)違法問題線索，成效顯著。

全省上下?lián)屪ソ?jīng)濟(jì)恢復(fù)的窗口期、機(jī)遇期，全力以赴抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)體，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。

打好營(yíng)商環(huán)境硬基礎(chǔ)

開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，就是要釋放大抓服務(wù)的強(qiáng)烈信號(hào)，做好“加減乘除”，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓陜西成為海內(nèi)外客商創(chuàng)業(yè)投資、立業(yè)發(fā)展、興業(yè)圖強(qiáng)的首選之地。

良好政治生態(tài)就是最好的營(yíng)商環(huán)境。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決守好“親”“清”有度的底線，把準(zhǔn)公私標(biāo)尺，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，做到有交集不交換、有交往不交易。

縱觀近年來(lái)查處的違紀(jì)違法黨員干部，很多是在與企業(yè)家交往上栽了跟頭，最終自毀前程。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，就是要樹立和踐行正確的權(quán)力觀，不能有貪心私心，親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏。

瞄準(zhǔn)政商關(guān)系中“親”而不“清”、“清”而不“親”、為官不為等問題，陜西深入開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，緊盯普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問題，持續(xù)加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)“病毒”和破壞營(yíng)商環(huán)境的“害群之馬”，切實(shí)解決企業(yè)、群眾的“急難愁盼”。

針對(duì)重商扶商意識(shí)不強(qiáng)等問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省發(fā)展改革委組織開展“雙包一解”活動(dòng)，構(gòu)建全方位、全覆蓋、全流程、全天候服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。省稅務(wù)局開展“稅企直連”工作，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策“免申即享”。省法院規(guī)范執(zhí)行舉措運(yùn)用，擴(kuò)大“活封”“活扣”適用范圍，防止“辦了案子，垮了廠子”。

咸陽(yáng)市深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，其中營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治從企業(yè)需求切入監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)職能部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)整治多頭審批、重復(fù)審批、變相審批等問題，著力糾治涉企違規(guī)收費(fèi)、“天價(jià)”亂罰款、隨意責(zé)令停工等問題，嚴(yán)肅查處相關(guān)部門和人員玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為、破壞市場(chǎng)活動(dòng)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。

榆林市圍繞“審批不見面、辦事不求人”目標(biāo)，明確66項(xiàng)改革舉措，滾動(dòng)發(fā)布任務(wù)清單，通過開展“項(xiàng)目審批提速、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法提效”四大行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境取得大突破大提升。

“一件事一次辦”改革，隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到，當(dāng)好“金牌店小二”……近幾年，這樣的承諾越來(lái)越多地出現(xiàn)在陜西發(fā)布的政策文件中。這背后，是政府“拆墻破壁”、政務(wù)服務(wù)提速提效的大轉(zhuǎn)變。

以服務(wù)廣大人民為導(dǎo)向，以廣大人民是否受益、方便和幸福來(lái)衡量政府行政決策是否合理。陜西建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)，把服務(wù)企業(yè)的工作做在企業(yè)最急需時(shí)、最要緊處，讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。

及時(shí)查處吃拿卡要、惡意刁難、推諉扯皮等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為；進(jìn)一步加大交通物流、水電氣暖等領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管工作力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為；暢通投訴舉報(bào)渠道，用好營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法和營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境問題線索轉(zhuǎn)辦督辦，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益……

一項(xiàng)項(xiàng)有力的舉措，切實(shí)讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

提升干部作風(fēng)能力硬保障

陜西各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成效如何，關(guān)鍵在干部的能力和作風(fēng)?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。

在今年初召開的十四屆省紀(jì)委二次全會(huì)上，“堅(jiān)持糾‘四風(fēng)樹新風(fēng)并舉，以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)正氣”被正式寫入全會(huì)決議。

加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。陜西明確了八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，將“持之以恒糾治‘四風(fēng)頑疾”納入其中。今年，全省嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。著力提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門篩選有疑點(diǎn)的大額餐飲、煙酒發(fā)票進(jìn)行核查了解；深挖徹查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)查改頭換面、隱蔽隱性問題。增強(qiáng)制度規(guī)定針對(duì)性、操作性，督促各地修訂完善黨員干部操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)制度。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，督促國(guó)有企業(yè)、省屬高校深入分析貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神薄弱環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，整飭系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)。

省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)寶雞市金臺(tái)區(qū)、咸陽(yáng)市彬州市、延安市吳起縣、安康市平利縣4個(gè)作風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)，在婚喪嫁娶、公務(wù)接待、公車管理、津貼福利等方面開展探索創(chuàng)新，加強(qiáng)總結(jié)提煉，推動(dòng)形成能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，移風(fēng)易俗、化風(fēng)成俗。

西安市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)監(jiān)督檢查、案件查辦、巡視巡察中暴露出的區(qū)域性、行業(yè)性“四風(fēng)”問題進(jìn)行綜合分析研判，指定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞享樂奢靡之風(fēng)等6類突出問題開展“點(diǎn)題式”糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督。經(jīng)過大力整治，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。

安康市出臺(tái)強(qiáng)化監(jiān)督檢查保障“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展的“十項(xiàng)措施”，聚焦“三個(gè)年”活動(dòng)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力推動(dòng)解決項(xiàng)目落地難、進(jìn)度慢等問題，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落地見效，推動(dòng)基層減負(fù)工作走深走實(shí)。

干部作風(fēng)能力提升同樣體現(xiàn)在群眾急難愁盼問題的解決上，反映在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的查處上。

省紀(jì)委監(jiān)委將主題教育明確的專項(xiàng)整治任務(wù)同干部作風(fēng)能力提升年確定的6個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，督促各級(jí)各部門圍繞群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有解決的頑瘴痼疾系統(tǒng)施治、靶向糾治，實(shí)行清單管理、掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決糾治鄉(xiāng)村振興、糧食購(gòu)銷、醫(yī)療系統(tǒng)、住房保障等領(lǐng)域突出問題。黨員干部以過硬作風(fēng)真抓實(shí)干破難題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

隨著干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)的扎實(shí)開展，廣大干部知重負(fù)重、知難克難、知險(xiǎn)化險(xiǎn)，以干部敢為帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，作風(fēng)硬、本領(lǐng)強(qiáng)已成為陜西干部的鮮明標(biāo)識(shí)。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。陜西廣大干部正以勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，在三秦大地上一步一個(gè)腳印將美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。