基于RCEP協(xié)定的廣西跨境電商新業(yè)態(tài)研究

陽蘭蘭 高福東

摘要：RCEP生效后對我國在區(qū)域經(jīng)濟合作上發(fā)揮了積極作用，該協(xié)定涉及貿(mào)易便利化、關(guān)稅減免、市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護等多方面，可以促進本區(qū)域范圍內(nèi)貨物的進出口和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在RCEP背景下，本文結(jié)合廣西地域和跨境電商快速發(fā)展的優(yōu)勢，從提高出口商品競爭力、削弱交易壁壘、利于海外倉的建設(shè)與運作、助力電商企業(yè)升級轉(zhuǎn)型等四個方面出發(fā)，闡述廣西跨境電商業(yè)態(tài)選擇，積極迎接RCEP帶來的新機遇，以供參考。

關(guān)鍵詞：RCEP；跨境電商；新業(yè)態(tài)

DOI：10.12433/zgkjtz.20231902

基金項目：2021年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目：RCEP背景下面向東盟的廣西跨境電商發(fā)展路徑研究

項目編號：2021KY1628

一、概述

（一）RCEP的內(nèi)涵

RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）是在東盟十國的倡議下，聯(lián)合中國、韓國、日本、新西蘭、澳大利亞等15國建立統(tǒng)一市場、彼此開放的自由貿(mào)易協(xié)定，也稱為區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。協(xié)定于2022年1月1日正式生效，協(xié)議區(qū)域包括全球總?cè)丝跀?shù)約50%，覆蓋全球年生產(chǎn)總值的33%。

RCEP的目標是利用削減關(guān)稅或免征關(guān)稅，消除區(qū)域間的貿(mào)易壁壘、在整個成員國區(qū)域內(nèi)完善、創(chuàng)造自由的貿(mào)易并提供良好的投資環(huán)境，發(fā)展并擴大服務(wù)貿(mào)易。RCEP的自由度高于東盟十國和上述幾個國家原有的自貿(mào)協(xié)議，促進了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，推動實現(xiàn)高自由度的區(qū)域經(jīng)濟一體化。

（二）RCEP對跨境電商的促進作用

目前，跨境電商的發(fā)展主要面臨地域文化差異、物流配送難、支付信任以及寬帶成本和網(wǎng)速限制等現(xiàn)實問題。RCEP專門設(shè)定了電子商務(wù)章，提供了一些可供參考的解決路徑，在促進協(xié)定內(nèi)電子商務(wù)使用和合作方面，主要體現(xiàn)在推動無紙化貿(mào)易、促進對電子認證和電子簽名的認可、用戶信息保護、保障消費者權(quán)益、加強監(jiān)管合作等規(guī)則。不僅如此，成員國關(guān)于跨境信息傳輸、信息存儲等問題達成共識。RCEP將提高貿(mào)易便利化水平、營造有利的電子商務(wù)環(huán)境、促進區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展合作。

二、廣西跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)購物的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展以及各級政府相關(guān)政策的大力推動，依托地理區(qū)域優(yōu)勢，廣西總體進出口貿(mào)易得到了飛速發(fā)展，廣西跨境電商企業(yè)也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年南寧市跨境電商交易總量已超過1億單，在全國跨境電商出口貿(mào)易業(yè)務(wù)排名位居前列，廣西現(xiàn)已逐步發(fā)展成為中國—東盟電商貿(mào)易快速發(fā)展動力引擎。為打造集聚人才和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的生態(tài)機制，廣西本土跨境電商企業(yè)與南寧近20所高等院校建立合作，成立了廣西跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟，并在國內(nèi)成立了第一個跨境創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)中心。

（一）出臺政策意見促進跨境電商發(fā)展

2018～2022年，廣西壯族自治區(qū)政府及相關(guān)機構(gòu)為促進跨境電商的發(fā)展，陸續(xù)出臺了系列跨境電商政策及措施，廣西跨境電商交易規(guī)模越來越大。隨著RCEP的正式實施，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)升級，廣西大力推進南寧、崇左跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商海外倉，目前廣西跨境電商企業(yè)在越南等國家建設(shè)或租賃海外倉13個，2022年前三季度進出口額已達110.7億元，同比增長66.9%，而其中面向東盟地區(qū)的跨境電商占廣西跨境電商進出口總額的95%以上。

（二）跨境電商O2O新業(yè)態(tài)運營模式初見成效

中國—東盟絲路電商論壇作為中國—東盟博覽會框架下電商領(lǐng)域的高層論壇，已成功舉辦七屆，論壇促成谷歌、阿里巴巴、京東電商產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電商產(chǎn)業(yè)園等30多個電商項目在廣西的落地發(fā)展。

近年來，廣西響應(yīng)國家戰(zhàn)略布局，追隨東盟跨境電商發(fā)展趨勢，采用“實體+電商、保稅+完稅、線上+線下”相結(jié)合的O2O運營模式，建立跨境購物體驗中心和交易平臺，經(jīng)營來自東盟等15個成員國區(qū)域地區(qū)各類商品，滿足消費者的需求和購物體驗，加速推進廣西跨境電商發(fā)展。

（三）跨境電商綜合試驗園區(qū)建設(shè)快速推進

廣西構(gòu)建南寧和憑祥跨境電商綜合服務(wù)平臺，包括通關(guān)平臺、政府公共管理平臺和企業(yè)服務(wù)等管理平臺等，采用“線上平臺+線下園區(qū)”“匯總申報+清單核放”的模式，以信息化、電子化手段降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。

1.中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)

南寧綜試區(qū)于2018年正式開區(qū)運營，構(gòu)建拓展RCEP、面向全球的跨境電商的廣西壯族自治區(qū)總部基地。在南寧綜試區(qū)，引進并培育90多家跨境電商企業(yè)，入駐物流企業(yè)超600多家，已建成網(wǎng)絡(luò)直播間1000m2，服務(wù)中小微型外貿(mào)企業(yè)300多家，貿(mào)易出口至30多個國家。

2.中國（憑祥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)

憑祥跨境電商綜試區(qū)在廣西是第二家批復(fù)的，該試驗區(qū)于2020年4月開始建設(shè)，包括電商、交易、冷鏈、倉儲、物流、商務(wù)及辦公、休閑旅游等功能于一體的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品進出口交易平臺。將成為RCFP的電商貨源基地和發(fā)貨聚集地，目前已入駐個體戶及電商企業(yè)共1300多家，單涉足水果電商人員已超過5000人。

（四）跨境物流配送體系初步構(gòu)成

近年來，廣西已基本建成到達RCEP成員國地區(qū)的物流體系，并與重慶、深圳、蘇州鏈接，開通中歐貨運班列，形成東盟—桂—蘇—滿—歐、東盟—桂—渝—新—歐的物流貿(mào)易通道，推動了廣西電商孵化園和廣西電商項目建設(shè)并投入使用，這些大型電商項目相繼建成交付使用，將覆蓋更多產(chǎn)業(yè)鏈，進一步完善廣西跨境物流體系。

三、RCEP對廣西跨境電商業(yè)態(tài)影響

近年來，我國的電商行業(yè)發(fā)展突飛猛進?？缇畴娚碳婢唠娚毯蛧H貿(mào)易的雙重性質(zhì)，突破了傳統(tǒng)電商和傳統(tǒng)貿(mào)易的模式，新業(yè)態(tài)推動了各地外貿(mào)加速創(chuàng)新升級和發(fā)展。但由于物流配送難度大、成本高導(dǎo)致跨境電商的發(fā)展受挫，RCEP使我國的跨境電商迎來了新機遇。

（一）影響跨境電商規(guī)劃內(nèi)容

RCEP的第十二章為電商章節(jié)專屬條款，包括貿(mào)易原則、范圍、貿(mào)易數(shù)字化、電子認證和簽名、電子方式跨境傳輸信息、電子傳輸關(guān)稅豁免、降低電商準入門檻、爭端解決以及監(jiān)管構(gòu)架等詳細規(guī)則。

RCEP將促使廣西海關(guān)程序簡化，提高清關(guān)效率和跨境物流時效，降低跨境交易成本，助力廣西跨境電商模式全面推廣，優(yōu)化區(qū)域跨境電商供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)要素資源的配置。

（二）提升區(qū)域內(nèi)跨境電商物流效率

RCEP《貨物放行》規(guī)定中利好政策在成員國間實施，表明物流問題將隨物流效率的極大提升而得到解決。

貿(mào)易商品很多由于產(chǎn)地、屬性以及當?shù)匚锪髑钒l(fā)達等原因，導(dǎo)致物流時間長、商品損壞率高、運輸成本貴。RCEP成員國之間采取簡化海關(guān)程序、放寬報稅政策，通過預(yù)裁定，抵達前處理的方式提高物流效率，同時，跨境電商企業(yè)通過國際貨運平臺系統(tǒng)的智慧化，分析原產(chǎn)國各要素和資源情況，通過自動調(diào)節(jié)運價、自動處理批艙、自動區(qū)分產(chǎn)品類別等智能化手段，讓貨物流通更高效，運輸成本降低，海外倉及物流、電商企業(yè)獲得更多效益。

（三）促進貿(mào)易便利化

隨著RCEP落地，促使成員國之間數(shù)據(jù)的共享、互聯(lián)互通，讓原本國與國之間孤立的信息建立了新的聯(lián)系，通過智能化平臺促進貿(mào)易的便利化。與此同時，跨境電商企業(yè)獲得的最新貿(mào)易信息更為準確及時，可以降低信息不對稱帶來的交易風(fēng)險，大數(shù)據(jù)運用分析將為跨境電商決策、跨境物流實現(xiàn)更加高效、更加精準的發(fā)展；同時，RCEP將推廣數(shù)字化貿(mào)易，通過電子認證、電子信息跨境傳輸及電子傳輸關(guān)稅豁免等數(shù)字化管理的形式推動貿(mào)易便利化。

（四）推進廣西跨境電商的發(fā)展

近年來，中國與東盟之間的合作愈加緊密，攜手共創(chuàng)中國—東盟命運共同體，跨境電商交易規(guī)模與日俱增，成為推動中國與東盟進出口交易發(fā)展的新引擎。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2021年我國對RCEP成員國進出口總額為12.07萬億元，占我國對外貿(mào)易總額的30%。RCEP中有很多鼓勵跨境電商發(fā)展的政策和條款，同時完善了電子商務(wù)的爭議解決機制，更有利于進一步推進區(qū)域跨境電商面向全球化發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)是中國與東盟國家陸海相連的唯一省區(qū)，特殊地理優(yōu)勢使其成為我國面向東盟市場跨境電商進出口業(yè)務(wù)往來的重要樞紐。近年來，廣西跨境電商成績斐然，據(jù)商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年廣西跨境電商總額突破百億，實現(xiàn)了259%的高增長。RCEP于2022年1月1日正式生效以來，第一季度跨境電商進出口總額達35.1億元，同比增長108.4%，廣西—東盟跨境電商發(fā)展勢頭進一步增強。

四、RCEP下廣西跨境電商業(yè)態(tài)選擇

（一）減免關(guān)稅提高出口商品的競爭力

RCEP維持對電子傳輸形式海外貿(mào)易不征收關(guān)稅的做法，不阻止締約成員方按照RCEP的規(guī)定征收其他相關(guān)稅費、費用或其他費用支出。近年來，交易市場的客戶渠道以及交易渠道都發(fā)生變化，傳統(tǒng)的海外貿(mào)易已失去競爭力且備受打擊，關(guān)稅的減免為跨境電商B2B貿(mào)易模式企業(yè)帶來了全新的發(fā)展機遇，迫使和鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，為廣西電商企業(yè)帶來發(fā)展利好。關(guān)稅減免在一定程度上降低了跨境電商企業(yè)出口產(chǎn)品在進口國的稅務(wù)成本，促使海外貿(mào)易的交易價格更加優(yōu)惠，進出口商品在交易市場上更具競爭力。

（二）貿(mào)易標準化削弱交易壁壘

以往各國貿(mào)易交易信息互不相通、互不認可，沒有統(tǒng)一的區(qū)域性交易規(guī)則，特別是原產(chǎn)地產(chǎn)品貿(mào)易交易沒有統(tǒng)一標準，貿(mào)易標準存在差異，包括市場準入、投資、服務(wù)、產(chǎn)品類別等，限制了跨境電商行業(yè)的貿(mào)易規(guī)模和效率。隨著RCEP落地，促使各成員國之間數(shù)據(jù)的信息共享、互聯(lián)互通，讓原本國與國之間孤立的信息建立了新聯(lián)系，RCEP加速各成員國之間的海關(guān)程序、檢驗檢疫程序、報稅程序、技術(shù)標準、服務(wù)標準、原產(chǎn)地規(guī)則等的規(guī)則統(tǒng)一，貿(mào)易的標準化使得區(qū)域內(nèi)貿(mào)易市場的交易壁壘逐步化解，甚至消除。因此，在廣西跨境電商在業(yè)態(tài)的選擇上更加豐富。

（三）生產(chǎn)要素自由流動促進海外倉的建設(shè)

區(qū)域內(nèi)各成員國間的資源合作、資本合作、技術(shù)合作、生產(chǎn)合作、商品流通及人才服務(wù)等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素構(gòu)建起了RECP體系。廣西是東南亞進出口貿(mào)易的門戶，承擔(dān)RECP成員國貿(mào)易門戶港的使命，同時也具備提升連接渤海灣、長三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)航運服務(wù)的能力。

隨著廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西高質(zhì)量實施RCEP行動方案（2022～2025年）》并逐步實施，將建立邊境航空貨運站、優(yōu)化沿邊跨境物流結(jié)構(gòu)、推動邊境航空貨運及陸運聯(lián)港、實施離境港（北部灣港）的陸路啟運退稅試點、完善以東盟為重心的國際跨境物流節(jié)點等服務(wù)于RECP的物流體系，推動海外資本、商品流通、人才服務(wù)等更加便利，同時大大減少海外倉投資建設(shè)阻礙，豐富海外倉供能，有效整合成員國之間的資源。海外倉的建立，節(jié)約了物流成本和物流時間，提高了跨境電商的物流效率，促進了跨境電商業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（四）促進貿(mào)易數(shù)字化，助力電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

RCEP將推廣無紙化貿(mào)易交易，通過電子合同、電子認證、電子簽名、電子方式跨境傳輸信息及電子傳輸關(guān)稅豁免等電子管理形式推動區(qū)域貿(mào)易便利化，區(qū)域內(nèi)支持雙創(chuàng)示范基地、企業(yè)信息技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新性平臺建設(shè)，加快推進5G通信技術(shù)與云計算、物（互）聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能傳感、人工智能以及智慧平臺等技術(shù)合作與融合?？梢灶A(yù)見，持續(xù)推進貿(mào)易數(shù)字化是跨境電商前進的方向，要求跨境電商企業(yè)加大對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能化新興產(chǎn)業(yè)、自動化平臺、智能化人才服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)的投入力度，同時自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、海洋局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各市級政府也將助力并促使電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、結(jié)語

廣西壯族自治區(qū)將踐行國家自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略布局，全面落實RCEP市場開放承諾和規(guī)則，推動構(gòu)建跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進電商跨境電商的產(chǎn)業(yè)升級，形成跨境電商新業(yè)態(tài)。RCEP成員國的發(fā)展不斷推進，RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積的規(guī)則和生產(chǎn)要素的改變將會帶來新的跨境產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建，也會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)通節(jié)點。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈在流通環(huán)節(jié)的聯(lián)通節(jié)點，通過建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)重組的生產(chǎn)要素配置產(chǎn)業(yè)基地、打造面向RCEP的物聯(lián)網(wǎng)平臺、擴展和強化中國—東盟博覽會在RCEP區(qū)域內(nèi)的聯(lián)通和服務(wù)功能等方式，吸引區(qū)域內(nèi)資源和產(chǎn)業(yè)聚集，得以完善和發(fā)展跨境電商的新業(yè)態(tài)。

RCEP的正式簽署，有利于廣西壯族自治區(qū)進一步發(fā)揮在國內(nèi)外RCEP區(qū)域范圍經(jīng)濟貿(mào)易合作中的作用，推動與RCEP成員國之間資源、信息、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等更多生產(chǎn)要素的流通，推進建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、高級化，加快構(gòu)建面向東盟乃至世界的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，形成深耕RCEP、以東盟市場為中心、面向世界的全方位高速發(fā)展的全球新格局。

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