經(jīng)濟視角下電力企業(yè)計量工作風(fēng)險管理研究

黃聰聰

摘要：風(fēng)險管理是企業(yè)針對生產(chǎn)、運行、經(jīng)營等活動過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題進行預(yù)防、規(guī)避、提前應(yīng)對、有效處理和妥善解決的過程。電力行業(yè)作為關(guān)系著國計民生與社會公共安全的重要支柱行業(yè)，開展風(fēng)險管理尤為必要。計量工作是企業(yè)內(nèi)部計量方面各生產(chǎn)資料、物資管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等工作的統(tǒng)稱。基于電能儲存技術(shù)局限及成本問題，電力計量相比其他行業(yè)存在特殊性，準(zhǔn)確計量是企業(yè)開展全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。本文從經(jīng)濟視角對以計量工作的安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟效益展開論述，從“人、機、物、法、環(huán)”五個方面分析了企業(yè)風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟視角；電力企業(yè)；計量工作；風(fēng)險管理

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下市場節(jié)奏的加快，各行各業(yè)對電力能源的需求不斷增加，對供電質(zhì)量的要求也在不斷提升。為有效滿足社會需求，電力企業(yè)一直在增加運營投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀求技術(shù)改革，這份付出實現(xiàn)了我國供電技術(shù)和供電能力的全面升級，但也使電力企業(yè)面臨的市場壓力不斷上升。近年來，隨著國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的不斷推進，電力行業(yè)也在不斷謀求新的發(fā)展?；诮?jīng)濟視角對電力企業(yè)的計量工作進行風(fēng)險管理，對電力企業(yè)的運營發(fā)展和內(nèi)控管理具有重要意義。

一、經(jīng)濟視角概述

隨著我國市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，經(jīng)濟規(guī)律對企業(yè)運營和發(fā)展的作用愈發(fā)強烈。基于經(jīng)濟視角探討電力企業(yè)計量工作的風(fēng)險管理，對企業(yè)高效運營與穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義?；诮?jīng)濟視角進行風(fēng)險管理，就是從企業(yè)的經(jīng)濟管理出發(fā)，對與計量工作相關(guān)的各種經(jīng)濟活動進行系統(tǒng)管理。企業(yè)通過對計量工作各環(huán)節(jié)開展組織、計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，可規(guī)避風(fēng)險，保證電力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)濟管理是對企業(yè)內(nèi)部所有經(jīng)濟活動進行有效管理的過程，通過經(jīng)濟管理，可以將企業(yè)內(nèi)部各項資源科學(xué)地整合在一起，形成具有統(tǒng)一目標(biāo)的生產(chǎn)系統(tǒng)；可以實現(xiàn)員工、內(nèi)部系統(tǒng)、設(shè)備、耗材之間的高效組合，切實提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；可以提高企業(yè)資源的使用效率，加速資本周轉(zhuǎn)，促進生產(chǎn)循環(huán)，對企業(yè)運營實行動態(tài)管理；可以進一步實現(xiàn)對財務(wù)信息的統(tǒng)合，提高企業(yè)決策的科學(xué)性，降低經(jīng)營風(fēng)險。電力企業(yè)在計量工作中利用經(jīng)濟管理手段，可有效提高管理效率，降低管理風(fēng)險，對電力企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義。

二、基于經(jīng)濟視角討論電力企業(yè)計量工作風(fēng)險管理的重要性

計量工作的主要目標(biāo)是借助各類計量設(shè)備、技術(shù)手段和方法，通過對日常生產(chǎn)工作中各計量活動的管理，保證計量單位統(tǒng)一、各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、產(chǎn)品質(zhì)量合格、降低作業(yè)風(fēng)險等，為企業(yè)管理提供準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)，為企業(yè)決策提供支持。計量工作是現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。而由于電力企業(yè)的特殊性，計量工作更是企業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，貫穿產(chǎn)品質(zhì)量維護的全過程。計量工作可有效反映電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的發(fā)電機組效能、電網(wǎng)線損、電能質(zhì)量等情況，從而對生產(chǎn)技術(shù)、工程材料等作出有效評價，為企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝流程、材料選擇、物資管理等的改進提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?？偠灾娏ζ髽I(yè)的計量工作相當(dāng)于企業(yè)向內(nèi)觀察的“眼睛”，計量工作的科學(xué)性與有效性直接關(guān)系著電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，影響著電力企業(yè)的運營過程。

基于經(jīng)濟視角對電力企業(yè)計量工作進行風(fēng)險管理，其重要性主要表現(xiàn)在兩方面：第一，電力企業(yè)計量工作對企業(yè)運營和發(fā)展都具有重要意義，開展風(fēng)險管理尤為必要。風(fēng)險管理可以針對計量工作過程中涉及的人、機、物、法、環(huán)給予系統(tǒng)考量，對其中可能發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)強化管理，并進行應(yīng)急演練，盡最大可能避免事故，降低企業(yè)損失，穩(wěn)定生產(chǎn)。第二，基于經(jīng)濟視角開展電力企業(yè)計量工作的研究，對當(dāng)前電力企業(yè)的運營管理和戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義。很多針對計量工作的研究多是基于技術(shù)創(chuàng)新、管理提升的視角進行的，但在市場化轉(zhuǎn)型的新時期，從經(jīng)濟視角對計量工作風(fēng)險管理進行分析，是對計量工作更加精細(xì)化的管理。首先，可直觀反映計量工作各環(huán)節(jié)的權(quán)重，提高員工對計量工作的重視程度。其次，可為計量工作的風(fēng)險防控提供更多選擇，從而篩選出最科學(xué)的管理方式，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。最后，能為企業(yè)決策提供更直觀的市場信息，幫助管理者迅速發(fā)現(xiàn)管理問題、制定管理方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)計量工作人、機、物、法、環(huán)的有效協(xié)作。

三、電力企業(yè)計量工作中存在的風(fēng)險

電力企業(yè)計量工作涉及電力生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)，其重要性與廣泛性已經(jīng)得到企業(yè)的普遍重視，工作過程相對規(guī)范。但由于電力生產(chǎn)本身的特殊性，再加上新技術(shù)、新設(shè)備的不斷引入，計量工作的風(fēng)險仍舊存在。以下從人、機、物、法、環(huán)等五個方面深入分析：

第一，“人”即人員?？赡軐?dǎo)致計量工作風(fēng)險的人員主要包括人員配置與員工技術(shù)技能掌握情況兩方面。首先，管轄區(qū)域計量人員配置不足，難以及時排除計量故障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失。其次，計量工作者技術(shù)技能不足，無法有效完成計量工作，導(dǎo)致計量失準(zhǔn)。計量工作精細(xì)化程度不足，會影響線損分析（企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)），導(dǎo)致經(jīng)營成本統(tǒng)計不精確，進而使企業(yè)運營成本上升。同時，由于計量工作不精準(zhǔn)，對電量電費計量產(chǎn)生影響而引發(fā)客戶糾紛，導(dǎo)致企業(yè)需要投入更多的客戶服務(wù)資源，運營成本上升。

第二，“機”即計量工作所需的作業(yè)設(shè)備、工具、勞動保障用品（勞保用品）、監(jiān)控系統(tǒng)。這方面主要存在人機工效、作業(yè)設(shè)備、工具、勞動保障用品（勞保用品）的評估、采購、反饋、更新升級的有效管理，以及計量設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的引進與應(yīng)用問題。足量、趁手的作業(yè)設(shè)備、計量工具、勞保用品等可切實有效地提高員工的計量工作效率，降低工作危險性。但從目前電力企業(yè)計量工作的實際來看，這些工具的采購和維護、更新升級等工作并不規(guī)范，管理流程和管理態(tài)度都不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這在很大程度上影響了計量工作的安全性，可能出現(xiàn)員工或設(shè)備的安全隱患，進而給企業(yè)帶來較為嚴(yán)重的經(jīng)濟損害。此外，穩(wěn)定且功能完善的計量設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)直接影響著故障分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、線損分析等業(yè)務(wù)工作效率，可有效避免故障誤判，提高分析效率，減少不必要的人工數(shù)據(jù)核對和信息匹配。但在實際的計量工作中，電力企業(yè)對計量設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的投入不足，系統(tǒng)功能不完善，數(shù)據(jù)分析能力有待提高，各功能之間的協(xié)同效果不佳，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)的整體效應(yīng)得不到發(fā)揮，部分計量工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要人工篩選復(fù)核的情況，導(dǎo)致極大的資源浪費，增加了算力和人力成本。

第三，“物”即計量設(shè)備，專用于電能計量及其配套設(shè)備。這方面的風(fēng)險主要來源于計量設(shè)備本體功能性以及相關(guān)的物資采購、配送倉儲、管理、監(jiān)督等。首先，電力企業(yè)計量工作中存在設(shè)計不合理、人機配合不協(xié)調(diào)等問題。這些問題既對計量設(shè)備的兼容性、穩(wěn)定性和操作性提出了更高的要求，也導(dǎo)致設(shè)備維護成本提升。其次，計量設(shè)備的物資管理過程中可能發(fā)生遺失或貪墨的情況，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備成本增加。

第四，“法”即規(guī)則、制度，包括計量設(shè)備的使用規(guī)范、計量工藝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量工作的制度規(guī)范、施工安全規(guī)范等。一般而言，企業(yè)的管理規(guī)范、管理制度均以提高運營效率、加快企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。但是部分管理制度、規(guī)范文件與安全生產(chǎn)要求之間存在模糊地帶，在執(zhí)行過程中會引起不同程度的內(nèi)耗，帶來經(jīng)營成本的增加，電力企業(yè)需要在保障施工安全的同時，平衡安全管理、人力資源管理與運營成本間的關(guān)系。此外，計量設(shè)備升級會導(dǎo)致設(shè)備成本增加，與之相適應(yīng)的計量工藝標(biāo)準(zhǔn)也會產(chǎn)生更高的員工培訓(xùn)成本和操作成本。在管理制度的宣講和執(zhí)行方面，電力企業(yè)打擊竊電力度不足，電力企業(yè)員工自行竊電、內(nèi)外勾結(jié)竊電等違反規(guī)定的情況時有發(fā)生，這不僅會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，對企業(yè)經(jīng)營管理也會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

第五，“環(huán)”即工作環(huán)境。大部分企業(yè)都意識到，良好的工作環(huán)境可有效激發(fā)員工的工作熱情，提高工作效率，營造和諧氛圍，給予員工人文關(guān)懷和歸屬感，從而為企業(yè)保留更多的優(yōu)秀人才。但一方面，受電力企業(yè)計量工作本身條件的影響，工作環(huán)境的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實存在困難；另一方面，企業(yè)對人力資源管理和文化建設(shè)重視程度不夠，或缺乏有效措施，仍存在安全宣傳不到位，員工的培訓(xùn)、晉升、薪酬與績效、福利等管理系統(tǒng)不完善，員工后顧之憂解決不到位等問題。這些問題帶來的安全隱患、人力資源保留與維護困難等都可能導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營成本上升。

四、電力企業(yè)計量工作的風(fēng)險管理策略

（一）加強計量工作者技術(shù)技能的培養(yǎng)與提升

隨著各類新技術(shù)、新設(shè)備的增加，如何有效培養(yǎng)與提升計量工作者的技術(shù)技能，組建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的計量人員隊伍，已成為電力企業(yè)穩(wěn)定運營、科學(xué)發(fā)展的重要工作。首先，電力企業(yè)需要針對計量工作者，從現(xiàn)有的計量設(shè)備、計量工藝出發(fā)展開專業(yè)培訓(xùn)，幫助老員工熟悉新設(shè)備的使用和新技術(shù)的掌握，并外聘或邀請專業(yè)指導(dǎo)人員帶領(lǐng)計量工作人員，對整個計量工作過程進行分析和研究，建立有效認(rèn)知。其次，電力企業(yè)應(yīng)積極引進更多高素質(zhì)人才，充實計量工作人員隊伍，提升計量工作的整體水平。同時，電力企業(yè)應(yīng)基于自身發(fā)展的實際和未來戰(zhàn)略，建立有效的人才培養(yǎng)與儲備機制，定期組織員工培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期電力計量工作的技術(shù)技能要求。

（二）做好計量工作的硬、軟件保障

在計量工作的硬件方面，電力企業(yè)應(yīng)做好作業(yè)設(shè)備、工具、勞動保障用品的準(zhǔn)備工作，保障計量人員有足量的作業(yè)設(shè)備和工具、配備合適的勞保用品，同時要加強員工的安全訓(xùn)練，要求計量人員在參與實際計量工作前，必須熟悉作業(yè)設(shè)備和工具，以最大限度地降低安全問題的發(fā)生率。在軟件方面，電力企業(yè)不僅要積極引進計量設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，還要加強對系統(tǒng)的應(yīng)用與調(diào)試，通過對比人工核對與系統(tǒng)篩檢效果，對不必要的人工環(huán)節(jié)進行精簡，并定期開展人工與系統(tǒng)的對比、調(diào)試工作，在確保系統(tǒng)有效性的同時，降低人工成本。

（三）優(yōu)化計量設(shè)備采購、質(zhì)檢、倉儲、配送流程

在計量設(shè)備的物資管理方面，電力企業(yè)應(yīng)從計量設(shè)備各物資的整個流動過程進行監(jiān)控管理：根據(jù)不同設(shè)備和物資的消耗情況制定采購、倉儲、配送計劃；根據(jù)業(yè)務(wù)需求和員工能力分析合適的物資配比，計量工作安排；科學(xué)制定物資管理方案，對計量設(shè)備的進出庫管理進行系統(tǒng)優(yōu)化；引進信息化系統(tǒng)進行物資監(jiān)控管理，根據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析情況，優(yōu)化計量物資的周轉(zhuǎn)流程。

（四）完善相關(guān)規(guī)章條例，加強普法宣傳

對于規(guī)章制度，電力企業(yè)首先要加強普法宣傳，對國家政策和計量作業(yè)安全施工條例進行明示，確保安全意識深入每一位計量工作人員的心中，減少安全隱患。其次，要針對計量設(shè)備的操作規(guī)范和計量工藝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行系統(tǒng)分析和定期培訓(xùn)，并注意在新規(guī)范與新標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，不僅要適應(yīng)現(xiàn)代化的計量工作，也要與原規(guī)定一脈相承，向下兼容舊設(shè)備，及時更新相關(guān)規(guī)定、物資框架，并適應(yīng)企業(yè)所在的地理環(huán)境、文化風(fēng)俗，確保員工準(zhǔn)確理解、切實執(zhí)行。最后，定期開展員工的責(zé)任教育和思想建設(shè)，使員工自覺建立規(guī)矩意識和紅線意識，通過“警企聯(lián)動”加大反竊電力度，并針對竊電行為、內(nèi)外勾結(jié)等問題制定懲罰措施，構(gòu)建廉潔的計量工作環(huán)境。

（五）構(gòu)建良好的工作環(huán)境

良好的工作環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境兩方面：在物質(zhì)環(huán)境方面，電力企業(yè)應(yīng)盡最大能力以安全生產(chǎn)為底線，根據(jù)計量設(shè)備現(xiàn)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作環(huán)境，確保計量人員工作的安全性，從而有效降低企業(yè)因工傷風(fēng)險出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。在精神環(huán)境方面，電力企業(yè)應(yīng)積極引進現(xiàn)代化人力資源管理辦法，從績效、薪酬、福利等方面構(gòu)建員工激勵機制，鼓勵員工參與企業(yè)運營，提高員工的安全感和幸福感。構(gòu)建完整的培訓(xùn)系統(tǒng)和員工晉升機制，為員工的未來發(fā)展指引方向。同時，加強企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)，提高員工的歸屬感和自豪感。和諧良好的工作環(huán)境，可為企業(yè)減少員工流動風(fēng)險，從而節(jié)省大筆員工招聘、前期培養(yǎng)和保留的費用，有效降低運營成本。

五、結(jié)束語

隨著近年來我國經(jīng)濟環(huán)境、社會生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，電力能源的重要性尤為凸顯，在國家的重視與督促下，電力企業(yè)不斷深化改革，持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新和管理能力建設(shè)。計量工作作為影響電力企業(yè)運營與發(fā)展的重要方面，始終是企業(yè)改革關(guān)注的重點。從經(jīng)濟視角對計量工作風(fēng)險管理進行研究，不僅能有效規(guī)范企業(yè)的計量工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理效率，還能顯著提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，保障企業(yè)戰(zhàn)略有效實施。

本文通過對計量工作過程中的人、機、物、法、環(huán)等方面存在問題進行研究與分析，并結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)計量工作的實際情況，從加強技術(shù)能力培養(yǎng)、做好軟硬件維護、優(yōu)化物資和設(shè)備的采購與流轉(zhuǎn)、完善規(guī)章制度與員工意識、構(gòu)建良好工作環(huán)境等方面提出了優(yōu)化建議。電力企業(yè)要想完善計量工作的風(fēng)險管理，需要從計量技術(shù)、管理觀念、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)等多個視角進行分析，更需要管理者與時俱進，將市場與企業(yè)關(guān)聯(lián)起來。

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