企業(yè)PPP項(xiàng)目涉稅風(fēng)險(xiǎn)及其防范探討

摘要：隨著PPP模式的廣泛應(yīng)用，如何推動(dòng)PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行成為新的熱點(diǎn)話題。目前，企業(yè)對(duì)PPP項(xiàng)目適用稅收政策的理解存在差異，涉稅風(fēng)險(xiǎn)愈加凸顯。本文通過(guò)探討PPP項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、移交期等不同階段的典型涉稅風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)稅務(wù)政策理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化合同條款稅務(wù)籌劃，規(guī)范業(yè)務(wù)模式與流程，增進(jìn)稅企交流互動(dòng)等方面提升企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目；涉稅風(fēng)險(xiǎn)；防范

一、PPP模式概述

PPP模式是指政府部門(mén)和社會(huì)資本合作（企業(yè)）為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作模式。在合作過(guò)程中，政府部門(mén)和企業(yè)通過(guò)簽訂PPP項(xiàng)目合同，達(dá)成一定的約定，政府部門(mén)立足職能管理職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的定價(jià)、監(jiān)管、評(píng)估考核，企業(yè)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等具體運(yùn)作。從政府部門(mén)的角度來(lái)看，PPP模式可以拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化融資，緩解財(cái)政資金壓力，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理水平，提升履職能力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，基于政府部門(mén)的公信力，PPP項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)較低，投資回報(bào)率穩(wěn)定，收入規(guī)模和投資收益均較為可觀，優(yōu)勢(shì)明顯。由此可見(jiàn)，PPP模式是一種合作共贏的公共治理模式。但PPP項(xiàng)目收益率穩(wěn)定的特性決定了企業(yè)不能承擔(dān)過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，識(shí)別PPP項(xiàng)目存在的主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)，并適時(shí)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管控成為PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中不可忽視的工作內(nèi)容。

二、PPP項(xiàng)目主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)

PPP項(xiàng)目合作周期長(zhǎng)，稅收問(wèn)題覆蓋PPP項(xiàng)目包括項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和移交等各個(gè)階段，且交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)方式多樣，涉及多個(gè)稅種。

（一）項(xiàng)目前期主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)

1.前期費(fèi)用無(wú)規(guī)范增值稅專(zhuān)用發(fā)票涉稅風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目前期階段，PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用和土地拆遷費(fèi)等費(fèi)用可能已經(jīng)開(kāi)支，并由地方財(cái)政資金墊付，開(kāi)具票據(jù)。在這種情況下，如果將該類(lèi)已開(kāi)支費(fèi)用計(jì)入總投資額，政府部門(mén)為項(xiàng)目企業(yè)開(kāi)具財(cái)政性收據(jù)，此部分費(fèi)用無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和企業(yè)所得稅稅前扣除，無(wú)形中加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，而在投標(biāo)前整體測(cè)算時(shí)，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員參與其中，則很可能會(huì)忽略由此帶來(lái)的稅費(fèi)影響。

2.PPP合同印花稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，政府部門(mén)與企業(yè)作為合同雙方簽訂PPP項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行框架性約定，包含PPP項(xiàng)目建造、融資、運(yùn)營(yíng)、移交、績(jī)效考核等多個(gè)方面，無(wú)法劃分為某種特定類(lèi)型的合同。針對(duì)PPP項(xiàng)目合同是否屬于印花稅應(yīng)稅憑證，以及按照何種類(lèi)型的應(yīng)稅憑證來(lái)繳納印花稅存在較大的爭(zhēng)議。從稅務(wù)機(jī)關(guān)的立場(chǎng)出發(fā)，印花稅是地方稅，屬于地方財(cái)政的固定預(yù)算收入，其稅源頗受地方政府部門(mén)關(guān)注。PPP項(xiàng)目合同系經(jīng)過(guò)政府部門(mén)招標(biāo)采購(gòu)后簽訂，中標(biāo)通知書(shū)上載明有中標(biāo)估算金額，涉稅金額大，大多按照建筑安裝工程承包合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同要求繳納印花稅。而從企業(yè)的角度來(lái)看，印花稅法采用的是正列舉法，對(duì)列明的稅目按照規(guī)定稅率征收印花稅，PPP項(xiàng)目合同系根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府部門(mén)和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）>的通知》（財(cái)金

〔2014〕113號(hào)）文件要求簽訂的框架協(xié)議，基于PPP項(xiàng)目合同的框架性約定，企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施階段還將與承包方、融資方、運(yùn)營(yíng)商等多方針對(duì)具體的履約事項(xiàng)簽訂合同，并依法繳納印花稅，再針對(duì)PPP項(xiàng)目合同繳納印花稅則明顯存在雙重征稅。單純從PPP項(xiàng)目合同來(lái)看，其不具有合同法規(guī)定的建筑工程承包、勘察設(shè)計(jì)合同等合同要件，不屬于建筑工程承包、勘察設(shè)計(jì)合同范疇，不屬于印花稅法所列舉的應(yīng)稅憑證。顯然，PPP項(xiàng)目合同涉及金額巨大，印花稅無(wú)疑將給處于項(xiàng)目初期暫無(wú)項(xiàng)目收入的企業(yè)帶來(lái)沉重的資金壓力和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而關(guān)于印花稅繳納的稅企爭(zhēng)議可能導(dǎo)致企業(yè)在PPP項(xiàng)目合同簽訂時(shí)未繳納印花稅，而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中被稅務(wù)機(jī)關(guān)要求繳納印花稅并加收滯納金，從而進(jìn)一步增加企業(yè)的稅務(wù)成本。

（二）項(xiàng)目建設(shè)期主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)

1.項(xiàng)目融資帶來(lái)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

PPP項(xiàng)目在建設(shè)期資金需求量非常大，需要有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，而收益在較長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)期才得以實(shí)現(xiàn)，故而大部分資金需通過(guò)融資來(lái)解決。為提高資信水平，爭(zhēng)取較優(yōu)惠的貸款利率，降低融資成本，同時(shí)考慮金融機(jī)構(gòu)的信貸管理要求等，企業(yè)可能采取由集團(tuán)公司與金融機(jī)構(gòu)整體簽約，再分步發(fā)放并撥付具體實(shí)施項(xiàng)目的公司使用，導(dǎo)致母子公司之間出現(xiàn)關(guān)聯(lián)借款，這就需要滿足關(guān)聯(lián)債資比例不超過(guò)2∶1的規(guī)定，否則將引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可能要求在整體借款合同簽訂時(shí)對(duì)該借款合同繳納印花稅，對(duì)母公司的利息收入繳納增值稅，對(duì)利息支出稅前扣除的稅務(wù)合理性產(chǎn)生質(zhì)疑，增加企業(yè)的稅務(wù)溝通成本。

2.項(xiàng)目建造帶來(lái)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目建造的涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅抵扣事項(xiàng)上。首先，如果建安工程費(fèi)及其他項(xiàng)目建造開(kāi)支相關(guān)合同中未明確約定計(jì)稅方式和所提供發(fā)票的稅率，后期可能收到簡(jiǎn)易計(jì)稅方式下稅率為3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，這將導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額縮水，企業(yè)稅負(fù)增加。其次，項(xiàng)目建造工期長(zhǎng)，產(chǎn)生的大量進(jìn)項(xiàng)稅，需待運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目產(chǎn)生銷(xiāo)項(xiàng)稅額后才能逐步抵扣。如果未將收到的發(fā)票及時(shí)認(rèn)證，會(huì)形成大量滯留票，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票的統(tǒng)籌比對(duì)，可能面臨需報(bào)送相關(guān)說(shuō)明和佐證資料等事宜。

（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要是增值稅。由于PPP項(xiàng)目的公益性，大多數(shù)PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制均在項(xiàng)目總建設(shè)成本的基礎(chǔ)上獲得一定的收益率，按照使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助或政府部門(mén)付費(fèi)在全生命周期付費(fèi)。其中，使用者付費(fèi)屬于市場(chǎng)行為，一般爭(zhēng)議不大，但可行性缺口補(bǔ)助或政府部門(mén)付費(fèi)很難界定其性質(zhì)。首先，在是否屬于增值稅應(yīng)稅范圍產(chǎn)生的爭(zhēng)議方面，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問(wèn)題的公告》的規(guī)定，納稅人取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入，與其銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的，應(yīng)按規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。納稅人取得的其他情形的財(cái)政補(bǔ)貼收入，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。PPP企業(yè)可能基于此政策，對(duì)可行性缺口補(bǔ)助收入作為不征稅處理，而稅務(wù)機(jī)關(guān)可能并不認(rèn)同這一處理方式。其次，在該收入適用的增值稅稅目和稅率的確定上，PPP企業(yè)可能將政府部門(mén)補(bǔ)助收入界定為企業(yè)整合項(xiàng)目建造、運(yùn)營(yíng)而提供綜合商務(wù)輔助服務(wù)取得相應(yīng)回報(bào)，適用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繳納6%增值稅，但在實(shí)際工作中各稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行口徑各不相同。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收6%的增值稅，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)卻把PPP項(xiàng)目歸類(lèi)為建造服務(wù)，要求按照9%征收增值稅，如果其中涉及不能區(qū)分的設(shè)備采購(gòu)及安裝，則可能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目從高按照13%征稅。

（四）項(xiàng)目移交階段主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，企業(yè)需按照PPP項(xiàng)目合同的約定向政府部門(mén)或其指定的接收人移交項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)利，而如果雙方在簽訂PPP項(xiàng)目合同時(shí)未約定為“無(wú)償移交”，移交前項(xiàng)目立項(xiàng)主體為企業(yè)，且土地等資產(chǎn)權(quán)證均在企業(yè)名下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能認(rèn)定企業(yè)擁有資產(chǎn)所有權(quán)，要求其按照視同銷(xiāo)售繳納增值稅和所得稅。

三、PPP項(xiàng)目涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范建議

面對(duì)復(fù)雜多樣的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)采取有力措施進(jìn)行涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控勢(shì)在必行。

（一）加強(qiáng)稅務(wù)政策理論學(xué)習(xí)

PPP項(xiàng)目具有一定的創(chuàng)新性和獨(dú)特性。但PPP項(xiàng)目的稅務(wù)處理主要依賴對(duì)普適性稅收政策的把握和有效運(yùn)用。而且PPP項(xiàng)目存續(xù)周期長(zhǎng)，涉稅問(wèn)題種類(lèi)繁多，在長(zhǎng)達(dá)20～30年的合作期間內(nèi)，稅收政策難免會(huì)有更新變化。而有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理需建立在企業(yè)對(duì)稅收政策充分了解和合理運(yùn)用上，因此，財(cái)務(wù)人員必須了解最新前沿政策，擴(kuò)充稅收知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)對(duì)政策的理解和運(yùn)用，是企業(yè)適應(yīng)稅收政策的頻繁變動(dòng)，避免增加不必要的稅收成本的必由之路。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

在PPP項(xiàng)目的不同階段，涉稅風(fēng)險(xiǎn)的重難點(diǎn)不盡相同，企業(yè)規(guī)避各環(huán)節(jié)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才的參與。PPP項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵并不是企業(yè)納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，而是貫穿于PPP項(xiàng)目整個(gè)生命周期。這要求涉稅工作人員既要具備豐富的稅收政策知識(shí)儲(chǔ)備，深厚的稅務(wù)籌劃能力，敏銳的風(fēng)險(xiǎn)管理思維，又要熟悉PPP項(xiàng)目運(yùn)作的整體流程。因此，企業(yè)可采取向外引才，對(duì)內(nèi)育才等手段，立足本實(shí)際情況，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。具體而言，對(duì)外可以引進(jìn)精通稅收政策和實(shí)務(wù)的高素質(zhì)行業(yè)領(lǐng)軍人才來(lái)開(kāi)展稅務(wù)管理工作，發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)和傳幫帶效應(yīng)，搭建優(yōu)秀的企業(yè)人才梯隊(duì)，培育切合企業(yè)實(shí)際的稅控管理團(tuán)隊(duì)；對(duì)內(nèi)積極組織PPP項(xiàng)目相關(guān)稅收政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，通過(guò)設(shè)置培訓(xùn)全勤獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)考試費(fèi)用等激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)員工業(yè)余自主學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的積極性。

（三）深化合同條款稅務(wù)籌劃

PPP合同詳細(xì)約定了政府部門(mén)和企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制等重要內(nèi)容，在后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中，雙方以此作為主張權(quán)利、履行義務(wù)的依據(jù)，合同條款需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，權(quán)衡合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)承受度，對(duì)利益和風(fēng)險(xiǎn)分配進(jìn)行細(xì)致且明確的規(guī)定。因此，在投標(biāo)前企業(yè)應(yīng)充分掌握國(guó)家和地方稅收政策，深化項(xiàng)目投標(biāo)測(cè)算論證，把財(cái)務(wù)測(cè)算做深做細(xì)，通盤(pán)考慮項(xiàng)目各階段的情況，科學(xué)合理地精準(zhǔn)測(cè)算不同的合同簽訂主體、合同金額是否含稅、土地劃撥方式等造成的稅費(fèi)影響，并對(duì)未來(lái)可能的稅收變動(dòng)做出敏感性分析。在此基礎(chǔ)上，逐一審查PPP合同條約存在的潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以避免因合同條款模糊造成稅負(fù)增加。鑒于土地、房產(chǎn)等相關(guān)的土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)一般以證書(shū)權(quán)屬人為納稅主體，在磋商談判中，企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取在合同中明確項(xiàng)目用地采取政府部門(mén)劃撥方式，并將相關(guān)權(quán)證辦理在政府部門(mén)名下，如確需辦理在企業(yè)名下，則應(yīng)向政府部門(mén)明確指出對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，要求增加補(bǔ)償安排；明確項(xiàng)目移交方式為無(wú)償移交，避免后期被認(rèn)定存在繳納增值稅和土地增值稅的納稅義務(wù)；針對(duì)PPP項(xiàng)目中不同的服務(wù)內(nèi)容存在的增值稅稅率差異的內(nèi)容，應(yīng)在合同中作出明確的區(qū)分，為會(huì)計(jì)處理分開(kāi)核算奠定基礎(chǔ)，避免因核算不清從高計(jì)稅的情況出現(xiàn)。

針對(duì)借款合同，應(yīng)首先簽訂框架協(xié)議，從整體考慮，獲得最優(yōu)惠的利率，再根據(jù)實(shí)際貸款需求分批簽訂具體金額的借款合同，因而可以適用先按照5元印花稅貼花，再按照以后結(jié)算的實(shí)際金額補(bǔ)計(jì)，進(jìn)而將印花稅的納稅時(shí)點(diǎn)推遲至實(shí)際使用貸款時(shí)，有效緩解項(xiàng)目初期的資金壓力。針對(duì)建造合同，應(yīng)選擇具備合格資質(zhì)的供應(yīng)商，約定采用增值稅一般計(jì)稅模式，確保足額取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)模式與流程

合理的合同條款稅務(wù)籌劃需要通過(guò)規(guī)范的業(yè)務(wù)模式與流程實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同約定的細(xì)節(jié)造成的稅務(wù)處理的差異點(diǎn)，運(yùn)用規(guī)范業(yè)務(wù)模式與流程，實(shí)現(xiàn)合理納稅的策劃效果。對(duì)于存在集團(tuán)統(tǒng)借統(tǒng)還的情形，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一一級(jí)調(diào)撥，合理確定關(guān)聯(lián)借款利率，嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)債資比例，保障往來(lái)交易資金流真實(shí)性，確保合同流、發(fā)票流、資金流一致，以佐證該業(yè)務(wù)系出于合理商業(yè)目的和客觀商業(yè)事實(shí)，不以減少、免除或者推遲繳納稅款為目的，符合獨(dú)立交易原則，利息費(fèi)用可在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對(duì)增值稅稅率不同的PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分，分開(kāi)核算，避免從高適用稅率。此外，企業(yè)還應(yīng)做好增值稅進(jìn)項(xiàng)稅管理，做到增值稅專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)取盡取、應(yīng)抵盡抵，符合增值稅增量留抵退稅條件的，應(yīng)及時(shí)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，盡快辦理退稅，以享受?chē)?guó)家政策紅利，節(jié)約資金成本。

（五）增進(jìn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流互動(dòng)

在通常情況下，財(cái)務(wù)人員往往害怕與稅務(wù)人員對(duì)接，顧慮過(guò)于頻繁的稅企交流會(huì)暴露出企業(yè)涉稅問(wèn)題，但在功能強(qiáng)大的金稅四期系統(tǒng)面前，企業(yè)的涉稅問(wèn)題將無(wú)處遁形，與其一味消極逃避，不如轉(zhuǎn)變思維，主動(dòng)出擊，積極拓寬稅企溝通渠道，增進(jìn)雙方互動(dòng)交流，構(gòu)建良好的稅企關(guān)系。一方面，通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員探討稅收政策，企業(yè)可以了解稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)某一具體問(wèn)題的稅務(wù)處理方法和意見(jiàn)，避免在稅收征管過(guò)程中因雙方對(duì)稅收政策的理解差異而增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，企業(yè)定期與不定期咨詢稅務(wù)疑難問(wèn)題，逐步建立稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的信任，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)充分反饋PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的稅務(wù)疑難點(diǎn)，使其了解PPP項(xiàng)目中存在的雙重征稅以及資產(chǎn)權(quán)屬界定模糊等帶來(lái)的較重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，促使其出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的PPP項(xiàng)目稅收政策，同時(shí)為企業(yè)未來(lái)快速解決稅務(wù)疑難問(wèn)題做好鋪墊。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，PPP項(xiàng)目涉稅風(fēng)險(xiǎn)存在諸多涉及PPP合同約定的關(guān)鍵點(diǎn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量的靈活處理空間。因此，在PPP項(xiàng)目前期企業(yè)應(yīng)帶著稅務(wù)思維，做好事先籌劃工作，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參與，提前做好精準(zhǔn)測(cè)算，為協(xié)商談判提供有效的數(shù)據(jù)支撐，合理確定合同條款，為業(yè)務(wù)模式定好理論基調(diào)；在項(xiàng)目執(zhí)行階段，企業(yè)應(yīng)廣聚人才、理順流程、勤于溝通，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策的解讀和出發(fā)點(diǎn)，尋找涉稅爭(zhēng)議的平衡點(diǎn)，做好涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控，做到依法納稅，合規(guī)合理節(jié)稅，切實(shí)保障自身利益，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：成敏（1987），女，湖南省婁底市人，碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)管理。