以高標(biāo)準(zhǔn)巡察助推集團高質(zhì)量發(fā)展

陜西交控集團紀(jì)委

2021年1月30日，以原陜西省高速集團、省交通集團、省交投集團3家集團公司和14家企業(yè)為基礎(chǔ)，陜西交控集團整合重組成立。集團黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入落實省委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署，堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅持系統(tǒng)謀劃、建章立制、組建隊伍一體推進，開展巡察、推動整改、完善治理有機貫通，完成兩輪30家單位的巡察任務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)巡察為集團改革發(fā)展提供有力保障。

高標(biāo)準(zhǔn)起步大力夯實巡察基礎(chǔ)工作

強化政治巡察意識。集團黨委始終牢牢把握巡察工作的政治屬性，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述作為經(jīng)常性安排，通過黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組會等形式及時跟進學(xué)習(xí)；進一步堅守政治巡察職能定位，把“兩個維護”作為開展政治巡察根本政治任務(wù)，確保巡察工作的正確方向；系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，認(rèn)真貫徹落實省第十四次黨代會有關(guān)精神和十四屆省委第一輪巡視動員部署會精神要求，不斷深化對巡察監(jiān)督規(guī)律的認(rèn)識和把握，推動巡察工作更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加高效。

強化制度機制建設(shè)。科學(xué)的制度安排是高質(zhì)量開展巡察工作的重要基礎(chǔ)。集團黨委始終高度重視制度機制建設(shè)，對標(biāo)黨章規(guī)定和黨中央、省委要求，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察辦負(fù)責(zé)集團巡察日常工作；制定印發(fā)《巡察工作辦法（試行）》《巡視巡察整改工作實施細(xì)則（試行）》，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組以及有關(guān)黨組織具體責(zé)任，以制度約束規(guī)范巡察工作，以機制完善提升巡察質(zhì)效；編制《巡察工作制度》《巡察工作學(xué)習(xí)資料》《巡察工作實務(wù)》，規(guī)范巡察工作流程，明確紀(jì)律規(guī)矩要求，避免巡察標(biāo)準(zhǔn)不一致、尺度不統(tǒng)一，為巡察工作高標(biāo)準(zhǔn)推進、規(guī)范化開展奠定基礎(chǔ)。

強化高素質(zhì)隊伍建設(shè)。高素質(zhì)干部隊伍是高標(biāo)準(zhǔn)開展巡察的有力保障。集團黨委自覺對照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬要求，多措并舉推動隊伍建設(shè)。始終將強化政治建設(shè)作為首要任務(wù)，巡察進駐當(dāng)天成立臨時黨支部，做到以黨的建設(shè)引領(lǐng)巡察工作方向；始終將提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)作為重中之重，組織巡察干部赴省委巡視辦等參觀學(xué)習(xí)、座談交流，邀請省委巡視組專家授課，著力增強巡察干部政治鑒別、談話突破、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、信訪處置等能力；凝聚精干力量，建立巡察專業(yè)人才庫，選好配強巡察組組長，制定《巡察工作人才庫建設(shè)管理辦法（試行）》，組建一支規(guī)模達100余人的巡察隊伍，進一步增強巡察監(jiān)督整體力量；堅持為優(yōu)秀巡察干部提供鍛煉提升的平臺，深入開展以干帶訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵。

高質(zhì)量開展直面問題形成震懾

強化政治擔(dān)當(dāng)，精心系統(tǒng)謀劃?！包h委不發(fā)力，巡察就無能為力?！奔瘓F黨委始終靠前指揮，在扛起巡察工作主體責(zé)任、堅守政治巡察定位、巡察整改和成果運用、完善巡察工作格局、推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、規(guī)范化建設(shè)等方面系統(tǒng)思考、認(rèn)真謀劃；出臺巡察工作規(guī)劃，明確3年實現(xiàn)巡察全覆蓋的總體目標(biāo)，制定每年開展兩輪次巡察的實施路徑；針對每輪巡察制定具體方案，明確巡察工作“路線圖”。

聚焦“兩個維護”，堅守政治定位。集團黨委堅持把“兩個維護”作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”，緊緊圍繞“四個落實”，推動政治巡察在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神，在加強黨的建設(shè)上聚力，在推進全面從嚴(yán)治黨上聚焦。2022年開展兩輪巡察，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題298個，對16家單位班子成員報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況、操辦婚喪嫁娶事宜情況、外出報備情況、民主生活會說明情況進行專項抽查，對79名領(lǐng)導(dǎo)干部開展民主測評，形成“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員情況報告30份、專題報告3份。根據(jù)巡察工作情況，對7家被巡察單位主要負(fù)責(zé)人進行調(diào)整，對4家單位主要負(fù)責(zé)人進行提醒談話，充分發(fā)揮了政治巡察警示震懾效應(yīng)。

堅持護航中心，助力高質(zhì)量發(fā)展。集團黨委將國企改革三年行動重點任務(wù)、推動企業(yè)降本增效、集團黨委決策部署落實情況融入“四個落實”，從企業(yè)經(jīng)營成果中看責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從改革發(fā)展成效中看隊伍作風(fēng)，從基層員工評價中看政治生態(tài)。兩輪巡察累計列席被巡察單位會議34次，走訪調(diào)研、個別談話1037人次，發(fā)放問卷1350份，發(fā)現(xiàn)落實國資國企改革重點任務(wù)不到位、執(zhí)行集團黨委決策部署不力問題232項，發(fā)現(xiàn)基層過度留痕、檢查考核過多過頻、精文減會效果不明顯等困擾基層的形式主義問題17項，移交黨員干部違紀(jì)問題線索10件，充分發(fā)揮了政治巡察“顯微鏡”“探照燈”作用。

高水平成果運用做深做實“后半篇文章”

抓實巡察反饋，傳導(dǎo)問題整改壓力。集團黨委堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，結(jié)合集團三級管理實際和巡察工作實踐，形成集團黨委直接聽取巡察組匯報機制，針對發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真分析研判，現(xiàn)場謀劃部署，就推動整改提出具體要求。在巡察問題反饋中，實行“雙反饋、一簽收、兩通報”的“212”工作機制，即向被巡察單位黨組織、黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋，被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人簽收，向被巡察單位上級黨組織、集團總部有關(guān)部門通報。

注重分類施策，推動上下協(xié)同整改。堅持共性問題由總部相關(guān)部門“領(lǐng)著改”，既推動被巡察單位整改具體問題，又推動其他單位自查自糾、未巡先改，同時聚焦問題完善制度機制，真正實現(xiàn)“巡察一處、治理一域”，不斷放大巡察整改效應(yīng)；堅持個性問題由被巡察單位黨委“牽頭改”，督促制定整改方案，形成整改任務(wù)清單，明確整改措施和時限，定期跟蹤督辦；堅持重點難點問題，凝聚三級紀(jì)委合力“督著改”，既監(jiān)督整改實效，又關(guān)注整改過程。

突出巡察質(zhì)效，標(biāo)本兼治作用有效彰顯。2022年以來，集團兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題1183項，整改完成1049項，跟蹤落實整改134項，移交問題線索15件，黨紀(jì)處分2人，推動解決落實集團改革要求不徹底、富余人員安置不到位等掣肘企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的重點難點問題41項，督促被巡察單位新建修訂制度491項，有力提升了基層治理水平，夯實了各級黨組織全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，糾治了集團改革重組前長期存在的陳規(guī)陋習(xí)，強化了集團上下紀(jì)律意識和工作作風(fēng)，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固，為集團提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障。