大型建筑工程項(xiàng)目概算審核有效性提升策略

摘要：本文以某實(shí)際項(xiàng)目為例，對(duì)大型建筑工程項(xiàng)目概算審核的提升策略進(jìn)行分析，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目概算審核、項(xiàng)目審核方案修正策略以及審核結(jié)論與建議，旨在為此類工程項(xiàng)目的概算審核及其相關(guān)問題的處理提供參考。

關(guān)鍵詞：大型建筑；項(xiàng)目概算；投資概算審核

DOI：10.12433/zgkjtz.20233450

對(duì)于大型建筑工程項(xiàng)目，在具體的概算審核中，為進(jìn)一步提升有效性，相關(guān)單位首先要明確項(xiàng)目概況，全面掌握審核原則和審核之后的概算投資，然后分析其中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行合理修正，最后根據(jù)具體的審核結(jié)論提出相應(yīng)的審核建議。

一、項(xiàng)目概況

本文的研究對(duì)象是湖南省某實(shí)驗(yàn)室集聚區(qū)的大型建筑工程建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積是204048.5m2，其中包括187195.98m2農(nóng)大地塊，16852.52m2實(shí)踐基地。在農(nóng)大地塊中，主要的工程建設(shè)項(xiàng)目包括3個(gè)功能研究部、6個(gè)品種創(chuàng)制中心、2個(gè)公共平臺(tái)、1個(gè)共享服務(wù)中心以及屋頂樓梯間、機(jī)房等；在實(shí)踐基地，主要的工程建設(shè)項(xiàng)目包括教學(xué)生活區(qū)、園藝園區(qū)、動(dòng)科園區(qū)及水產(chǎn)園區(qū)、作物園區(qū)、植保園區(qū)及中藥材園區(qū)、生科園區(qū)、資環(huán)園區(qū)等。其中，主要的建設(shè)資金來源于出讓土地處置收益，不足的部分由該項(xiàng)目所在?。ê鲜。┴?cái)政資金補(bǔ)充。在該項(xiàng)目概算編制中，主要內(nèi)容包括土石方工程、基坑支護(hù)、建筑、裝飾、給排水、變配電、電氣照明、火災(zāi)報(bào)警、弱電智能化、通風(fēng)空調(diào)、抗震支架、電梯、純水及直飲水、智能SPD在線監(jiān)測(cè)、光伏發(fā)電、充電樁、室外工程及工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)等。本文主要就其概算審核有效性的提升策略進(jìn)行研究。

二、大型建筑工程項(xiàng)目概算審核分析

（一）評(píng)審原則

在概算審核中，主要的評(píng)審原則包括以下方面：第一，審核中做到實(shí)事求是，客觀反映實(shí)際的工程投資，不可出現(xiàn)缺項(xiàng)漏算和高估多算的情況。第二，在保障工程正常使用功能的基礎(chǔ)上，盡量節(jié)約投資，不可出現(xiàn)超規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)投資情況。第三，以最新頒布的材料、人工等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行審核，所有費(fèi)用記取都要嚴(yán)格遵照國家和地方相關(guān)規(guī)定。第四，項(xiàng)目中的所有建設(shè)內(nèi)容都應(yīng)與省發(fā)改委批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)和主體功能標(biāo)準(zhǔn)相符。

（二）評(píng)審后的項(xiàng)目概算投資

經(jīng)過審核發(fā)現(xiàn)，本次項(xiàng)目中的概算總投資是145506.03萬元，包括工程費(fèi)用118532.11萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用14132.95萬元、預(yù)備費(fèi)用12840.97萬元。實(shí)驗(yàn)室集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目概算匯總?cè)绫?所示。

審核后，審核單位和工作人員根據(jù)審核結(jié)果和實(shí)際情況，明確概算中存在的問題，并提出相應(yīng)的修正措施。概算審核修訂后，確定的概算投資費(fèi)用與凈核減費(fèi)用情況如表2所示。

為確保項(xiàng)目概算審核的有效性，本文分析了審核中發(fā)現(xiàn)的問題及其修正措施，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的審核有效性提升建議，以供相關(guān)研究和參考。

三、大型建筑工程項(xiàng)目概算方案修正策略分析

對(duì)于大型建筑工程項(xiàng)目，在具體的投資概算審核過程中，審核單位與工作人員全面分析了總體概算方案，并結(jié)合實(shí)際情況，給出了富有針對(duì)性的修正方法。其中，主要的修正措施包括：第一，修正該項(xiàng)目概算編制的范圍及其內(nèi)容；第二，修正工程費(fèi)用概算；第三，修正工程建設(shè)其他費(fèi)用概算；第四，修正預(yù)備費(fèi)用核算。

（一）概算編制范圍及其內(nèi)容的修正

為滿足實(shí)際的概算編制需求，要將原有的農(nóng)大地塊以及實(shí)踐基地分區(qū)概算編制范圍與內(nèi)容作為基礎(chǔ)，編制項(xiàng)目的概算總說明專冊(cè)。在此過程中，概算編制單位要根據(jù)該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文本，進(jìn)一步細(xì)化和完善其概算編制說明，補(bǔ)充編制依據(jù)。同時(shí)，以項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的施工圖紙為依據(jù)，明確具體的概算編制范圍與編制內(nèi)容。在后續(xù)修正中，編制單位特將專家審核意見作為依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化和完善概算編制說明，并合理補(bǔ)充概算書總冊(cè)編制。

（二）工程費(fèi)用概算修正

對(duì)于本次項(xiàng)目概算書中的工程費(fèi)用，經(jīng)審核后，審核人員認(rèn)為需要從以下方面修改和完善送審版概算書：

第一，對(duì)于建筑和裝飾工程，修正措施包括：土建以及裝飾費(fèi)用概算要遵守2001《湖南省建筑工程概算定額》子目中的相關(guān)規(guī)定；全面核實(shí)土方開挖和回填中的工程量以及棄土、渣土方面的管理費(fèi)用；復(fù)核裝飾工程單價(jià)；取消機(jī)械計(jì)算系數(shù)；對(duì)于部分單價(jià)偏高、偏低的材料，或同種材料價(jià)格不同的情況，要按照2022年最新的材料價(jià)格重新進(jìn)行復(fù)核計(jì)取。

第二，對(duì)于安裝工程，在概算修正中，要以初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，全面復(fù)核安裝工程中的材料、設(shè)備單價(jià)及其數(shù)量。

第三，對(duì)于室外工程，要將初步設(shè)計(jì)的工程圖紙作為依據(jù)，全面復(fù)核室外的各個(gè)單相工程數(shù)量及其地基處理費(fèi)用等。

在通過上述方法對(duì)核算書進(jìn)行修正之后，使得該項(xiàng)目中的工程費(fèi)用由原來的119938.76萬元降低到118532.11萬元，凈核減金額達(dá)到1406.65萬元。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算修正

在審核本次工程建設(shè)項(xiàng)目中的工程建設(shè)以及其他費(fèi)用概算后，審核專家和工作人員共同提出了以下修正意見：第一，搬遷費(fèi)用中的三通一平費(fèi)用屬于場(chǎng)地準(zhǔn)備和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用范疇，不應(yīng)重復(fù)計(jì)列，而拆后重建費(fèi)用不屬于搬遷費(fèi)用范疇，需要進(jìn)行核減。第二，對(duì)于項(xiàng)目前期費(fèi)用，核算編制中，要提供可研合同附件。第三，對(duì)于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)用、基礎(chǔ)配套費(fèi)用和報(bào)建費(fèi)用等，概算編制中應(yīng)做到全面核實(shí)。第四，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的地震安全評(píng)估以及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)其他費(fèi)用的合理概算。

根據(jù)上述的審核與修正意見，概算單位對(duì)該項(xiàng)目概算書中的工程建設(shè)費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行了全面的核實(shí)與調(diào)整，最終將原來的16738.94萬元調(diào)整到14132.95萬元，凈核減金額達(dá)到2605.99萬元。

（四）預(yù)備費(fèi)核算修正

對(duì)于本次工程項(xiàng)目中的預(yù)備費(fèi)用，概算書審核之后，審核工作人員建議通過以下措施進(jìn)行修正：第一，將修正之后確定的工程費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用作為基礎(chǔ)，合理計(jì)取預(yù)備費(fèi)用。第二，確定基本的預(yù)備費(fèi)用時(shí)，要將其定為扣除代建費(fèi)用和可研批復(fù)建設(shè)單位管理費(fèi)用之后的差額。

在根據(jù)上述建議進(jìn)行修正之后，該項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)用也得到了科學(xué)核減。經(jīng)修正之后，該項(xiàng)目中的預(yù)備費(fèi)用由原來的13256.78萬元被調(diào)整到12840.97萬元，凈核減金額達(dá)到415.81萬元。

四、大型建筑工程項(xiàng)目概算審核結(jié)論與建議分析

（一）審核結(jié)論

在通過上述方法對(duì)該工程項(xiàng)目概算進(jìn)行修正之后，可以科學(xué)調(diào)整各項(xiàng)投資概算，為后續(xù)的工程投資控制提供充分的參考價(jià)值。農(nóng)大地塊投資概算審核前后的分項(xiàng)投資構(gòu)成對(duì)比情況如表3所示。

通過最終的概算審核確定，該建設(shè)項(xiàng)目中的投資總額是149934.48萬元，凈核減金額是4428.45萬元，其中，核增金額5709.30萬元，核減金額10137.75萬元。經(jīng)進(jìn)一步分析可知，核增與核減的主要原因包括：第一，審核中進(jìn)一步明確和細(xì)化了概算編制范圍和概算內(nèi)容，對(duì)照初步設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核了工程量和實(shí)際做法，并修正了概算中套用錯(cuò)誤的子目。第二，細(xì)化了室外工程設(shè)計(jì)方案，并重新計(jì)取了投資費(fèi)用。第三，材料價(jià)格按照2022年第6期《長沙建設(shè)造價(jià)》《瀏陽建設(shè)造價(jià)》規(guī)定調(diào)整計(jì)取。第四，按實(shí)計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用，重新計(jì)算預(yù)備費(fèi)用。

經(jīng)最終的審核確定，在本次大型建筑工程項(xiàng)目的概算書中，概算依據(jù)比較充分，內(nèi)容齊全，應(yīng)用的編制方法也基本正確。修正后的總投資金額基本合理，可在后續(xù)工程投資成本控制中用作主要的控制目標(biāo)。

（二）審核建議

在對(duì)本次大型建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面的概算審核與修正后，審核單位與工作人員特以該項(xiàng)目的實(shí)際情況為依據(jù)，提出了以下審核建議：

第一，因項(xiàng)目涉及的投資數(shù)額巨大且資金來源的合理落實(shí)對(duì)該項(xiàng)目是否能夠順利推進(jìn)起到?jīng)Q定性作用，建議在該項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，建設(shè)單位做好相應(yīng)的資金籌措工作，使各項(xiàng)投資按時(shí)、按量到位，以此支持該項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二，審核之后加設(shè)的廢氣排放設(shè)備暫時(shí)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)深度，在后續(xù)的工作中，建議做進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和投資，以免超出概算。

第三，在工程建設(shè)其他費(fèi)用概算中，列示出的搬遷費(fèi)用只能在擬建設(shè)用地上的設(shè)備設(shè)施搬遷中應(yīng)用，不可在拆后重建中使用，也不可在各類損失補(bǔ)償中使用，因此，在后續(xù)的工作過程中，建議相關(guān)單位嚴(yán)格按實(shí)際情況合理使用此項(xiàng)資金，不可出現(xiàn)超范圍使用的情況。

第四，為確保該項(xiàng)目科研所需配套建設(shè)的完整性，應(yīng)盡快解決該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)歸屬問題。

第五，在完成上述工作之后，要合理進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，并做好施工工期的合理安排，以此保障該建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成，避免工程延期導(dǎo)致投資費(fèi)用增加，從而實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目投資的合理控制。

五、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于大型建筑工程建設(shè)項(xiàng)目而言，科學(xué)合理的投資概算是提升其投資成本控制質(zhì)量、保障后續(xù)各項(xiàng)工程順利開展與實(shí)施的關(guān)鍵。基于此，在具體的項(xiàng)目投資概算過程中，不僅需要編制單位和工作人員結(jié)合實(shí)際情況與實(shí)際需求合理編制概算書，還需要審核單位和審核人員的嚴(yán)格審核，確保投資概算編制的合理性。為達(dá)到這一目標(biāo)，審核單位應(yīng)加強(qiáng)概算審核的管理與控制，嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)和實(shí)際情況進(jìn)行概算審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)概算書中存在的不足，并結(jié)合各方面實(shí)際提出針對(duì)性的建議，以此讓此類工程項(xiàng)目的投資概算符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整體工程項(xiàng)目投資的合理管控。

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作者簡介：曹北方（1989），男，山西省天鎮(zhèn)縣人，碩士，經(jīng)濟(jì)師，從事省級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作。