第六課 第二、三框

金玉潔

[F教材“探究與分享1”]

【引思】為什么說我國是統(tǒng)一的多民族國家？我國在處理民族關(guān)系時(shí)堅(jiān)持什么方針？

【導(dǎo)學(xué)】

一、我國是統(tǒng)一的多民族國家

1. 中華民族的多元一體格局

（1）我國民族格局的最重要特點(diǎn)：多元一體。

（2）表現(xiàn)：①中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。②一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中。③各族人民共同開拓了遼闊的疆域，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。

2. 我國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割

（1）我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

（2）中華人民共和國只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。

二、符合國情的民族區(qū)域自治

1. 社會主義新型民族關(guān)系：平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

2. 處理民族關(guān)系的方針：我國始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針。

【即時(shí)訓(xùn)練1】受歷史地理等因素影響，我國少數(shù)民族地區(qū)處于相對落后的狀況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“無論是全面小康、脫貧還是現(xiàn)代化，一個(gè)少數(shù)民族也不能少?！币粋€(gè)少數(shù)民族也不能少體現(xiàn)了（ ）

①要優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族

②我國少數(shù)民族實(shí)行民族區(qū)域自治

③中華民族共同體意識

④我國堅(jiān)持各民族共同繁榮的方針

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

[F教材“探究與分享2”]

【引思】我國的民族區(qū)域自治制度具有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢？如何堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 我國的民族區(qū)域自治制度

（1）含義：民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

（2）地位：是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個(gè)重要制度保障。

（3）前提和基礎(chǔ)：國家統(tǒng)一。

（4）自治地方劃分：自治區(qū)、自治州、自治縣三級。

（5）自治機(jī)關(guān)：民族自治地方的人民代表大會（權(quán)力機(jī)關(guān)）和人民政府（行政機(jī)關(guān)）。

（6）核心內(nèi)容：自治權(quán)。

（7）優(yōu)勢：既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。

拓展延伸

民族自治地方的自治權(quán)不等于特別行政區(qū)的高度自治權(quán)。特別行政區(qū)的高度自治權(quán)范圍更大，適用于港澳臺地區(qū)，只有軍事和外交兩方面歸中央政府。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)1：民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)是堅(jiān)持民族平等。

澄清：民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)是國家統(tǒng)一。

誤區(qū)2：實(shí)施民族區(qū)域自治制度的范圍是各少數(shù)民族居住的地方。

澄清：實(shí)施民族區(qū)域自治制度的范圍是各少數(shù)民族聚居的地方，而非“居住區(qū)”。

誤區(qū)3：自治地方有三級，包括民族自治區(qū)、自治州和自治鄉(xiāng)。

澄清：自治地方有三級，包括民族自治區(qū)、自治州和自治縣，不包括民族鄉(xiāng)。

誤區(qū)4：自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人大、監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會）和司法機(jī)關(guān)（檢察院和法院）。

澄清：自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人大和政府。監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會）和司法機(jī)關(guān)（檢察院和法院）不屬于自治機(jī)關(guān)。

2. 堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

（1）要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展。

（2）必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅(jiān)決反對和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞活動。

（3）必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

【即時(shí)訓(xùn)練2】我國在民族區(qū)域自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。下列不屬于民族自治地方的是（ ）

A. 寧夏回族自治區(qū)

B. 云南大理白族自治州

C. 四川北川羌族自治縣

D. 湖南金巖土家族民族鄉(xiāng)

【即時(shí)訓(xùn)練3】四川省涼山州人民政府辦公室發(fā)布了一則火爆全網(wǎng)的關(guān)于2023年部分節(jié)假日安排的通知：彝歷新年于11月20日至26日放假調(diào)休，共7天。這一安排是基于（ ）

A. 涼山州是我國普通行政區(qū)域，享有自治權(quán)

B. 我國實(shí)現(xiàn)了各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮

C. 涼山州是我國民族自治地方，享有自治權(quán)

D. 民族區(qū)域自治制度是我國的根本政治制度

[F教材“探究與分享3”]

【引思】我國的宗教政策是什么？如何準(zhǔn)確理解我國的宗教政策？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 我國的宗教政策

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實(shí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

2. 準(zhǔn)確理解我國的宗教政策

（1）宗教信仰自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

（2）依法管理宗教事務(wù)：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能干預(yù)國家行政和司法。我國堅(jiān)持教育與宗教相分離。我國的宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。

（3）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則：我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配；任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)；我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往，嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生。

（4）積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)：支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向，用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)：宗教可以與社會主義相適應(yīng)。

澄清：宗教是一種唯心主義世界觀，不可能與社會主義相適應(yīng)。但在我國，廣大信教群眾是擁護(hù)社會主義社會的，宗教團(tuán)體已成為聯(lián)系各自信教群眾的愛國組織，因此宗教能與社會主義社會相適應(yīng)。

【即時(shí)訓(xùn)練4】在學(xué)習(xí)了“我國的宗教政策”的相關(guān)內(nèi)容后，同學(xué)們對我國的宗教政策有了自己的認(rèn)識，其中理解正確的是（ ）

①小王：“宗教信仰自由就是尊重和鼓勵公民信仰宗教。”

②小趙：“我國保護(hù)在國內(nèi)進(jìn)行的一切宗教活動?！?/p>

③小李：“我國支持宗教堅(jiān)持中國化方向。”

④小張：“任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動?！?/p>

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

[F教材“探究與分享4”]

【引思】如何理解我國的基層群眾自治？我國的基層群眾自治組織是什么？它們?nèi)绾伟l(fā)揮作用？基層群眾自治組織是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)嗎？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 我國的基層群眾自治

（1）含義：人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。

（2）基層民主的特點(diǎn)：基層性、直接性和自治性。

2. 我國的基層群眾自治組織

（1）村民自治組織：村民委員會

①性質(zhì)：農(nóng)村基層群眾性自治組織。

②主要職能：維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

③成員產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

④如何管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。

（2）居民自治組織：居民委員會

①性質(zhì)：城市基層群眾性自治組織。

②任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。

③成員產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

④居民自治內(nèi)容：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。

拓展延伸

村委會組成：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會主任、副主任和委員，依法由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

村民會議：村民會議由村民委員會依法召集。村民會議審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定，有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)1：村委會是我國的基層政權(quán)組織形式，是政府機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。

澄清：村委會的性質(zhì)是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)組織形式。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。村委會不是我國的政府機(jī)關(guān)，街道辦是政府的派出機(jī)構(gòu)。

誤區(qū)2：村里的事情由村委會成員說了算。

澄清：村里的重大事件由村民會議發(fā)揚(yáng)民主表決，而不是村委會成員說了算。

誤區(qū)3：基層群眾自治組織是基層政權(quán)組織。

澄清：我國的政權(quán)機(jī)關(guān)共有五級，從上至下依次是：中央、省（直轄市、自治區(qū)）、市（自治州）、縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級政權(quán)機(jī)關(guān)都有政府、人大、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)機(jī)關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。村委會和居委會是基層群眾性自治組織，不是我國的政權(quán)機(jī)關(guān)，故不是基層政權(quán)組織。

【即時(shí)訓(xùn)練5】某村制定村規(guī)民約，村民們暢所欲言。你認(rèn)為哪些意見可以采納（ ）

①孫大嬸：垃圾必須分類，并對“標(biāo)兵戶”進(jìn)行獎勵

②張大媽：我看村規(guī)民約這事讓村委會主任定就行了

③小王：我覺得應(yīng)該規(guī)定“村里的重要事項(xiàng)要定期張榜公布”

④李大伯：我想把“牲畜毀壞他人莊稼被打死不賠償”寫進(jìn)去

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即時(shí)訓(xùn)練6】“游園小徑走一走，議事亭里聊一聊”，某社區(qū)公園的議事亭里，大到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小到草坪修建，居民都能積極參與、暢所欲言，再由社區(qū)干部收集民意、居民民主表決，真正實(shí)現(xiàn)了大家的事情大家商量著辦。這說明該社區(qū)（ ）

A. 彰顯了我國協(xié)商民主的優(yōu)越性

B. 完善了我國基層群眾自治制度

C. 在基層政務(wù)中拓寬了民主渠道

D. 豐富了基層群眾自治組織形式

[F教材“探究與分享5、6”]

【引思】在基層，我國是如何發(fā)揚(yáng)民主的？基層群眾可以通過哪些方式依法參與基層民主實(shí)踐活動？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 發(fā)展基層民主

（1）發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

（2）基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。

2. 人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐

（1）民主選舉。農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。

（2）民主協(xié)商。由眾人商量著辦，本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。

（3）民主決策。在農(nóng)村，關(guān)系公共利益的事項(xiàng)由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。

（4）民主管理。在法律上，基層公共事務(wù)的管理權(quán)屬于本村的全體村民或本社區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。

（5）民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。

【即時(shí)訓(xùn)練7】發(fā)展基層民主是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。下列基層民主實(shí)踐活動對應(yīng)正確的是（ ）

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④