“巡察寶典”誕生記

賈佳

打開370余頁的《“三聚焦”政策文件匯編》（以下簡稱《文件匯編》），48份現(xiàn)行重點法律法規(guī)和政策文件詳盡在列。

“巡察工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，有了這本‘巡察寶典，可以節(jié)省查找法律法規(guī)、政策文件和調(diào)閱相關(guān)資料的時間，大大提高了工作效率?！苯?，陜西省寶雞市陳倉區(qū)委巡察組干部白東娟一邊翻閱《文件匯編》，一邊向同事介紹。

這本被稱為“巡察寶典”的《文件匯編》，是陳倉區(qū)委巡察辦探索創(chuàng)新工作方式方法，推動巡察質(zhì)效不斷提升的生動實踐。

巡察機(jī)構(gòu)普遍存在“新兵”多的情況，如何在短時間內(nèi)熟悉巡察工作流程、把握巡察政治定位、明確被巡察單位職能責(zé)任？3個月前，陳倉區(qū)委巡察辦主任張曉亮還被這些問題困擾著。

“能不能編撰一套實用教材，方便干部系統(tǒng)了解和掌握相關(guān)法規(guī)政策，提高巡察工作效率？”張曉亮有了思路。

說干就干，陳倉區(qū)委巡察辦抽調(diào)精干力量組成編撰小組，張曉亮作為負(fù)責(zé)人直接參與編撰工作。

但是，該編些什么？怎么編？依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)編？

巡察工作幾乎涵蓋了貫徹落實上級決策部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建等各方面內(nèi)容，必須在堅持聚焦再聚焦的同時做到統(tǒng)籌兼顧，突出針對性和有效性，確保中央精神的貫徹落實，體現(xiàn)時代要求，并與縣區(qū)、鎮(zhèn)街和村社區(qū)實際緊密結(jié)合。

為了廣泛搜集內(nèi)容，2022年12月，陳倉區(qū)委巡察辦先后到區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位走訪，查找近年來印發(fā)的與巡察工作有關(guān)的重要文件。隨后召開座談會，聽取巡察干部、組工干部、財務(wù)干部的意見，現(xiàn)場收集意見建議13條。

實際操作中，一個又一個問題接踵而來。

“部分巡察機(jī)構(gòu)人員對怎樣開展談話、怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣尋找線索、怎樣報告問題、怎樣撰寫巡察報告等工作，存在兩眼一抹黑現(xiàn)象，問題找不準(zhǔn)、重點摸不清，特別是對問題的定性把握不夠精準(zhǔn)，會讓巡察效果大打折扣?！睆垥粤燎宄?，如果問題找不準(zhǔn)，就無法從根本上解決問題。通過多次研討，他和大家形成共識，要把功夫下在源頭，從基礎(chǔ)工作入手。

黨紀(jì)法規(guī)不熟悉、行業(yè)政策不掌握、巡察方向不明確、監(jiān)督重點不精準(zhǔn)，這些都是制約巡察質(zhì)效提升的重要因素。

“找到癥結(jié)，就明確了方向?！睆垥粤琳f。

最終，陳倉區(qū)委巡察辦將近年來巡察中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并多次集中分析研判，以《新時代巡視巡察干部培訓(xùn)系列教材》《對縣級部門鎮(zhèn)街和村級黨組織常規(guī)巡察重點》等材料作為編撰指南，整合搜集到的資料，結(jié)合區(qū)委日常巡察實踐中常見、多發(fā)、共性問題及經(jīng)驗做法，確定了提綱目錄。

一條條認(rèn)真研究，一項項仔細(xì)推敲……兩個月的時間里，編撰小組從謀篇布局到重大調(diào)整，再到遣詞造句，無不細(xì)致打磨，力求精益求精。

2023年1月10日，《“三聚焦”政策文件匯編》誕生了。

“這本‘巡察寶典最重要的就是實用性，為巡察機(jī)構(gòu)人員提供了可參考、可借鑒、能使用的‘作戰(zhàn)指南，為新一輪巡察工作規(guī)范有序啟動提供了保障?！睆垥粤琳f，“它不僅僅是一部業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，更是增強(qiáng)我們堅定不移全面從嚴(yán)治黨政治自覺、思想自覺、行動自覺的‘助推器?！?/p>

有了“巡察寶典”，“功夫”自然不會差。鄉(xiāng)村振興責(zé)任制怎么劃分、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源如何管理、基層黨建重點是什么，翻開這本“巡察寶典”都能找到答案。