若念“鐵窗淚”何來“愁啊愁”

宋雨

在被稱為“中國煤炭黃金10年”起點(diǎn)的2002年，時年41歲的陶虎生出任陜西省國土資源廳規(guī)劃與評審中心副主任。

這是一個肩負(fù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)儲量評審等重要工作的崗位，同時也承擔(dān)著維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的職責(zé)。陶虎生的貪腐之路正是從這一時期開始的，至2021年被查，時間跨度長達(dá)近20年。

2022年8月，檢察機(jī)關(guān)依法對陶虎生涉嫌受賄案提起公訴。檢方指控，陶虎生在擔(dān)任陜西省國土資源廳規(guī)劃與評審中心副主任、主任，省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長、監(jiān)察局副局長、局長，省自然資源執(zhí)法局局長等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

目無法紀(jì)與私營企業(yè)主沆瀣一氣

隨著礦產(chǎn)資源領(lǐng)域反腐敗工作持續(xù)深化，2021年9月，從陜西省自然資源執(zhí)法局局長任上退休不到一周的陶虎生被查。

陶虎生的仕途起點(diǎn)很高。1996年3月，參加工作僅12年，35歲的他就出任陜西工程勘察研究院院長。

之后的22年間，陶虎生的事業(yè)步入快車道，幾乎每兩年就換一個崗位。他先后擔(dān)任陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站副站長，陜西省國土資源廳規(guī)劃與評審中心副主任、主任，陜西省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長等職務(wù)；任期最長的5年，最短的只有3個月。

2018年5月，57歲的陶虎生再度獲得升遷，擔(dān)任陜西省國土資源監(jiān)察局局長，正式躋身副廳級。次年2月，他再度履新陜西省自然資源執(zhí)法局局長，直至兩年后退休被查。

在礦產(chǎn)資源管理部門工作多年，且長期擔(dān)任部門“一把手”，陶虎生可謂“渾身上下都是權(quán)力”。在陜西省國土資源廳規(guī)劃與評審中心副主任的任上，陶虎生得以近距離接觸很多煤老板，互動頻繁：他利用職權(quán)為對方提供方便，對方則以“感謝費(fèi)”為名向他進(jìn)行利益輸送。

“開始給500元信封，拿在手上，心里怦怦直跳。后來慢慢習(xí)慣了，心也不跳了。”陶虎生在懺悔書中坦言，逢年過節(jié)，他都能收到老板們送來的大大小小的紅包，“特別是春節(jié)前夕較多，元旦、中秋、端午，零星也有?！?/p>

小節(jié)失守即是大節(jié)不保的發(fā)端。特別是2007年擔(dān)任陜西省國土資源廳規(guī)劃與評審中心主任后，當(dāng)陶虎生看到身邊的老板朋友們在他的幫助下日進(jìn)斗金、住豪宅開豪車時，他已經(jīng)不再滿足于逢年過節(jié)收受禮品禮金了。

陶虎生的一個朋友想收購煤礦，希望獲得便利條件。陶虎生爽快答應(yīng)，事后對方給他轉(zhuǎn)賬200萬元作為感謝費(fèi)，他心安理得收下。另一個與陶虎生關(guān)系密切的老同學(xué)，同樣得益于陶虎生的幫助，順利承攬了全省礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、煤礦儲量勘探等多個項(xiàng)目，先后送給陶虎生130多萬元。

礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。與私營企業(yè)主沆瀣一氣，“養(yǎng)肥”了陶虎生的“膽”。經(jīng)查，陶虎生通過手中掌握的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源儲量評審、采礦權(quán)證辦理等權(quán)力，累計索取或收受22名礦產(chǎn)私營企業(yè)主賄賂860多萬元。

這種畸形的政商交往，是對營商環(huán)境的極大損害。在與陶虎生的接觸中，很多私企老板的思維邏輯是“不拿錢根本辦不成事”。

作風(fēng)松動不敢面對紀(jì)法學(xué)習(xí)

公開履歷顯示，陶虎生出生于1961年7月，陜西省周至縣人，1984年7月大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入陜西省地礦局（現(xiàn)為陜西地礦集團(tuán)）工作。

學(xué)生時代的陶虎生比同齡人更加自律，因?yàn)榧依锔F，他學(xué)習(xí)很刻苦，希望通過知識改變命運(yùn)?！澳晟俚奈?，志存高遠(yuǎn)，一直在追逐自己的夢想?！边@種勁頭，一直保持到他參加工作后。

陶虎生的付出得到了組織的認(rèn)可。一名早年與陶虎生共事的退休干部告訴記者，在陜西省地礦局工作期間，陶虎生表現(xiàn)得很積極，進(jìn)步也很快，“他這個人為人仗義，也很能吃苦，一直都是業(yè)務(wù)骨干?！?/p>

相對其他領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源審批程序復(fù)雜、時間較長，有些礦業(yè)權(quán)申請人為盡快取得礦業(yè)權(quán)，便想盡辦法尋找“捷徑”。在陶虎生看來，收受管理和服務(wù)對象送的禮品禮金，最多算是違紀(jì)問題。他甚至給自己設(shè)了一條底線——可以違反紀(jì)律，只要不違法就行。

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違紀(jì)開始，進(jìn)而違法的。雖然“四風(fēng)”問題和腐敗問題之間并沒有明確的界線，但卻有著直接的演進(jìn)邏輯。許多時候，外在的作風(fēng)奢靡，往往暗藏著嚴(yán)重的腐敗問題。當(dāng)收送禮品禮金的行為滲入公共權(quán)力和私人利益，“禮尚往來”就變成了“利尚往來”。陶虎生之所以走向自己人生的反面，與小節(jié)不守、小德不顧、小廉不行大有關(guān)系，與作風(fēng)松懈、理想信念偏差、紀(jì)法防線全面失守密不可分。這從兩件事中得以一窺。

其一，陜西省自然資源執(zhí)法局黨支部集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時，作為“一把手”的陶虎生不愿領(lǐng)學(xué)，安排一名副局長替他讀《條例》。

其二，陜西省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的文件，陶虎生從來不愿意打開看。

在接受組織審查調(diào)查期間講起這兩件事，陶虎生坦言，之所以消極對待政治學(xué)習(xí)和紀(jì)法學(xué)習(xí)，最主要的一個原因是“不敢面對”：“黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)中的很多條款，都能給自己套上，對號入座，內(nèi)心有抵觸情緒，所以不愿意學(xué)習(xí)?！?/p>

礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題危害十分嚴(yán)重。少數(shù)礦產(chǎn)私營企業(yè)主通過單井?dāng)U大、再擴(kuò)大等方式進(jìn)行虛假礦產(chǎn)資源整合，或者通過協(xié)議取得的方式獲得礦產(chǎn)資源，再以股權(quán)轉(zhuǎn)讓代替礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的手法從事倒賣礦產(chǎn)資源活動，給國家?guī)碇卮髶p失。

更為嚴(yán)重的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與礦產(chǎn)企業(yè)大肆進(jìn)行權(quán)錢交易，不僅在經(jīng)濟(jì)上共同攫取國有資源，而且嚴(yán)重污染政治生態(tài)。

逃避監(jiān)督對抗組織審查調(diào)查

2020年3月起，陜西省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

在陶虎生被查前，陜西礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“地震”不斷。記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅2020年，陜西礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域已有至少2名省管干部接受審查調(diào)查，3名省管干部被開除黨籍、開除公職或取消退休待遇。其中，對陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨的通報指出其“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益，肆意踐踏法紀(jì)”；陜西省發(fā)展和改革委員會原黨組副書記、副主任賀久長則存在“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀(jì)國法底線”的行為。

在接受審查調(diào)查前，陶虎生預(yù)感到自己的問題可能會暴露，他將違紀(jì)違法收受的400余萬元，分別儲存在多個以同學(xué)或親戚名義開設(shè)的銀行賬戶中，企圖掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)違法的事實(shí)。一直到留置初期，陶虎生還認(rèn)為“自己已經(jīng)做得天衣無縫”，在事實(shí)面前百般抵賴，妄圖蒙混過關(guān)。

2022年4月，陶虎生被開除黨籍、開除公職。審查調(diào)查結(jié)果顯示，陶虎生在礦產(chǎn)資源儲量評審，礦區(qū)范圍劃定，采礦權(quán)設(shè)立、延續(xù)、變更等方面為他人謀取利益，其違紀(jì)違法金額合計達(dá)990多萬元。此外，陶虎生還嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，違反國家法律法規(guī)涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手。

礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域政策支持力度大、資源集中、資金密集，行業(yè)統(tǒng)籌性強(qiáng)，本身就是腐敗問題易發(fā)高發(fā)的行業(yè)。2022年5月12日，陜西省自然資源廳黨組召開陶虎生嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改動員部署視頻會議。會議傳達(dá)了《省紀(jì)委關(guān)于給予陶虎生開除黨籍處分的通知》《省監(jiān)委關(guān)于對陶虎生享受的待遇給予調(diào)整處理的通知》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以案治本、立足常態(tài)，全面從嚴(yán)管黨治黨，推動形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。

這是來自陶虎生案的警示。

“月兒啊彎彎照我心，兒在牢中想母親，悔恨未聽娘的話呀，而今我成了獄中的人?！蹦贻p時，陶虎生對這首曾風(fēng)靡一時的《鐵窗淚》津津樂道，如果他真能聽懂這首歌背后的深意，又何來今日的“鐵窗之愁”。

（相關(guān)素材由陜西省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室提供）