檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的探索與實(shí)踐

崔靜波

摘 要：針對(duì)設(shè)備管理系統(tǒng)在安全管理中的“一崗雙責(zé)”、“三管三必須”要求，探索實(shí)施檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)受控，降低檢修安全風(fēng)險(xiǎn)，確保檢修安全。

關(guān)鍵詞：檢修安全；標(biāo)準(zhǔn)化體系；效益

EXPLORATION AND PRACTICE ON THE CONSTRUCTION OF MAINTENANCE SAFETY STANDARDIZATION SYSTEM

Cui Jingbo

（Equipment Management Department， Chengde Branch， Hegang Co.， Ltd.? ? Chengde? ? 067400， China）

Abstract：This article explores the implementation of standardized management of maintenance safety in equipment management systems， aiming to meet the requirements of "one position， two responsibilities" and "three management， three musts" in safety management. It aims to achieve controlled maintenance safety risks， reduce maintenance safety risks， and ensure maintenance safety.

Key words： maintenance safety; standardization system; benefit

1? ? 實(shí)施背景

隨著設(shè)備裝備水平的提高，更多的設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，生產(chǎn)組織和工藝操作的安全風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低，生產(chǎn)安全得到可靠保障。但由于設(shè)備裝備水平的提高，設(shè)備檢修難度增加，并且檢修的組織和實(shí)施中存在越來(lái)越多的不確定性，檢修安全風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，已成為發(fā)生安全事故的多發(fā)領(lǐng)域（圖1）。由于檢修作業(yè)的不確定因素較多，如何從根本上解決檢修安全事件多發(fā)的問(wèn)題，構(gòu)建和實(shí)施設(shè)備檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，是控制檢修中的不確定因素，從根本上保障設(shè)備檢修安全的重要舉措。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的管理和作業(yè)規(guī)范檢修安全全過(guò)程管理，通過(guò)檢修安全“雙監(jiān)護(hù)人”制、點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制、區(qū)域主責(zé)專業(yè)負(fù)責(zé)制等配套制度達(dá)到降低設(shè)備檢修安全事故率，確保檢修安全的目標(biāo)。這也是設(shè)備管理系統(tǒng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三管三必須”的重要舉措。

2? ? 主要內(nèi)容及做法

2.1? ? 檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系架構(gòu)及主要內(nèi)容

檢維修作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，主要包括4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，分別是：檢修文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、檢修安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、檢修工程安全組卷標(biāo)準(zhǔn)化和檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施確保設(shè)備檢修本質(zhì)安全。見(jiàn)圖2。

2.1.1? ? 檢修文明施工標(biāo)準(zhǔn)

主要解決檢維修現(xiàn)場(chǎng)混亂，安全隱患多，管理不規(guī)范等問(wèn)題。具體實(shí)施的項(xiàng)目主要有：人員著裝標(biāo)準(zhǔn)，辦公區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，宣傳欄標(biāo)準(zhǔn)，施工區(qū)可視化標(biāo)準(zhǔn)，安全警示牌標(biāo)準(zhǔn)，工具存放標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)場(chǎng)所安全文明行為標(biāo)準(zhǔn)，文明用電標(biāo)準(zhǔn)，文明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)定置標(biāo)準(zhǔn)。見(jiàn)圖3。

2.1.2? ? 檢修安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

主要解決檢修過(guò)程中檢查要點(diǎn)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不確定等問(wèn)題。具體實(shí)施的項(xiàng)目主要是制定有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、煤氣作業(yè)和吊裝作業(yè)等高危作業(yè)和機(jī)械檢修與電氣檢修作業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施作業(yè)審批，作業(yè)前填制許可作業(yè)票據(jù)，層層履行安全確認(rèn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，規(guī)范作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境安全管理。其內(nèi)容見(jiàn)圖4。

2.1.3? ? 檢修工程安全組卷標(biāo)準(zhǔn)

建立完善檢修工程安全組卷的基本內(nèi)容要求。根據(jù)年修、系統(tǒng)檢修、爐役檢修、定修和日修、臨時(shí)維修等類別，按照檢修計(jì)劃（項(xiàng)目計(jì)劃）、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工方案、檢修安全措施、驗(yàn)收記錄和檢修總結(jié)等內(nèi)容分別進(jìn)行組卷。重點(diǎn)要求是：重大檢修項(xiàng)目必須編制施工方案，單個(gè)檢修項(xiàng)目配套一個(gè)安全措施票，檢修完了對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、總結(jié)。見(jiàn)表1。

2.1.4? ? 檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，是檢修安全的基礎(chǔ)保障。檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)=檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本+檢修安全措施票。這是指導(dǎo)檢修安全作業(yè)的最根本保障，也是確保檢修安全的屏障。檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含了檢修項(xiàng)目、檢修人員工具準(zhǔn)備、檢修內(nèi)容、檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢修安全要點(diǎn)與作業(yè)環(huán)境（場(chǎng)所）等要素，以及每個(gè)檢修項(xiàng)目完整的作業(yè)步驟和每個(gè)作業(yè)步驟應(yīng)遵循的作業(yè)內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)、危害因素和針對(duì)危害因素應(yīng)采取的安全措施和注意事項(xiàng)提示。

2.2? ? 檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建的核心內(nèi)容

檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施是檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建的核心內(nèi)容。為有效落實(shí)檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，在維修檢修單位開(kāi)展檢修項(xiàng)目前，按標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)下列事項(xiàng)。

2.2.1? ? 檢修項(xiàng)目信息

包括區(qū)域、設(shè)備名稱、檢修項(xiàng)目名稱、委托單位、承修單位。其作用是體現(xiàn)檢修項(xiàng)目的基本信息，讓檢修組織者和實(shí)施者明確要檢修的項(xiàng)目是什么，在哪個(gè)區(qū)域、是哪個(gè)設(shè)備。

2.2.2? ? 檢修負(fù)荷

檢修人員配置、工具配置。是根據(jù)檢修項(xiàng)目的復(fù)雜程度確定的。從中確定用多少人，具體是什么工種，需提前準(zhǔn)備哪些檢修用設(shè)備、工具，細(xì)分工時(shí)和總工時(shí)等。

2.2.3? ? 檢修技術(shù)要點(diǎn)

這是檢修項(xiàng)目為達(dá)到功能和精度標(biāo)準(zhǔn)必須實(shí)現(xiàn)的技術(shù)要求，是設(shè)備投運(yùn)后保證設(shè)備本質(zhì)安全和生產(chǎn)合格產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

2.2.4? ? 危害辨識(shí)和技術(shù)要點(diǎn)（措施）

這是保障檢修作業(yè)安全從安全技術(shù)角度進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全要點(diǎn)提示，體現(xiàn)在檢修作業(yè)的每一個(gè)步驟中。辨識(shí)出的二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)，必須配套消除風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施，體現(xiàn)到檢修安全作業(yè)票中。不構(gòu)成二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，提出明確的安全要點(diǎn)提示，供檢修作業(yè)人員、安全管理人員在檢修實(shí)施中嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)行。

2.2.5? ? 作業(yè)步驟

這是每個(gè)檢修項(xiàng)目從檢修準(zhǔn)備到試車驗(yàn)收的全過(guò)程細(xì)分操作內(nèi)容，據(jù)此每個(gè)檢修人員都可以按其要求進(jìn)行檢修作業(yè)。即使是不很熟悉本檢修項(xiàng)目的人員，也能按步驟完成檢修作業(yè)，達(dá)到檢修的技術(shù)要求和確保安全。檢修步驟中，檢修準(zhǔn)備、檢修安全確認(rèn)是必須有的步驟，這兩個(gè)步驟的相關(guān)內(nèi)容確保在檢修作業(yè)前完成了安全準(zhǔn)備、安全措施落實(shí)、能源隔離、掛翻牌等確保檢修安全的重要內(nèi)容。

2.3? ? 確定實(shí)施檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施保障措施，確保體系有效運(yùn)行

2.3.1? ? 推行點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制

檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的核心是點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制，這也是點(diǎn)檢定修制在檢修安全管理方面的延伸。檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，成為點(diǎn)檢定修制中點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制一個(gè)有機(jī)部分。從檢修準(zhǔn)備開(kāi)始，點(diǎn)檢員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)要點(diǎn)都要逐個(gè)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)整個(gè)過(guò)程控制負(fù)責(zé)。發(fā)生問(wèn)題，第一責(zé)任人是點(diǎn)檢員。對(duì)涉及檢修安全的安全措施票、特種作業(yè)票據(jù)由點(diǎn)檢員、安全科長(zhǎng)、主管負(fù)責(zé)人嚴(yán)格簽字確認(rèn)，無(wú)確認(rèn)不允許施工。

2.3.2? ? 創(chuàng)造性推行“雙監(jiān)護(hù)人”制

這是在檢修安全管理方面的首創(chuàng)，在檢修作業(yè)全過(guò)程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)“雙監(jiān)護(hù)人”制，每個(gè)檢修項(xiàng)目都有兩名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，即一名安全監(jiān)護(hù)人、一名質(zhì)量監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人均為科級(jí)崗管技人員或?qū)Ｂ毎踩珕T、專職點(diǎn)檢員。技術(shù)監(jiān)護(hù)人從技術(shù)上確保檢修過(guò)程的本質(zhì)安全，安全監(jiān)護(hù)人確保檢修過(guò)程的環(huán)境和人的行為安全。雙監(jiān)護(hù)人必須對(duì)檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢修文明施工標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況逐項(xiàng)確認(rèn)，履行必要的簽字手續(xù)。對(duì)檢修安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備和作業(yè)逐項(xiàng)、逐條確認(rèn)，對(duì)安全措施票措施落實(shí)逐項(xiàng)確認(rèn)，并履行簽字手續(xù)。所有確認(rèn)、簽字手續(xù)完成后才可以開(kāi)始檢修作業(yè)。

2.3.3? ? 全面實(shí)行區(qū)域主責(zé)，專業(yè)負(fù)責(zé)

在檢修安全管理上，明確公司、分廠、作業(yè)區(qū)甚至班組各區(qū)域、層級(jí)在安全管理方面的主體責(zé)任，明確安全、技術(shù)、生產(chǎn)、工藝等各專業(yè)在檢修安全中的專業(yè)責(zé)任，通過(guò)有效落實(shí)確保檢修安全。

2.3.4? ? 安監(jiān)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)督察、檢查

安監(jiān)部作為安全監(jiān)管部門(mén)、設(shè)備管理部已經(jīng)實(shí)施了檢維修作業(yè)的系列標(biāo)準(zhǔn)。檢修過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)了設(shè)備、技術(shù)、安全、外委施工及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與過(guò)程安全管控，各方能夠積極配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，保證了檢修項(xiàng)目圓滿竣工，取得了較好效果。

3? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，在管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上都體現(xiàn)了明確效果。

3.1? ? 管理效益

檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升了企業(yè)的檢修安全管理水平，從根本上降低了檢修安全風(fēng)險(xiǎn)，大幅度降低了檢修安全事故。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，某企業(yè)實(shí)行檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化2年，因檢修導(dǎo)致的重大安全事故由2019年的4次/a、2020年1次降低到2021年的0次；輕傷事故由2019年的4次，降到2021年的1次，凸顯了檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建與實(shí)施發(fā)揮的巨大作用。

3.2? ? 經(jīng)濟(jì)效益

檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建與實(shí)施，在壓減檢修安全事故的同時(shí)，也取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)測(cè)算，某企業(yè)可直接測(cè)算效益為380萬(wàn)元/a，預(yù)估間接效益約480萬(wàn)元/a，合計(jì)經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)860萬(wàn)元/a。

3.3? ? 社會(huì)效益

檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建與實(shí)施，通過(guò)向社會(huì)推廣，取得巨大社會(huì)效益。某企業(yè)所屬市應(yīng)急管理局從2021年3月份開(kāi)始在全市規(guī)模發(fā)上企業(yè)推廣檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的經(jīng)驗(yàn)、做法，社會(huì)反響強(qiáng)烈。檢修安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的推廣，為規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)檢修安全管理，解決目前企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最大的安全難題提供了行之有效手段。