從歷年“愛(ài)眼日”主題看我國(guó)眼健康工作變遷

張迎新

1996年6月6日首屆全國(guó)“愛(ài)眼日”舉辦至今，從防盲治盲、預(yù)防眼外傷，到保護(hù)老年視力、預(yù)防兒童青少年近視，再到關(guān)注普遍的眼健康，“愛(ài)眼日”主題的演變體現(xiàn)出我國(guó)眼健康工作的重要推進(jìn)歷程。

1996年～2015年：以“防盲治盲”為核心

1996年，首個(gè)全國(guó)“愛(ài)眼日”主題為“保護(hù)兒童和青少年視力”，1997年、1998年則分別以“老年人眼保健”“預(yù)防眼外傷”為主題，此后幾年間，“愛(ài)眼日”主題主要集中在青少年、老年人、貧困人口、致盲疾病、基層防盲等特定人群與疾病。彼時(shí)，由于人口基數(shù)大，醫(yī)療條件及技術(shù)水平相對(duì)落后，醫(yī)療資源缺乏，自上世紀(jì)80年代起，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)防盲治盲和眼健康規(guī)劃，明確了不同階段主要任務(wù)和措施，不斷完善眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和服務(wù)體系。隨著科技水平的不斷提升，專(zhuān)業(yè)醫(yī)療技術(shù)的攻堅(jiān)克難，“十三五”時(shí)期，我國(guó)眼健康領(lǐng)域取得了顯著成就，盲的年齡標(biāo)化患病率已低于全球平均水平。

2015年，《國(guó)民視覺(jué)健康報(bào)告》首次提出視覺(jué)健康問(wèn)題已經(jīng)成為全球范圍重大衛(wèi)生問(wèn)題，而中國(guó)面臨著比西方國(guó)家更為嚴(yán)重的視覺(jué)健康危機(jī)。其中，近視成為我國(guó)影響當(dāng)代和未來(lái)人口素質(zhì)的“國(guó)病”，整合視覺(jué)健康公共政策體系已經(jīng)刻不容緩。

2016年～2019年：連續(xù)聚焦兒童青少年近視防控

從2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》起，到2018年教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，近視防控上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，再到2022年教育部印發(fā)《2022年全國(guó)綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作計(jì)劃》，系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代兒童青少年近視防控工作，確保方案中明確的加強(qiáng)近視防控宣傳教育、定期開(kāi)展視力監(jiān)測(cè)、完成年度評(píng)議考核、近視率核定等兒童青少年近視防控工作重點(diǎn)任務(wù)落地；2023年教育部再次印發(fā)《全國(guó)綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作計(jì)劃》，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核。政策層面的層層加碼不斷為近視防控事業(yè)筑基強(qiáng)本。

此外，全國(guó)綜合防控兒童青少年近視宣講團(tuán)的成立，為近視防控事業(yè)注入了科普力量。專(zhuān)家智囊團(tuán)作為宣講團(tuán)重要成員，在科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防控，對(duì)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)心的兒童青少年近視防控常識(shí)類(lèi)、預(yù)防類(lèi)和干預(yù)矯治類(lèi)問(wèn)題方面做出了突出貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)國(guó)家和全社會(huì)前后近10年的不斷努力，全國(guó)兒童青少年近視防控工作已取得了一定成效，近視防控持續(xù)向好、總體見(jiàn)效的基本局面沒(méi)有改變，且“十三五”期間已將近視防控納入政府績(jī)效考核，筑起了“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注”的近視防控防線(xiàn)。

2020年～2023年：持續(xù)關(guān)注普遍的眼健康

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、大眾生活方式及用眼方式的改變、人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)峻，貫穿全生命周期的眼病問(wèn)題日益突出且亟待解決，大眾對(duì)眼健康需求更是呈現(xiàn)出多層次、多樣化新趨勢(shì)。從2020年開(kāi)始，我國(guó)眼健康事業(yè)發(fā)展已經(jīng)從以治病為中心向以全民眼健康為中心轉(zhuǎn)變。由此，“愛(ài)眼日”主題開(kāi)始并連續(xù)4年聚焦“關(guān)注普遍的眼健康”，我國(guó)眼健康事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。

“關(guān)注普遍的眼健康”即關(guān)注全生命周期的眼健康。臨床研究表明，未矯正屈光不正和白內(nèi)障是我國(guó)前兩位致盲眼病，全年齡段人群中最容易受到這兩種眼病影響的是兒童青少年和老年人。邁入“十四五”新征程，我國(guó)眼健康工作的重點(diǎn)也放在了這兩類(lèi)人群上，對(duì)提高我國(guó)眼病防治水平起到了至關(guān)重要的作用。

《“十四五”全國(guó)眼健康規(guī)劃（2021-2025年）》中多次提及防治結(jié)合和全生命周期服務(wù)的重要性，確立了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的基本原則，構(gòu)建了“篩查—診斷—治療—隨訪(fǎng)”連續(xù)型診療的全生命周期服務(wù)體系。聚焦全面的眼健康，將從推進(jìn)兒童青少年近視防控、推動(dòng)科學(xué)近視矯治，提升近視防控和矯治水平；推動(dòng)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)下沉，提高有效白內(nèi)障手術(shù)覆蓋率；推動(dòng)眼底病、青光眼等眼病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，完善慢性眼病患者管理模式；合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)眼庫(kù)，提高角膜盲救治能力；鞏固消除致盲性沙眼成果，提升新生兒眼病、斜弱視、眼表疾病、眼眶病、眼外傷等眼病的治療水平，加強(qiáng)遺傳性眼病診療服務(wù)方面著手開(kāi)展工作，全面提升全生命周期大眾眼健康診治及預(yù)防水平。

關(guān)注普遍的眼健康，需要全社會(huì)的廣泛參與。眼鏡行業(yè)作為重要參與者，將通過(guò)上游制造企業(yè)的研發(fā)探索，為大眾帶來(lái)更多有效、便利、價(jià)格合理的眼健康管理產(chǎn)品；下游零售終端的專(zhuān)業(yè)驗(yàn)配、初篩轉(zhuǎn)診、科普宣教，與眼科醫(yī)院、視光中心分工協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，為消費(fèi)者帶來(lái)全方位的眼健康解決方案，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，聚力推動(dòng)我國(guó)眼健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。