好環(huán)境如何引來“金鳳凰”？

蔡怡

擂鼓催征，干勁十足。今年春節(jié)假期結(jié)束后的第一天，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)熱鬧非凡，2023年一季度重點項目集中開工暨招商引資項目集中簽約儀式在此舉行。君成智慧物流園區(qū)、農(nóng)夫山泉無菌生產(chǎn)線、分布式光伏發(fā)電及元器件制造……涉及商貿(mào)物流、工業(yè)、新能源等3個領(lǐng)域的9個招商引資項目落地陜西省眉縣，總投資達106.3億元。

憑借良好的營商環(huán)境，眉縣再一次引來“金鳳凰”，實現(xiàn)“開門紅”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年底，眉縣在庫生產(chǎn)企業(yè)中，非公經(jīng)濟主體達到2.7萬戶，占97.8%；非公經(jīng)濟增加值占比達65.5%，位居全省第一。

一大批具有廣泛知名度的民營企業(yè)選擇在此“落戶”，得益于眉縣便利的政務(wù)服務(wù)以及“親”“清”政商關(guān)系。這背后，也離不開眉縣紀委監(jiān)委的努力。

“我們以凈化政治生態(tài)為根本，以強化政治監(jiān)督為抓手，以懲治阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的作風(fēng)頑疾為日常，全面優(yōu)化監(jiān)督治理效能，著力打造市場化、法治化營商環(huán)境，為加快建設(shè)‘五個眉縣提供堅強保障?！泵伎h紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說。

從“糊里糊涂”到“明明白白”

“你們商戶負擔(dān)重嗎？除了規(guī)定的費用外，有沒有額外、重復(fù)的收費？有沒有隱形收費？現(xiàn)在國家出臺轉(zhuǎn)供電降費政策，物業(yè)有沒有退還你們電費？”

今年3月，眉縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室聯(lián)合駐縣市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成監(jiān)督檢查組，深入開展涉企收費專項治理工作，督促落實清費減負政策。

在幸福美地小區(qū)物業(yè)管理辦公室，監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)該小區(qū)物業(yè)辦公室僅有一名年齡較大的工作人員，對賬務(wù)和計算機操作不熟悉，退費明細無法核算清楚，導(dǎo)致該小區(qū)18家商戶自2018年4月以來的分次（分時段）轉(zhuǎn)供電降費政策沒有落實。

針對這一問題，監(jiān)督檢查組督促縣市場監(jiān)督管理局成立工作專班，進駐小區(qū)物業(yè)辦公室面對面解讀政策標準，手把手教物業(yè)工作人員對18家商戶的用電度數(shù)和抄表度數(shù)進行復(fù)審核查，落實國家轉(zhuǎn)供電降費政策，共退費7684.40元。

“通過監(jiān)督檢查，切實加強了涉企收費管理，規(guī)范了涉企、行政事業(yè)性、中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺等收費行為，真正減輕了企業(yè)負擔(dān)，營造了良好的營商環(huán)境?！泵伎h紀委監(jiān)委駐縣市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組組長嚴木林說。

“‘室組地+部門的聯(lián)動監(jiān)督方式既可以有效發(fā)現(xiàn)問題，又壓緊壓實了主體責(zé)任?！泵伎h紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說，“我們以營商環(huán)境突破年為切入點，委班子成員落實‘鏈長制，由分管聯(lián)系的常委委員擔(dān)任‘鏈長，‘室組地聯(lián)動就有了‘主心骨?！?/p>

與以往的同質(zhì)化監(jiān)督容易造成人力物力浪費不同，眉縣紀委監(jiān)委實現(xiàn)人員力量統(tǒng)一調(diào)配、困難問題協(xié)調(diào)解決，通過聯(lián)動監(jiān)督方式，深入企業(yè)、窗口單位，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況、聽取意見訴求、收集干部作風(fēng)問題線索，推動監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同向發(fā)力，形成了一條鏈、全兵種、抓落實的工作模式，工作質(zhì)效不斷被放大。

從“辦不成事”到“一件事一次辦”

“您好，我想辦理食品經(jīng)營許可證和戶外廣告?zhèn)浒甘掷m(xù)，具體流程是什么？怎樣才能快速拿證？能不能一次辦結(jié)？”此前，在眉縣政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”窗口，一位群眾正在向工作人員咨詢相關(guān)問題。這一幕恰巧被眉縣紀委監(jiān)委駐縣教體局紀檢監(jiān)察組的干部看到。

在了解到群眾關(guān)于優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短辦證時間的需求后，駐縣教體局紀檢監(jiān)察組干部隨即將情況告知縣行政審批服務(wù)局，督促其盡快在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“一件事一次辦”窗口。

企業(yè)開辦一日辦結(jié)、施工許可分段審批、1732個政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”……“一件事一次辦”窗口開設(shè)后，受到群眾的普遍歡迎。寶鈦精工科技有限公司精密機械加工項目經(jīng)理張先生說，前不久他剛辦理了土方開挖階段的施工許可證，一拿地就可先挖地基動工，這改變了之前項目全流程審批到位后才能動工建設(shè)的傳統(tǒng)模式，縮短了1—3個月的建設(shè)周期，有效降低了項目投資成本。

“以前辦公司要跑好幾個地方，現(xiàn)在到縣政務(wù)服務(wù)大廳‘一件事一次辦窗口提交資料，不僅辦好了營業(yè)執(zhí)照，還將公章、稅務(wù)登記、銀行預(yù)約開戶等事項一天內(nèi)辦好，確實方便多了?！泵伎h澤航豪物業(yè)服務(wù)有限公司負責(zé)人劉女士拿到公司的證照后喜不自禁。為了表示感謝，劉女士還特地向縣政務(wù)服務(wù)大廳送上了一面錦旗。

“我們將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為對縣行政審批服務(wù)局開展日常監(jiān)督的重點內(nèi)容，堅持不定期、不打招呼直接進入縣政務(wù)服務(wù)大廳，了解辦事群眾對工作程序及工作人員工作作風(fēng)等事項的滿意度，壓緊壓實部門黨委主體責(zé)任?！瘪v縣教體局紀檢監(jiān)察組組長張寧莉說，紀檢監(jiān)察組定期與重點股室及其負責(zé)人開展履職談話，對12345反饋問題實行跟蹤督辦，促進縣政務(wù)服務(wù)大廳等業(yè)務(wù)部門辦事效率不斷提升、服務(wù)質(zhì)量不斷改善。

從“問責(zé)負面清單”到應(yīng)查盡查以案促治

“貫徹國家和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不力，行動少、落實差，脫離實際、不求實效；未按規(guī)定執(zhí)行金融擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費等助企惠企政策；違反規(guī)定設(shè)定中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機構(gòu)，強制市場主體接受中介服務(wù)……”

針對營商環(huán)境監(jiān)督抓手少、形式單一、力量薄弱等問題，眉縣紀委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，制定《優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)負面清單》，從工作作風(fēng)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、廉潔從政5個方面明確了20項公職人員損害營商環(huán)境行為及違紀違法問題情形，暢通信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”舉報平臺，拓寬問題線索來源，自覺接受群眾監(jiān)督。

為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，眉縣紀委監(jiān)委還專門邀請?zhí)丶s監(jiān)察員、企業(yè)家代表、群眾代表等對全縣各級各部門干部作風(fēng)情況進行現(xiàn)場打分，測評結(jié)果抄送組織部門，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制考核，推動廣大干部以良好作風(fēng)保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“我們會定期梳理損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題典型案件，通過‘眉縣融媒視頻號、‘眉縣清風(fēng)微信公眾號等平臺，點名道姓通報曝光，釋放誰破壞營商環(huán)境誰就要被嚴懲的信號?！泵伎h紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說。

眉縣紀委監(jiān)委還對2020年以來紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡察機構(gòu)、信訪部門等重點單位收到的涉營商環(huán)境問題線索進行梳理，建立專門臺賬，開展清底式“回頭看”，對沒有核查的及時啟動，正在辦理的盡快推進，處理完結(jié)的復(fù)查復(fù)核，做到應(yīng)查盡查、一查到底，從嚴查處。

截至今年4月底，眉縣紀委監(jiān)委共立案查處破壞營商環(huán)境案件2件4人。針對案件中暴露出的突出問題，眉縣紀委監(jiān)委督促相關(guān)單位做好以案促改、以案促建、以案促治，進一步堵塞制度漏洞、掃除監(jiān)管盲區(qū)。