有逃必追 一追到底 織密織牢追逃追贓“天網(wǎng)”

蔡怡

“從維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益高度深化反腐敗國(guó)際合作，深入推進(jìn)新時(shí)代新征程追逃追贓和跨境腐敗治理高質(zhì)量發(fā)展，為打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供有力支撐……”3月20日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室召開(kāi)會(huì)議，研究部署2023年反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理工作，正式啟動(dòng)“天網(wǎng)2023”行動(dòng)。

會(huì)議召開(kāi)當(dāng)月，陜西傳來(lái)捷報(bào)：為逃避組織審查調(diào)查而潛逃境外的西安市糧食局原局長(zhǎng)李西安被緝捕歸案。這是陜西省深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗追逃追贓工作決策部署、深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的一大重要戰(zhàn)果。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。李西安出逃不到兩個(gè)月即落網(wǎng)，充分顯示出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治腐敗的決心和能力，對(duì)其他外逃腐敗分子形成了強(qiáng)有力的震懾。

近年來(lái)，在中央追逃辦和陜西省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，陜西省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)定不移將追逃追贓進(jìn)行到底，全省追逃追贓工作不斷取得新進(jìn)展。

記者從陜西省追逃辦了解到，2022年，陜西共追回外逃人員22人，追回贓款355萬(wàn)元人民幣。2023年1月至4月，全省共追回贓款1200萬(wàn)元，追回外逃人員7人，其中黨員和國(guó)家工作人員4人，“紅通人員”2人，黨員和國(guó)家工作人員、“紅通人員”追回人數(shù)均位居全國(guó)前列。

凝聚力量形成齊抓共管強(qiáng)大合力

追逃追贓工作事關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)全局。一直以來(lái)，陜西省委高度重視追逃追贓工作，認(rèn)真落實(shí)政治責(zé)任，通盤(pán)謀劃，持續(xù)推進(jìn)追逃追贓工作。各單位、各部門(mén)攥指成拳，體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，迸發(fā)出一往無(wú)前的強(qiáng)大勢(shì)能。

針對(duì)重點(diǎn)追逃追贓案件，陜西省紀(jì)委監(jiān)委多次掛牌督辦，要求有關(guān)市追逃辦明確責(zé)任、專(zhuān)人專(zhuān)班，定期上報(bào)案件進(jìn)展情況。在李西安案追逃追贓工作中，陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示，為追逃追贓工作指明方向、提供遵循。省追逃辦成立追逃追贓工作專(zhuān)班，由省紀(jì)委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)西安市追逃辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要求西安市紀(jì)委監(jiān)委每日上報(bào)案件進(jìn)展情況。2023年3月中旬，陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往云南對(duì)李西安案進(jìn)行督辦。

察實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事，為提升基層追逃追贓工作質(zhì)效，陜西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線(xiàn)，加大赴各市調(diào)研督導(dǎo)力度，在漢中等市召開(kāi)工作座談會(huì)，聚焦重點(diǎn)案件重點(diǎn)人員，共同研究解決市縣追逃辦在工作中遇到的問(wèn)題和困難，并為其提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)。對(duì)于追逃追贓工作長(zhǎng)期滯后的地市，省紀(jì)委監(jiān)委采取約談的方式，要求相關(guān)地市摸清外逃人員及重要關(guān)系人信息，全面收集、固定其涉嫌犯罪的證據(jù)，綜合運(yùn)用多種措施進(jìn)行攻堅(jiān)。

省追逃辦高度重視紀(jì)法貫通、法法銜接工作，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、邊檢等機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確了邊控、技偵、簽發(fā)逮捕令、申請(qǐng)發(fā)布紅色通緝令、反洗錢(qián)調(diào)查、歸案后調(diào)查審判等工作程序，組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等單位召開(kāi)案件研討會(huì)研討典型疑難案件，形成追逃追贓工作合力。各成員單位充分利用國(guó)際合作資源，借助多雙邊條約框架下司法協(xié)助、警務(wù)合作等渠道開(kāi)展追逃追贓工作。

據(jù)了解，正在進(jìn)行的一起追逃追贓案件中，省公安廳利用國(guó)際執(zhí)法合作渠道，凍結(jié)了有關(guān)在逃人員境外資產(chǎn)。在最高人民法院、公安部領(lǐng)導(dǎo)下，渭南市公檢法機(jī)關(guān)通力合作，對(duì)有關(guān)在逃人員境外資產(chǎn)啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序，進(jìn)一步壓縮其在外生存空間。

因案施策科學(xué)有效運(yùn)用追逃措施

對(duì)于追逃追贓工作來(lái)說(shuō)，難打的硬仗不在少數(shù)。面對(duì)難啃的“硬骨頭”，到底應(yīng)該如何破解？

具體實(shí)踐中，陜西各級(jí)追逃辦及其他成員單位積極運(yùn)用追逃措施，借助信息技術(shù)助陣、發(fā)布懸賞公告、敦促在逃人員主動(dòng)投案、引渡等方式開(kāi)展追逃工作。如城固縣紀(jì)委監(jiān)委利用人臉識(shí)別對(duì)比系統(tǒng)在四川省巴中市抓獲了潛逃16年的外逃人員李某某；渭南市臨渭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)大數(shù)據(jù)查找到在逃人員馬某密切聯(lián)系人的住址，并通過(guò)密切聯(lián)系人促使馬某主動(dòng)投案自首；靖邊縣追逃辦通過(guò)多次做在逃人員親屬、朋友的思想工作，促使在逃人員主動(dòng)投案自首；吳起縣公安局將涉嫌非法吸收公眾存款的2名“紅通人員”李某某、尚某某從吉爾吉斯斯坦引渡回國(guó)。

“在李西安案追逃追贓工作中，我們會(huì)同云南省追逃辦指導(dǎo)西安市紀(jì)委監(jiān)委、云南省臨滄市公安機(jī)關(guān)依法對(duì)李西安及其親屬、重要關(guān)系人、國(guó)內(nèi)涉案人采取技偵、反洗錢(qián)調(diào)查和邊控等措施，對(duì)目標(biāo)對(duì)象采取技術(shù)調(diào)查，每日分析研判相關(guān)情報(bào)，摸清李西安逃匿去向，防止有關(guān)人員潛逃。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于與李西安關(guān)系密切的其他人員，西安市紀(jì)委監(jiān)委逐人進(jìn)行聯(lián)系，告知其不得與李西安私自交往，嚴(yán)禁為李西安提供各類(lèi)經(jīng)濟(jì)支持，徹底切斷李西安國(guó)內(nèi)“營(yíng)養(yǎng)源”，對(duì)后續(xù)李西安落網(wǎng)起到了關(guān)鍵作用。

堅(jiān)持受賄行賄一起查、一起追，陜西各級(jí)追逃辦積極協(xié)助追捕重要外逃涉案人，有力保障國(guó)內(nèi)腐敗大案要案審查調(diào)查。在依法嚴(yán)肅懲處行賄人的同時(shí)，陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳力度，為行賄人敲響警鐘。寶雞市渭濱區(qū)監(jiān)委成功促使涉嫌行賄犯罪的外逃人員李某投案自首，并依法收繳李某因行賄而產(chǎn)生的200萬(wàn)元非法所得。

追防并舉不斷鞏固追逃追贓成果

對(duì)于追逃追贓工作來(lái)說(shuō)，防住一人等于追回一人，要想贏得主動(dòng)，必須扎緊籬笆，防患于未然。

陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉外行為的監(jiān)督?！皩?duì)頻繁出入境、已有近親屬移居國(guó)（境）外人員，我們會(huì)予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)甄別和發(fā)現(xiàn)‘裸官，把好‘裸官以及有問(wèn)題線(xiàn)索反映的領(lǐng)導(dǎo)干部外逃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)。”陜西省追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

與此同時(shí)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省公安廳鞏固深化“一人多證”專(zhuān)項(xiàng)清理工作成果，針對(duì)近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員外逃事件多發(fā)頻發(fā)的情況，指導(dǎo)有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等8家金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)人員開(kāi)展全面排查清理，消除外逃風(fēng)險(xiǎn)隱患。

有腐必反、有貪必肅。陜西全面加大跨境腐敗治理力度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展突出問(wèn)題集中整治。各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律侵吞公款”“違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)”等5個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，督促省屬企業(yè)全面摸排問(wèn)題、防控風(fēng)險(xiǎn)，建立常態(tài)機(jī)制。其中，延長(zhǎng)石油集團(tuán)紀(jì)委對(duì)國(guó)外某分公司負(fù)責(zé)人配偶違規(guī)領(lǐng)取薪酬問(wèn)題立案調(diào)查，追繳資金30余萬(wàn)元。

陜西省國(guó)資委推進(jìn)省屬企業(yè)境外違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究工作，嚴(yán)肅查處境外違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、實(shí)地抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)境外項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

2022年9月，省國(guó)資委成立8個(gè)檢查組赴相關(guān)省屬企業(yè)開(kāi)展“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)作風(fēng)”督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)其開(kāi)展自查自糾，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定了《省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《投資項(xiàng)目負(fù)面清單》《省屬企業(yè)境外投資和資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作規(guī)程》《省屬企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》等一系列制度規(guī)定，不斷完善陜西省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。