互相尊重，互利共贏：繪就中國—東盟合作的亮麗底色

唐藝

2023年伊始，中國—東盟關(guān)系暖風(fēng)又起。2023年2月21～23日，中國外交部部長秦剛訪問東盟輪值主席國印尼，這是秦剛在中國農(nóng)歷新年之后的首次出訪，也是他就任外長后對周邊國家的首訪。這次出訪，“支持印尼發(fā)揮東盟輪值主席國作用”“中國要與東盟合作打造增長中心”等明確信號不斷釋放。

往前回溯，可以看到，自1991年中國與東盟建立對話關(guān)系以來，雙邊關(guān)系得到不斷深化，雙方一路并肩攜手走來，取得了諸多成果，中國—東盟合作持續(xù)向好發(fā)展的動能不斷——雙方政治關(guān)系日益緊密，經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展，人文交流不斷深入。

“歷史昭示未來”。2023年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，雙邊關(guān)系迎來了又一重要里程碑。

政治互信的雙手，越握越緊

1991年，隨著國際國內(nèi)形勢變化，中國更加重視睦鄰?fù)饨?。彼時，東盟向中國伸出了“友誼之手”，時任中國國務(wù)委員兼外交部長錢其琛應(yīng)當(dāng)年東盟輪值主席國馬來西亞的邀請，出席了1991年7月20日舉行的第24屆東盟外長會開幕式。此行揭開了中國—東盟對話關(guān)系的序幕。

自那之后，中國和東盟緊握的“手”就從未放開，政治互信不斷加強(qiáng)。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴；1997年，雙方確定建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系；2003年，中國率先加入《東南亞友好合作條約》，同年10月8日，中國和東盟在印尼發(fā)表了《中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，明確與東盟建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此后，中國和東盟雙方關(guān)系進(jìn)入“黃金10年”。

2013年10月，時任中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)第一次出席中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，在第16次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議中描繪了中國與東盟未來“鉆石十年”發(fā)展路線圖的“2+7合作框架”，其中包括加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這也意味著，中國未來的對外發(fā)展戰(zhàn)略中，東盟是周邊外交的重中之重。從“黃金十年”到“鉆石十年”，中國—東盟關(guān)系成績斐然，雙方戰(zhàn)略合作水平不斷提升。

2013年，中國國家主席習(xí)近平訪問印尼時提出，愿同東盟國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路，攜手共建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體；2017年，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國和東盟雙方同意發(fā)表《中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，進(jìn)一步深化中國—東盟戰(zhàn)略關(guān)系，提升互信和信心；2021年，中國和東盟的關(guān)系迎來而立之年，在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，中國和東盟正式確認(rèn)建立“面向和平、安全、繁榮和可持續(xù)發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

“以史為鏡，可以知興替”，中國和東盟一路走來之所以能逐漸成為亞太區(qū)域合作中的成功典范，和雙方加強(qiáng)高層交往溝通，通過對話解決問題，堅持維護(hù)持久和平有著密切聯(lián)系。2022年，在第25次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，中國和東盟雙方成功簽署了《關(guān)于加強(qiáng)中國—東盟共同的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，并就2021年30周年紀(jì)念峰會上提出的共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”理念，明確了共建五位一體的伙伴關(guān)系（和平伙伴關(guān)系、安全伙伴關(guān)系、促進(jìn)繁榮的伙伴關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系、友好伙伴關(guān)系）目標(biāo)，也為雙方描繪出命運(yùn)與共的“家園十年”新圖景。

中國—東盟關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石，是中國始終支持東盟中心地位的立場。2022年中國發(fā)表了《中國支持東盟中心地位的立場文件》，其中提到，作為東盟近鄰和全面戰(zhàn)略伙伴，中國希望看到一個團(tuán)結(jié)、獨(dú)立、強(qiáng)大、發(fā)展的東盟。其中，對東盟輪值主席國的最大支持是中國始終的態(tài)度和行動。2023年，中國外交部部長秦剛訪問2023年東盟輪值主席國印尼，同印尼外交部部長蕾特諾在共同主持召開中印尼雙邊合作聯(lián)委會機(jī)制第四次會議后共見記者，就東盟戰(zhàn)略自主共同發(fā)聲。秦剛強(qiáng)調(diào)，中方始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，全力支持印尼發(fā)揮輪值主席國作用。

時代的車輪從未停歇，中國－東盟關(guān)系站上了新的歷史起點(diǎn)，雙方友好合作揭開了充滿希望的新篇章。

合作共贏的果實(shí)，掛滿枝頭

在政治互信得到不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，中國同東盟經(jīng)貿(mào)合作日益密切，并陸續(xù)取得多方面突破：貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大；服務(wù)貿(mào)易、相互投資蓬勃發(fā)展；經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)合作持續(xù)推進(jìn)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合；“一帶一路”倡議與東盟發(fā)展規(guī)劃對接不斷深化，為構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體注入新動力。

將時間的指針撥回2000年，時任中國國務(wù)院總理朱镕基提出建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)。10年后，2010年1月1日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，中國和東盟間的經(jīng)貿(mào)往來實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級，貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，開放聯(lián)動發(fā)展邁上新臺階。

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成并穩(wěn)步推進(jìn)，于2004年首次成功在中國廣西南寧舉辦的中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會（以下簡稱東博會、峰會）也發(fā)展成為服務(wù)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的重要平臺，助推中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，成為區(qū)域開放合作的典范。

2012年，中國—東盟雙向貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元，中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。

值得一提的是，近年來，中國和東盟積極推動高質(zhì)量共建“一帶一路”與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，進(jìn)一步提升雙方經(jīng)貿(mào)合作水平，為構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體注入了新動力。

然而，中國和東盟經(jīng)貿(mào)往來之路并非“一片坦途”。在幾十年的時間里，雙方曾共同經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、全球金融危機(jī)的“驚濤駭浪”，共同面對了“非典”、新冠肺炎疫情的猛烈沖擊。都說“患難見真情”，艱難時刻，中國和東盟始終守望相助、同舟共濟(jì)，維系著雙方合作的密度與韌性。

2020年，即使在世界經(jīng)濟(jì)因新冠肺炎疫情影響遭受重創(chuàng)的情況下，中國與東盟仍實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易和雙向投資逆勢增長，達(dá)6846億美元。2022年中國—東盟合作一路前行，雙方經(jīng)貿(mào)往來更加密切，經(jīng)貿(mào)“蛋糕”越做越大。2022年，中國對東盟、歐盟、美國分別進(jìn)出口6.52萬億元、5.65萬億元和5.05萬億元，分別增長15%、5.6%和3.7%，東盟增速最快，繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。

面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國和東盟的相互投資規(guī)模也保持良好增長勢頭，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大潛力。除傳統(tǒng)領(lǐng)域外，高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域正成為雙方合作的新增長點(diǎn)。東盟是中國最主要對外投資目的地和外商直接投資來源地。

中國和東盟已進(jìn)入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時代，站在新的歷史起點(diǎn)上，中國—東盟自貿(mào)區(qū)再次升級條件成熟、基礎(chǔ)扎實(shí)。2021年11月，中國國家主席習(xí)近平在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上表示，要盡早啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域合作。倡議得到東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。

此外，中國和東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈走愈深、愈走愈實(shí)，也帶動著中國和東盟的朋友圈越擴(kuò)越大，助推中國—東盟提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)。由東盟發(fā)起、中國積極支持、15國參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日生效實(shí)施。RCEP作為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，不僅繼續(xù)透露出中國有加強(qiáng)與東盟經(jīng)濟(jì)結(jié)合的意愿，也讓東盟國家在這一過程中更多地享有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，推動著區(qū)域一體化向更高水平邁進(jìn)，讓中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作迎來更廣闊的合作前景。

人文往來的溫度，心之所向

多年來，隨著中國與東盟國家各領(lǐng)域交流合作日益深化，人文交流合作成果也日益豐碩，逐漸成為中國—東盟關(guān)系的重要支柱之一。

文化是溝通心靈的橋梁，中國與東盟地緣近、血緣親、文化淵源深厚。2005年，中國和東盟在第二屆東盟—中日韓文化部長會議上簽署了《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟成員國政府文化合作諒解備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），承諾將加強(qiáng)在文化領(lǐng)域的交流合作、共同研發(fā)和信息共享?！秱渫洝返暮炇馂橹袊瓥|盟全面合作增加了新內(nèi)容，標(biāo)志著中國與東盟各成員國之間的文化交流和合作進(jìn)入新的發(fā)展時期。

同時，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景下，中國和東盟的文化交流與合作更是日益頻繁。自2005年起，致力于服務(wù)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的東博會每年會推出“魅力之城”專題，中國及東盟各國選擇具有本國代表性的城市作為“魅力之城”。2007年起，東博會每年還會確定一個東盟國家擔(dān)任主題國。主題國和“魅力之城”都是東博會踐行共辦共贏理念的經(jīng)典手筆，無形中推動了中國與東盟文化、旅游等多領(lǐng)域的不斷融合，城市和人民交往更加密切。

“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)，更是進(jìn)一步系緊了中國和東盟人文往來的紐帶。中國和東盟積極推動雙方社會人文各領(lǐng)域交流合作，共同打造了如中國—東盟教育交流周、中國—東盟中心、中國—東盟文化論壇、中國—東盟減貧發(fā)展論壇、中國—東盟合作基金、菁英獎學(xué)金等一系列交流合作平臺。

此外，在“中國—東盟命運(yùn)共同體”建設(shè)過程中，人文交流進(jìn)一步加強(qiáng)。中國分別在泰國、老撾和新加坡建立了中國文化中心，并致力于和東盟在文化合作、人才培養(yǎng)支持方面搭建體系。越來越多的東盟青年開始學(xué)習(xí)中文，并以此為工具，了解中國的文化傳統(tǒng)和新興科技，促進(jìn)了民心相通。

不積跬步無以至千里。中國和東盟之間秉承著相互尊重、合作共贏、守望相助、包容互鑒的原則，在不斷深化雙邊關(guān)系的過程中，走出了一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道。如今，中國和東盟又迎來了發(fā)展新機(jī)遇。2023年是中國簽署加入《東南亞友好合作條約》20周年，也是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。相信站在新的時間節(jié)點(diǎn)上，中國和東盟雙方將共同推動中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展，譜寫出中國—東盟關(guān)系新篇章。

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