沈陽：老小區(qū)“改”出新生活

方舟重洋

跟隨高慶國走進(jìn)位于沈陽市沈河區(qū)的多福社區(qū)，迎面便可看到一個巨大的“?！弊?。整個小區(qū)干凈整潔，規(guī)劃有序，但在過去很長一段時間，這里曾是“臟亂差”的代名詞?！艾F(xiàn)在不一樣了，綠化好，道路好，住得也順心。”高慶國告訴《瞭望東方周刊》。

作為中國重要的重工業(yè)基地，沈陽城市化進(jìn)程較早。數(shù)據(jù)顯示，以2000年6月底為節(jié)點，在現(xiàn)有6588個住宅區(qū)中，老舊小區(qū)達(dá)到3547個，超過一半。

2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布“城市更新試點工作”，作為全國首批入選城市，沈陽需在2年內(nèi)探索城市更新可持續(xù)模式。截至目前，沈陽已完成2022年全市475個老舊小區(qū)改造任務(wù)，在增進(jìn)居住環(huán)境舒適度的同時，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感、幸福感。

3月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示：“近5年，全國改造了16.7萬個老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶8000多萬居民。今年計劃再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，讓2000萬以上居民獲益?！?h3>舊貌換新顏

高慶國是沈陽多福小區(qū)的老住戶，今年67歲的他自20世紀(jì)90年代小區(qū)建成就居住于此，見證了多福小區(qū)的“涅槃新生”?！斑^去得低頭找路，小區(qū)內(nèi)雜物亂擺亂放，讓人沒下腳的地；抬頭得注意，空中有各式各樣的電纜線纏繞在桿上。小區(qū)里種菜的情況也不少見，遇上夏雨冬雪，地面總污濁不堪?！备邞c國回憶。

如今在小區(qū)里散步，只見空中交織的電線“蜘蛛網(wǎng)”已不再，多個閑雜荒廢的庫房脫胎換骨，以便民活動中心、社區(qū)小禮堂、學(xué)生學(xué)習(xí)活動室、老年人中心等新面貌呈現(xiàn)在人們面前。

多福社區(qū)主任李紅告訴《瞭望東方周刊》：“從小區(qū)老舊管網(wǎng)改造，到新建養(yǎng)老、托育、電梯、停車等公共服務(wù)設(shè)施，我們不僅要為小區(qū)補(bǔ)齊短板，還要提升小區(qū)的綜合服務(wù)功能。”

這是沈陽老舊小區(qū)改造的最新成果，作為完善社區(qū)硬件建設(shè)中重要的一環(huán)，以多福小區(qū)為代表的眾多老舊小區(qū)舊貌換新顏。

全國政協(xié)委員鄭秉文表示，老舊小區(qū)適老化改造不僅是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是一項民生工程。2022年2月1日，《遼寧省城市更新條例》正式施行，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程。

“黨的十八大以來，沈陽市共投資49.4億元，改造老舊小區(qū)2006個，惠及居民78萬戶。‘十四五期間，沈陽市將全面完成1723個老舊小區(qū)改造任務(wù)?！鄙蜿柺蟹慨a(chǎn)局住宅區(qū)更新部負(fù)責(zé)人李本鑫告訴《瞭望東方周刊》。

延續(xù)城市文脈

“老舊小區(qū)改造關(guān)系群眾切身利益，應(yīng)創(chuàng)造性地出臺符合地方特點的老舊小區(qū)改造政策并建立長效機(jī)制?！敝袊鞘锌茖W(xué)研究會城市老舊小區(qū)改造專業(yè)委員會秘書長、青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院教授韓青表示。

沈陽在老舊小區(qū)改造中努力挖掘每個小區(qū)的“文化味”，讓其擁有自己的特色。改造中，堅持拆舊更新與文化傳承相結(jié)合，宜拆則拆、宜留則留。李本鑫說：“老舊小區(qū)改造在完善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，應(yīng)把展現(xiàn)城市特色、延續(xù)城市文脈結(jié)合起來?！?/p>

為了豐富社區(qū)文化內(nèi)涵，多福社區(qū)發(fā)行了全國首套以社區(qū)“多福八景”為主題的個性化郵票，以社區(qū)文化景觀為主題發(fā)行的社區(qū)郵票在全國尚屬首次，產(chǎn)生了廣泛影響。此后，多福社區(qū)又竣工完成標(biāo)志性建筑“福祠”。以特色“福文化”建設(shè)為引領(lǐng)，多福社區(qū)開展多福迎新春、寫福送福、社區(qū)元宵燈會等系列文化活動，創(chuàng)建特色文化社區(qū)，使居民的歸屬感和幸福感油然而生。

2022年8月25日，沈陽，老舊小區(qū)宏峰小區(qū)改造工程進(jìn)入最后收尾階段

“完善社區(qū)建設(shè)光解決硬件基礎(chǔ)不夠，如何凝聚社區(qū)自身的特色精神內(nèi)核也是關(guān)鍵?！崩罴t說。與多福小區(qū)一樣，萬壽小區(qū)在如何突出特色、凝聚社區(qū)精神內(nèi)核上也下足了功夫，對于李紅的心得，萬壽小區(qū)所在社區(qū)書記金萍深有同感。

“我們小區(qū)在改造過程中，深入挖掘自身厚重的歷史文化——萬壽文化?！苯鹌枷颉恫t望東方周刊》介紹，小區(qū)因東北側(cè)天后宮為清代南洋商民求財寺廟取意“萬”，因南側(cè)白塔小學(xué)內(nèi)崇壽寺舊址取意“壽”，故得名“萬壽小區(qū)”。

改造后，小區(qū)里每棟樓的樓牌、單元牌和戶牌都有“萬壽”標(biāo)識。新建萬壽大門，城市書屋、律動廣場、象棋主題廣場、特色路燈座椅等也均有標(biāo)識。

推動社區(qū)自治

社區(qū)硬件可通過政府投入改造來實現(xiàn)，但鄰里互助、守望相伴的關(guān)系如何達(dá)成？

山東堡社區(qū)黨委書記曹紅娜認(rèn)為：“解決硬件設(shè)施是首要基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上打通居民與社區(qū)的‘心橋梁也是關(guān)鍵?！?/p>

在社區(qū)商店里，一則“志愿者愛心儲蓄積分標(biāo)準(zhǔn)”引人注目?！拔覀?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)的不同項目賦予積分，比如對社區(qū)和諧創(chuàng)建提出好點子，被采納是20分/條，居民獲得的積分，可在社區(qū)商店中進(jìn)行兌換購物?！辈芗t娜向《瞭望東方周刊》介紹，積分標(biāo)準(zhǔn)涉及居民建言獻(xiàn)策、安全衛(wèi)生、文體娛樂等方面。通過這種方式，帶動居民實現(xiàn)社區(qū)大小事務(wù)的自治，強(qiáng)化社區(qū)的歸屬感。

社區(qū)大事小情誰來管？遇到問題誰拍板？魁星社區(qū)書記朱帥的答案是：居民來拍板。作為一個有著30多年歷史的老舊小區(qū)，如今脫胎換骨離不開社區(qū)居民和黨委的共同努力，黨建引領(lǐng)下的居民自治體現(xiàn)在生活的大大小小處?！吧鐓^(qū)就是咱們自己的家，遇到問題咱們就把家事拿出來討論，集合大家的智慧，解決起來也就快了許多。”朱帥說。

2022年，魁星社區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造過程中，對于廢舊自行車棚改建項目，社區(qū)民調(diào)顯示，“同意拆除”占大多數(shù)。拆除后的車棚如何使用？社區(qū)將改建方案列為“自選菜單”供居民選擇。于是，“一老一幼”服務(wù)站、東蜂驛站、戶外勞動者驛站等社區(qū)設(shè)施平地而起，為居民提供多樣化的公共服務(wù)。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，讓人民生活幸福是“國之大者”?！耙栽鲞M(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)為最終目標(biāo)，2023年，沈陽市將完成800個老舊小區(qū)改造工作，惠及40余萬戶居民。”李本鑫說。

（高慶國為化名）