為資源型城市高質(zhì)量發(fā)展提供“徐州模式”

王秋蓉

近年來(lái)，江蘇省徐州市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解了一批制約可持續(xù)發(fā)展的難題，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀(guān)，實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身，逐步走出了一條城市可持續(xù)發(fā)展之路。

2022年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意徐州市以“創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展”為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）。2022年11月4日，徐州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，出臺(tái)《徐州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022—2024 年）》，為徐州未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展精心擘畫(huà)了“行動(dòng)路線(xiàn)圖”，將積極探索可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)解決方案，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供江蘇經(jīng)驗(yàn)、做出徐州貢獻(xiàn)。

徐州獲批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，被賦予加快破解制約可持續(xù)發(fā)展難題、闖出高質(zhì)量發(fā)展新路的重要使命。在可持續(xù)發(fā)展新征程上，徐州市將如何達(dá)成使命、成為示范、貢獻(xiàn)全球？近日，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了徐州市人民政府副市長(zhǎng)龔維芳。

對(duì)話(huà)：

Q｜可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊（CST）

A｜龔維芳

由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”

CST：近年來(lái)，徐州市在破解城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展難題方面已經(jīng)取得了哪些成果和經(jīng)驗(yàn)？

龔維芳：黨的十八大以來(lái)，徐州立足老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，破解了一批制約可持續(xù)發(fā)展的突出難題，老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。我市先后獲評(píng)國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)文明城市，榮膺“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，城市實(shí)現(xiàn)了由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗蛻變，初步走上了一條具有徐州特色的可持續(xù)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。我們堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新，“強(qiáng)”的基礎(chǔ)越來(lái)越穩(wěn)固。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，邁上八千億元新量級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得決定性進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提升到57.3%、47.1%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻兩番，智能制造、工程機(jī)械分別入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群?！胺殴芊备母?、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，成效明顯。

“百姓富”——生活品質(zhì)達(dá)到新高度。我們持之以恒增進(jìn)民生福祉、補(bǔ)齊民生短板，“富”的成效越來(lái)越顯著。在2022年徐州市政府工作報(bào)告中，全市居民人均可支配收入達(dá)到3.4萬(wàn)元、5年增長(zhǎng)52.6%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)55.13萬(wàn)人，62.78萬(wàn)建檔立卡低收入人口、269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%左右，累計(jì)辦好288項(xiàng)民生實(shí)事，投入162.5億元將25.7萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園1062所，招聘在編教師1.98萬(wàn)人，教育教學(xué)質(zhì)量大幅攀升，三甲醫(yī)院增至12家，三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。改造城鄉(xiāng)危房2.1萬(wàn)戶(hù)，改善農(nóng)房7.3萬(wàn)戶(hù)，完成棚改7980萬(wàn)平方米，棚改工作連續(xù)三年獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干激勵(lì)表彰。

“環(huán)境美”——生態(tài)修復(fù)展現(xiàn)新作為。我們矢志不渝打造中心城市、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，“美”的名片越來(lái)越靚麗。國(guó)家先后確立徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、省域副中心城市定位，區(qū)域中心集聚輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，實(shí)施450項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，“米”字形高鐵樞紐開(kāi)通6個(gè)方向，地鐵1、2、3號(hào)線(xiàn)組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)掛牌建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治階段性任務(wù)全面完成。優(yōu)良天數(shù)比例提高22.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降34.4%，成功摘得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，“一城青山半城湖”的城市魅力精彩綻放。

“社會(huì)文明程度高”——城市底蘊(yùn)得到新提升。我們堅(jiān)持不懈抓好文明創(chuàng)建、加強(qiáng)社會(huì)治理，“高”的變化越來(lái)越明顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全域展開(kāi)，“馬莊經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生了廣泛影響，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，獲批第六屆全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。平安徐州、法治徐州建設(shè)水平不斷提升，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)奪取全面勝利，政法隊(duì)伍教育整頓任務(wù)順利完成，公眾安全感提升了4.48個(gè)百分點(diǎn)，榮膺全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

將帶動(dòng)整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

CST：徐州市是江蘇唯一獲批試點(diǎn)城市，也是一座老工業(yè)城市。您如何看待獲批創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)于徐州市未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的意義和影響？

龔維芳：我國(guó)共批復(fù)建設(shè)了11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，徐州能成為十一分之一，是國(guó)家對(duì)徐州多年來(lái)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展探索與實(shí)踐工作的充分肯定，也是新時(shí)代賦予徐州的新使命，意義十分重大。

徐州地處蘇魯豫皖四省交界，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略地位重要。作為典型的多省交界地區(qū)，徐州致力放大輻射優(yōu)勢(shì)，完成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、服務(wù)共享。徐州推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，能有力促進(jìn)要素加快集聚、資源高效配置、市場(chǎng)高度融合，增強(qiáng)省際邊界地區(qū)洼地崛起的內(nèi)生動(dòng)力，更好地引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理等多方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

對(duì)徐州市高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。徐州市獲批創(chuàng)新示范區(qū)，有利于進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家、省資源支持，有利于進(jìn)一步凝聚全市共識(shí)、集聚全市合力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于徐州建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域中心”。

對(duì)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型具有借鑒意義。徐州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與全國(guó)平均水平接近，在全國(guó)所處發(fā)展位次、發(fā)展階段的特定性，決定了其面臨的挑戰(zhàn)、問(wèn)題和短板與全國(guó)很多城市具有共性特征。徐州推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，可以為全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市提供可復(fù)制、可推廣的“徐州模式”。

對(duì)世界相似城市發(fā)展具有參考意義。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是世界主要工業(yè)化國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，徐州的探索與實(shí)踐，同樣對(duì)世界相似城市推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有參考借鑒價(jià)值，可以向世界分享可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)智慧”“徐州經(jīng)驗(yàn)”。

CST：每個(gè)示范區(qū)都基于自身實(shí)際情況被賦予不同的定位。徐州市政府是如何理解以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展這一獨(dú)特主題的內(nèi)涵與要求的？

龔維芳：建設(shè)好徐州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神的戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，使命光榮且責(zé)任重大。

在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，徐州以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”，以提升可持續(xù)發(fā)展能力為核心，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)徐州高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家高端工程機(jī)械及核心零部件創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)，高水平建設(shè)“1+3+100”科研平臺(tái)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。加快核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，著力破解可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。

建設(shè)好徐州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，可集成各類(lèi)創(chuàng)新資源，持續(xù)增加技術(shù)創(chuàng)新供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，加快實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進(jìn)一步吸引人才落地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升人民群眾幸福感、獲得感，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果，打造全國(guó)一流、國(guó)際知名的可持續(xù)發(fā)展典范城市，為我國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣本和徐州經(jīng)驗(yàn)。

CST：徐州市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型等方面已經(jīng)取得了顯著成果，積累了經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的要求與目標(biāo)，徐州市將面臨哪些可持續(xù)發(fā)展瓶頸與挑戰(zhàn)？

龔維芳：未來(lái)要把徐州建成可復(fù)制的全球可持續(xù)發(fā)展樣本，我們還面臨多方面的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，徐州在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，如工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢的因素交織疊加、創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不充分等，已經(jīng)成為制約徐州可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。當(dāng)前，主要面臨以下兩個(gè)最突出的問(wèn)題。

一是傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大。我市采煤沉陷區(qū)面積大、重度塌陷面積占比高、整治模式單一；新增工礦廢棄地急劇增加，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大；長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成山體挖損、植被破壞、崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害增多，嚴(yán)重影響城市風(fēng)貌和山林景觀(guān)。

二是要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)。我市著力培育的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群中，除工程機(jī)械外其他產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)弱，還存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)?？偭科?、人才總量和素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在差距等問(wèn)題，源頭引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新水平不高；支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障體系不夠健全，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題較為突出，等等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)谑痉秴^(qū)建設(shè)中一一解決。

抓住“創(chuàng)新”“可持續(xù)”兩個(gè)關(guān)鍵詞

CST：針對(duì)傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大、要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)等問(wèn)題，徐州市在示范區(qū)建設(shè)中將如何發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步破解可持續(xù)發(fā)展難題？

龔維芳：經(jīng)過(guò)全市上下通力合作，我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭迅猛，以工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興和特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)活力不斷增強(qiáng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，數(shù)智賦能加速推進(jìn)，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)順利，開(kāi)放平臺(tái)支撐體系逐步完善。徐州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)已初見(jiàn)成效。

下一步，針對(duì)這些瓶頸問(wèn)題，徐州市在示范區(qū)建設(shè)中將系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，突出主題特色、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目牽引、開(kāi)放合作。以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新與支撐能力提升；以產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)力攀升；以生態(tài)為底色，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與綠色開(kāi)發(fā)；以民生為根本，實(shí)施社會(huì)保障治理效能提升。具體而言，將重點(diǎn)開(kāi)展“四大行動(dòng)”。

生態(tài)修復(fù)與綠色開(kāi)發(fā)行動(dòng)：針對(duì)生態(tài)修復(fù)問(wèn)題，實(shí)施工業(yè)遺留地塊修復(fù)、采煤塌陷地綜合整治、采石宕口治理、深地空間建設(shè)與示范、中心城市生態(tài)功能提升五大工程，制定黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)力攀升行動(dòng)：以新興產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)施裝備智能化改造技術(shù)、重化工業(yè)整治與優(yōu)化技術(shù)、數(shù)字服務(wù)技術(shù)、綠色循環(huán)技術(shù)為支撐，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群打造、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、重化工業(yè)布局優(yōu)化和整治、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升等若干工程，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

社會(huì)保障治理效能提升行動(dòng)：針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和創(chuàng)業(yè)環(huán)境難以適應(yīng)現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市建設(shè)需要等問(wèn)題，實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)、全民社會(huì)保障提升、創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)打造四大工程，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)。

科技創(chuàng)新與支撐能力提升行動(dòng)：針對(duì)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升、碳達(dá)峰碳中和科技支撐、科技創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚四大工程。

把“先行”變成“先成”，提供江蘇經(jīng)驗(yàn)

CST：示范區(qū)建設(shè)對(duì)地方政府在可持續(xù)發(fā)展理念、管理和推進(jìn)方式上提出新要求。徐州市政府領(lǐng)導(dǎo)班子將如何理解和適應(yīng)這些新要求、做好示范區(qū)建設(shè)工作？

龔維芳：徐州市是全國(guó)11個(gè)示范區(qū)中唯一一個(gè)綜合性示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容涉及多個(gè)領(lǐng)域，三年時(shí)間內(nèi)要實(shí)施“四大行動(dòng)”、18項(xiàng)工程并完成40個(gè)指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。做好示范區(qū)建設(shè)工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“答卷”意識(shí)，圍繞一個(gè)主題，抓住“創(chuàng)新”“可持續(xù)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，最大力度推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。主要圍繞以下三點(diǎn)。

一是提高站位、找準(zhǔn)定位，堅(jiān)決扛起示范區(qū)建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深刻認(rèn)識(shí)示范區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神的戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略破解資源型城市發(fā)展瓶頸的有益探索，將示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)徐州高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性工程加以推進(jìn)。

二是突出示范、重點(diǎn)重抓，積極打造可持續(xù)發(fā)展典型樣本。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，錨定主攻方向，圍繞“四大行動(dòng)”，提速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)政策加快落地落實(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)動(dòng)力活力，努力打造一縣區(qū)一示范、一領(lǐng)域一典型建設(shè)樣本，總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

三是強(qiáng)化責(zé)任、凝聚合力，努力推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。建設(shè)好徐州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是一個(gè)創(chuàng)新的事情，使命光榮，責(zé)任重大，需要通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作機(jī)制、嚴(yán)格督查考核等措施匯聚建設(shè)合力，將難得的政策機(jī)遇、政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，共同努力打造徐州樣板、貢獻(xiàn)徐州經(jīng)驗(yàn)，交出一份優(yōu)秀答卷。

CST：在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的新征程上，徐州將以怎樣的姿態(tài)和舉措擘畫(huà)城市高質(zhì)量發(fā)展并貢獻(xiàn)SDGs的新藍(lán)圖？可以為中國(guó)同類(lèi)城市提供哪些示范？

龔維芳：作為江蘇唯一同時(shí)列入國(guó)家老工業(yè)基地和資源型城市的地級(jí)市，徐州肩負(fù)著探路攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型出關(guān)的重大使命。徐州將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，抓住用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“一個(gè)主題”，聚焦“兩大瓶頸”，扎實(shí)開(kāi)展“四大行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化“五大保障”。圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、資源型地區(qū)中心城市以及高質(zhì)量發(fā)展三大核心主題，統(tǒng)籌資源、深化改革、提升科技創(chuàng)新能力，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合互促，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造一流科技創(chuàng)新載體；大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“彭城英才計(jì)劃”為統(tǒng)攬，構(gòu)建人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”；堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)；牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，開(kāi)創(chuàng)“石頭縫里種出森林城市”的范例，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

徐州將示范區(qū)建設(shè)與“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對(duì)推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和同類(lèi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理形成示范效應(yīng)，奮力把“創(chuàng)新”變成“示范”，把“先行”變成“先成”，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供江蘇經(jīng)驗(yàn)、做出徐州貢獻(xiàn)。