陳淑杰,舒娜娜,車 斌*,孫 琛
(1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,上海 201306;2.潛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心,湖北 潛江 433199)
在全面推行“蝦稻共作”生態(tài)綠色種養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上,潛江小龍蝦(Procambarusclarkii)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突出產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等特點(diǎn)。潛江市注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的深度融合,探索依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城雙融合的“潛江模式”,而且稻漁種養(yǎng)模式的經(jīng)濟(jì)效益顯著,也能減少對(duì)環(huán)境的污染,屬于一種綠色、可持續(xù)生產(chǎn)模式[1]。同時(shí),潛江龍蝦也逐漸趨向品牌化、規(guī)?;l(fā)展。
作為潛江市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),如何評(píng)價(jià)潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及其在社會(huì)、生態(tài)方面的可持續(xù)性是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。因此,本文以潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效為切入點(diǎn),引入水產(chǎn)養(yǎng)殖績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(Aquaculture performance indicators,API)模型,結(jié)合潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)等3個(gè)方面對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,分析潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)在不同維度的可持續(xù)發(fā)展程度,旨在找出潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),并根據(jù)研究結(jié)論提出促進(jìn)潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的政策建議。
作為國(guó)家重要的特種水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,潛江已成為湖北省唯一入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的城市,且榮獲了“中國(guó)小龍蝦美食之鄉(xiāng)”“中國(guó)小龍蝦加工出口第一市”“中國(guó)蝦稻之鄉(xiāng)”等稱號(hào),被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)小龍蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市”、全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2020年,潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)520億元,市場(chǎng)份額占全國(guó)的14.90%,是湖北省小龍蝦產(chǎn)值最高的地區(qū)。發(fā)展至今,潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)累計(jì)帶動(dòng)30余萬(wàn)人就業(yè)增收,助力2萬(wàn)貧困人口脫貧致富,“潛江小龍蝦”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)251.8億元,位列全國(guó)小龍蝦品牌價(jià)值榜首。
從潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)情況來(lái)看,2005—2020年潛江小龍蝦的養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量連年增長(zhǎng)(圖1)。2005年至2020年,潛江小龍蝦養(yǎng)殖面積由2×103hm2增加到5.7×104hm2,增長(zhǎng)了26倍左右,這得益于潛江市政府對(duì)“稻蝦共作”模式的扶持,使最近幾年的龍蝦養(yǎng)殖面積迅速上升,2017年增速達(dá)35%,創(chuàng)歷年最高增速;養(yǎng)殖產(chǎn)量也從2005年的5.8×103t增長(zhǎng)到了2020年的17.25×104t,增長(zhǎng)了近30倍。
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于潛江市農(nóng)業(yè)局。Note:Data from Qianjiang Municipal Bureau of Agriculture.
產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也給潛江小龍蝦帶來(lái)了一些問(wèn)題。首先,隨著潛江市大力推廣“蝦稻共作”模式,社會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)增加,一些地區(qū)將旱地、沙地都改成了蝦稻田,部分改造的蝦稻田不適宜小龍蝦繁殖,造成了直接虧損。其次,潛江小龍蝦養(yǎng)殖仍以散戶經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)?;?、組織化程度不高,沒(méi)有能力打造品牌的養(yǎng)殖戶無(wú)法體現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià),從而影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。再次,由于養(yǎng)殖戶普遍追求高產(chǎn)量以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益,但過(guò)度使用水體營(yíng)養(yǎng)劑,造成水體承載能力超出了稻田生態(tài)環(huán)境的自凈能力[2],同時(shí)由于缺乏漁業(yè)管理部門的決策、當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶對(duì)健康養(yǎng)殖不重視以及防治措施不完善等,這些原因最終導(dǎo)致小龍蝦病害問(wèn)題日趨嚴(yán)重[3]。
API模型是在水產(chǎn)捕撈業(yè)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(Fishery performance indicators,F(xiàn)PI)的基礎(chǔ)上,由美國(guó)佛羅里達(dá)大學(xué)教授Anderson J L和Asche F等幾位學(xué)者,針對(duì)全球水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專門開發(fā)的一個(gè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng),該系統(tǒng)通過(guò)構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出系列指標(biāo),對(duì)該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[4]。目前FPI模型已得到世界銀行、環(huán)境保護(hù)基金會(huì)和野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等許多組織支持和使用,在評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)健康、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)福利等的投資決策和漁業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效率方面都表現(xiàn)出很大的優(yōu)勢(shì),并且各類組織已經(jīng)確定需要有類似的工具用于水產(chǎn)養(yǎng)殖管理。
評(píng)估水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)福利層面的表現(xiàn),對(duì)深入全面了解該產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀和發(fā)展至關(guān)重要[5],這3個(gè)評(píng)價(jià)維度在國(guó)內(nèi)的評(píng)價(jià)體系研究中也已被提到[6]。與FPI的框架類似[7],API由2類指標(biāo)組成(表1)。
表1 投入管理與產(chǎn)出管理為主導(dǎo)的水產(chǎn)養(yǎng)殖績(jī)效指標(biāo)構(gòu)架Tab.1 Structure of aquaculture performance indicators dominated by input management and output management
第1類指標(biāo)是產(chǎn)出指標(biāo)或績(jī)效指標(biāo),這些指標(biāo)可聚合為3個(gè)關(guān)鍵可持續(xù)性維度:經(jīng)濟(jì)維度、環(huán)境維度和社會(huì)維度,從而確定和衡量水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在各個(gè)維度的具體表現(xiàn)。此外,每個(gè)API的輸出指標(biāo)都分別對(duì)應(yīng)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)境健康和收獲后生產(chǎn)部門,可以準(zhǔn)確評(píng)估每個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出績(jī)效。
第2類指標(biāo)是投入指標(biāo)或扶持條件指標(biāo),可以反映出水產(chǎn)養(yǎng)殖管理實(shí)踐和更廣泛的有利因素,如管理系統(tǒng)的質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)條件,并且能夠分析促成或阻礙實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多方面效益的因素。通過(guò)分析輸出和輸入指標(biāo)之間的關(guān)系,API數(shù)據(jù)集可用于了解水產(chǎn)養(yǎng)殖政策和實(shí)際投資及其變化可能導(dǎo)致的成功和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因、相關(guān)性和路徑。這將有利于行業(yè)利益相關(guān)者獲取相關(guān)信息,以便根據(jù)更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更好的管理。本文以產(chǎn)出效益指標(biāo)為例,列舉了對(duì)各維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的50項(xiàng)具體指標(biāo)內(nèi)容(表2),其中經(jīng)濟(jì)維度有22項(xiàng)指標(biāo),生態(tài)維度有12項(xiàng)指標(biāo),社會(huì)維度有16項(xiàng)指標(biāo)。
表2 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)出效益指標(biāo)Tab.2 Indicators of aquaculture output efficiency
本文以2020年《中國(guó)小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)為依據(jù)[8],結(jié)合潛江市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心專家組評(píng)分,采用五級(jí)記分法[9],將潛江小龍蝦的每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí),其中5分為最高,1分為最低,并對(duì)潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出指標(biāo)中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,按照等權(quán)重的計(jì)算方式得出各維度的總體評(píng)分,就產(chǎn)出結(jié)果分別從經(jīng)濟(jì)維度、環(huán)境維度和社會(huì)維度等3個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
通過(guò)對(duì)潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)績(jī)效進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)在社會(huì)福利層面各因素得分最高,經(jīng)濟(jì)維度各因素相對(duì)較為均衡,而環(huán)境維度相關(guān)因素偏科嚴(yán)重。
經(jīng)濟(jì)維度包括養(yǎng)殖生產(chǎn)績(jī)效、生產(chǎn)性資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、養(yǎng)殖模式、貿(mào)易狀況、供應(yīng)鏈績(jī)效和收獲后資產(chǎn)狀況等方面。養(yǎng)殖生產(chǎn)績(jī)效主要考量養(yǎng)殖技術(shù)、幼苗成活率、育苗及養(yǎng)殖時(shí)間、病害影響比例和近3年成活率趨勢(shì)等指標(biāo),潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)績(jī)效得分為3.77(圖2),反映出當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖技術(shù)水平較高,病害防控做得比較到位,病害影響比例維持在較低水平且成活率保持在較穩(wěn)定水平;生產(chǎn)性資產(chǎn)得分為3.83,反映出資產(chǎn)與收益之比能夠保持較高水平,收益與資金來(lái)源呈現(xiàn)穩(wěn)定性,生產(chǎn)資本的功能能夠被有效發(fā)揮;風(fēng)險(xiǎn)控制得分為2.00,得分較低,反映年度總收入波動(dòng)率、年產(chǎn)量波動(dòng)率、年度價(jià)格波動(dòng)率和空間價(jià)格波動(dòng)幅度較大,年內(nèi)價(jià)格波動(dòng)范圍超過(guò)50%,尤其是價(jià)格波動(dòng)對(duì)收入有顯著影響;供應(yīng)鏈績(jī)效主要衡量加工能力、產(chǎn)能利用率、鮮活產(chǎn)銷比例、衛(wèi)生設(shè)施狀況和產(chǎn)業(yè)鏈完整程度,該指標(biāo)得分為4.67,說(shuō)明潛江小龍蝦供應(yīng)鏈相對(duì)較完善,有很高的供應(yīng)鏈績(jī)效;養(yǎng)殖模式得分為3.88,表明潛江市稻蝦養(yǎng)殖模式具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。
潛江小龍蝦環(huán)境維度總體得分為3.37(圖3)。環(huán)境維度的5個(gè)產(chǎn)出因素分別為飼料相關(guān)影響、用水及污水處理、對(duì)野生動(dòng)物的影響、環(huán)境合規(guī)性和產(chǎn)品認(rèn)證。飼料相關(guān)影響包括飼料來(lái)源的可持續(xù)性和非海洋飼料原料的可持續(xù)性,該指標(biāo)得分為4.50,可見(jiàn)潛江小龍蝦飼料原料的可持續(xù)性較好;用水及污水處理主要衡量養(yǎng)殖營(yíng)養(yǎng)物排放量、非營(yíng)養(yǎng)物排放量和淡水利用率,該指標(biāo)得分為3.33,表明潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖尾水處理和淡水利用效率上仍有較大的改進(jìn)空間;對(duì)野生動(dòng)物的影響主要考量溫室氣體的排放、逃逸龍蝦對(duì)生態(tài)的影響、寄生蟲與疾病傳播及對(duì)土地的影響等,該指標(biāo)得分為4.00,屬于相對(duì)可控范圍;環(huán)境合規(guī)性主要考量的是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)遵守環(huán)境法規(guī)的情況,該指標(biāo)得分為4.00,表明情況較好;產(chǎn)品認(rèn)證主要是指養(yǎng)殖產(chǎn)品通過(guò)第三方認(rèn)證的比例,該項(xiàng)得分只有1分,但可能是由于潛江小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)品鮮有獲得第三方質(zhì)量認(rèn)證,因此導(dǎo)致其是偏科較為嚴(yán)重的一項(xiàng)指標(biāo)。
社會(huì)福利維度包括管理回報(bào)率、勞動(dòng)回報(bào)率、健康與衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)殖戶業(yè)主本地化比例、勞動(dòng)力本地化比例以及從業(yè)人員社會(huì)地位等因素,其中從業(yè)人員社會(huì)地位指的是管理者和勞動(dòng)力在管理模式中的個(gè)人品質(zhì)評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘酿B(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行問(wèn)訪,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中心對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)而得出,這個(gè)指標(biāo)反映了管理者的水平和勞動(dòng)力對(duì)管理工作的配合度。該維度整體得分為3.99(圖4),是3個(gè)維度中得分最高的,表明潛江小龍蝦對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利貢獻(xiàn)顯著。其中,管理回報(bào)率指標(biāo)得分為4.83,是所有指標(biāo)中得分最高的,表明潛江小龍蝦養(yǎng)殖管理模式對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用;勞動(dòng)回報(bào)率主要衡量當(dāng)?shù)匦↓埼r養(yǎng)殖收入與其他產(chǎn)業(yè)收入的比較情況,該項(xiàng)得分為4.00,表明較其他產(chǎn)業(yè),小龍蝦產(chǎn)業(yè)有明顯的比較優(yōu)勢(shì);健康與衛(wèi)生狀況主要衡量小龍蝦從業(yè)人員獲得醫(yī)療保健的水平和加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件,該指標(biāo)得分為4.17,表明潛江小龍蝦從業(yè)人員可以得到較完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障,特別是在加工企業(yè),工人可以享受到較好的衛(wèi)生待遇;養(yǎng)殖業(yè)主本地化水平相對(duì)較低,得分為3.00,表明養(yǎng)殖場(chǎng)主的本土化程度并不是很高,但同時(shí)說(shuō)明潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)吸引外來(lái)投資的能力較強(qiáng),有較好的發(fā)展前景;養(yǎng)殖工人和加工勞動(dòng)力本地化比例較高,得分為4.00;勞動(dòng)力社會(huì)地位得分為3.33,勞動(dòng)力的社會(huì)保障方面還有待提高;社區(qū)服務(wù)得分為4.60,表明小龍蝦產(chǎn)業(yè)在解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)和經(jīng)濟(jì)方面有著突出的貢獻(xiàn)。
根據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查的通知》,構(gòu)建以潛江市為主產(chǎn)區(qū)的小龍蝦種業(yè)體系,依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù),探索高效養(yǎng)殖模式,從源頭上控制小龍蝦養(yǎng)殖病害風(fēng)險(xiǎn)。首先,應(yīng)積極選育小龍蝦優(yōu)良品種,為提升小龍蝦種業(yè)自主創(chuàng)新能力、打好種業(yè)翻身仗奠定種質(zhì)基礎(chǔ)。其次,在養(yǎng)殖過(guò)程中應(yīng)注意養(yǎng)殖水體環(huán)境的質(zhì)量,避免引發(fā)疾病,如調(diào)整養(yǎng)殖密度、合理投喂飼料等,同時(shí)要強(qiáng)化小龍蝦病害綠色防控體系和養(yǎng)殖用藥規(guī)范化研究,開展小龍蝦病害測(cè)報(bào)工作,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取相應(yīng)的防止措施。最后,要不斷創(chuàng)新蝦稻共作種養(yǎng)技術(shù),組織水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),積極推動(dòng)養(yǎng)殖戶養(yǎng)大蝦、規(guī)格蝦、優(yōu)質(zhì)蝦,如開展稻蝦共作和池塘精養(yǎng)技術(shù)研究,可先按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂的《稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》(SC/T 1135.1-2017)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稻蝦種養(yǎng)稻田進(jìn)行專業(yè)改造。
走精深加工綜合利用之路,對(duì)于擴(kuò)大小龍蝦市場(chǎng)是必然選擇。首先,在現(xiàn)有小龍蝦加工企業(yè)的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地;指導(dǎo)促進(jìn)小龍蝦深度加工,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)和科技型企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)甲殼素、蝦青素、酶制劑等小龍蝦深加工產(chǎn)品,推動(dòng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈向生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、肥料等領(lǐng)域延伸。其次,要搭建發(fā)展平臺(tái),發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),以小龍蝦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)地方積極推進(jìn)小龍蝦產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用。最后,要加快完善小龍蝦產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,強(qiáng)化冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié),對(duì)內(nèi)要完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí),發(fā)揮小龍蝦產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)維度的外部性,爭(zhēng)取通過(guò)小龍蝦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗鄤趧?dòng)力就業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
小龍蝦產(chǎn)業(yè)環(huán)境維度相關(guān)因素偏科較嚴(yán)重,產(chǎn)品第三方認(rèn)證較為薄弱,因此應(yīng)強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),以訂單為抓手,強(qiáng)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的信息共享機(jī)制,保障養(yǎng)殖戶收益。首先,制定小龍蝦品牌運(yùn)營(yíng)方案,幫助有條件的養(yǎng)殖戶創(chuàng)建自己的龍蝦品牌,組織品牌運(yùn)營(yíng)體系,構(gòu)建品牌銷售架構(gòu)。其次,加快構(gòu)建潛江小龍蝦第三方認(rèn)證體系,牢固樹立“潛江小龍蝦”這一區(qū)域品牌,協(xié)同打造潛江小龍蝦的加工、餐飲、物流、電商等第三方認(rèn)證體系,致力于提高小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合管理能力。獲得第三方認(rèn)證后的小龍蝦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,不僅可以提升小龍蝦養(yǎng)殖過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、“潛江龍蝦”的品牌價(jià)值,也能提高其在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而推動(dòng)潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。