智庫合作：賦能中非高質(zhì)量發(fā)展

王珩 周星燦

智庫對增進(jìn)各國人文交流、筑牢國家間民意基礎(chǔ)具有重要作用。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)智庫交往的重要性。2010年，他在接見非洲研究學(xué)者時(shí)表示，“今天到會的智庫專家學(xué)者，為中非關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。我們國家要加大這方面的支持?！绷?xí)近平主席提出“真實(shí)親誠”對非外交政策理念和正確義利觀十年來，中非智庫合作成效顯著，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體夯實(shí)了思想基礎(chǔ)，提供了精神動力，同時(shí)也促進(jìn)了中國與非洲各國政府及廣大民眾之間的溝通交流。

中非智庫合作的意義

中非智庫合作順應(yīng)了全球智庫發(fā)展新形勢。當(dāng)前，全球治理日益迫切，思想交鋒正在成為影響大國博弈、地緣政治的重要變量。作為連接知識和公共政策的橋梁，智庫可以也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。當(dāng)前，非洲國家大部分智庫是屬于非營利性的社會機(jī)構(gòu)，主要包括研究、咨詢、培養(yǎng)、引領(lǐng)、外交等功能。近年來，非洲智庫數(shù)量大幅增長；研究對象不斷拓展，逐漸建構(gòu)起研究網(wǎng)絡(luò)；研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，覆蓋多學(xué)科多領(lǐng)域，對參與全球治理以及與非洲國家發(fā)展密切相關(guān)的議題日益重視；對非洲“二軌外交”、區(qū)域一體化以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)等產(chǎn)生了重要影響。在現(xiàn)行國際智庫體系中，加強(qiáng)發(fā)展中國家智庫建設(shè)與合作有利于雙方拓展國際視野，提升自身能力，為中非關(guān)系可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

中非智庫合作契合了共建“一帶一路”新需求。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“智庫是共建‘一帶一路的重要力量。開展智庫交流合作，有助于深化互信、凝聚共識，推動共建‘一帶一路向更高水平邁進(jìn)。”2019 年4月，“一帶一路”國際智庫合作委員會在北京成立，這是對中外智庫專家關(guān)于搭建合作平臺、推動“一帶一路”學(xué)術(shù)交流機(jī)制化、常態(tài)化共同意愿的積極回應(yīng)，標(biāo)志著“一帶一路”國際智庫合作邁上了新臺階。南非國際問題研究所發(fā)布報(bào)告稱，“一帶一路”是中國政府最有力的外交政策舉措之一，其能夠?yàn)榉侵迖姨峁└嘀С?，特別是有利于促進(jìn)非洲大陸的可持續(xù)發(fā)展，中國的努力和不斷增長的軟實(shí)力已經(jīng)開始改變國際社會的看法。埃塞俄比亞發(fā)展研究所學(xué)者認(rèn)為，中國提倡的以“一帶一路”為代表的新型國際關(guān)系為非洲國家?guī)砹税l(fā)展契機(jī)，不僅可以使非洲國家實(shí)現(xiàn)利益最大化，還能夠有效地推進(jìn)世界秩序重建。深化中非智庫合作，有利于深入了解各國訴求，準(zhǔn)確把握各國利益匯合點(diǎn)，尋找互利、共贏的途徑，促進(jìn)各國政策溝通、民心相通，為中非合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

中非智庫合作提升了中非合作話語權(quán)和影響力。南非國際問題研究所專家科布斯·范·斯塔登認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動了與世界各地區(qū)的更密切聯(lián)系，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的非洲具有重要的借鑒意義。中國的精準(zhǔn)扶貧與非洲大陸減貧、脫貧實(shí)踐的多樣化需求不謀而合，通過與中國智庫的交流合作，非洲能夠快速找到最適合自己的“精準(zhǔn)扶貧”道路。中非智庫不僅能夠在國際傳播、輿論引導(dǎo)中發(fā)揮重要作用，不斷提升中非合作的話語權(quán)，更能夠讓中國故事、中非故事及其背后的思想力量和精神力量更具穿透力和感染力。

中非智庫合作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

自2000年中非合作論壇成立以來，中非智庫利用自身優(yōu)勢與特色服務(wù)中非合作，架起了中非官方與民間溝通交流的橋梁。主要有以下特點(diǎn)：

鞏固互動平臺，完善交流機(jī)制。近年來，中非不斷完善智庫交流與合作機(jī)制平臺。2010年，“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”正式啟動，支持中非30余家智庫及研究機(jī)構(gòu)開展逾130個(gè)合作項(xiàng)目；2011年首屆中非智庫論壇召開，2012年被中非合作論壇納入其框架內(nèi)，每年分別在中國和非洲舉辦。十余年來，中非智庫論壇形成了一系列重要成果，在國際上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為中非外交界、學(xué)術(shù)界、智庫界、企業(yè)界、媒體界等對話交流的機(jī)制化高端平臺。自2011年開始，中國商務(wù)部和教育部每年組織舉辦“非洲智庫研修班”，學(xué)員主要包括非洲國家政府官員、智庫學(xué)者、民間組織等，通過講座、論壇以及實(shí)地考察相結(jié)合的方式實(shí)施培訓(xùn)；2013年正式啟動“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”，由10家中國智庫與10家非洲智庫建立起“一對一”合作關(guān)系；2015年，“一帶一路”智庫聯(lián)盟正式成立。

在非洲，也有越來越多的中國研究中心或中非研究中心依托非洲大學(xué)或非洲孔子學(xué)院成立。例如，2007年，南部非洲研究和文獻(xiàn)中心成立南部非洲中非關(guān)系研究所；2013年，非洲政策研究所成立中國研究中心；2018年，南非成立約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國研究中心，尼日利亞成立拉各斯大學(xué)中尼發(fā)展研究所等。

形成理念共識，加強(qiáng)發(fā)展合力。在智庫交流合作中，中非學(xué)者達(dá)成的思想共識和理念共識，有助于打破西方話語權(quán)壟斷，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，提升中非在國際秩序中的影響力和話語權(quán)。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，中非傳統(tǒng)文明均蘊(yùn)含著集體主義、人與人及人與自然和諧相處的思想，中國傳統(tǒng)文化推崇的“和合文化”與非洲的“烏班圖”思想異曲同工，拉近了中非文明間的距離，也賦予中非文明交流平等、和平、友好的顯著特征。非洲文明與中華文明的一個(gè)重要融合點(diǎn)，就是和諧相處、平等相待、相互尊重的理念，并以各自的途徑和方式推動了人類歷史的進(jìn)步。

非洲智庫學(xué)者認(rèn)為，非洲大陸的發(fā)展需要多元化的理念引領(lǐng)，而中國倡導(dǎo)的“一帶一路”能夠有力地推動非洲更好地參與全球發(fā)展。目前，諸如“中非命運(yùn)共同體”“改革開放”“民族復(fù)興”“不干涉主權(quán)”“義利兼顧”等具有理論性與實(shí)踐性的思想命題已成為中非學(xué)術(shù)界、思想界和智庫界的共識，這些議題、話語和概念也逐漸被非洲的學(xué)術(shù)精英、智庫代表和政府官員所接受和采用。

近年來，中非智庫學(xué)者共同發(fā)表的研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等研究成果受到各界關(guān)注，并開始對雙方政策與輿論產(chǎn)生影響。由浙江師范大學(xué)非洲研究院主辦的中非智庫論壇、中非媒體智庫論壇等目前已舉辦各類學(xué)術(shù)會議百余場，100余份咨政報(bào)告得到各級領(lǐng)導(dǎo)批示，智庫學(xué)者多次應(yīng)邀為浙江省政府專題學(xué)習(xí)會、商務(wù)廳、發(fā)改委等做政策輔導(dǎo)報(bào)告。國內(nèi)外主流媒體對中非智庫合作進(jìn)行了深入且密集的報(bào)道，對中非合作理念進(jìn)行了廣泛傳播。

智庫交流助力中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中國和非洲首次共同制定的《中非合作2035年愿景》指出，雙方共同建立促進(jìn)中非文明平等互鑒、繁榮共興長效機(jī)制，共同譜寫人文交流新篇章，實(shí)現(xiàn)中非文化共興。《中非合作2035年愿景》把中國的2035遠(yuǎn)景目標(biāo)和非盟《2063年議程》對接起來。

與中非關(guān)系快速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)際需求相比，雙方智庫目前合作的水平、質(zhì)量與規(guī)模仍有較大的發(fā)展空間。在高質(zhì)量構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的新時(shí)代背景下，智庫交流合作應(yīng)成為中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新增長點(diǎn)。可通過設(shè)置發(fā)展議題、探索數(shù)字化發(fā)展路徑、增強(qiáng)智庫自主能力等提高中非智庫合作的質(zhì)量。

中非智庫聯(lián)合研究是做好政策溝通、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性工作，通過深入思想交流，了解各自的愿望與利益訴求，理解對方面臨的困境，準(zhǔn)確把握雙方的利益契合點(diǎn)，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策措施。

第一，主動設(shè)置重點(diǎn)議題。中非各類智庫定位與背景具有差異性，綜合性智庫可以用全方位的視角謀劃合作方略，多層次豐富合作研究角度，既重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的議題，也重視文化、價(jià)值觀、政治制度、發(fā)展道路方面的議題，而專業(yè)性智庫則可以根據(jù)自身專長和深耕領(lǐng)域進(jìn)行更為精深的議題設(shè)置，進(jìn)一步提高智庫合作議題的適配性和有效性。

提高議題前瞻能力。中非智庫要洞悉世界發(fā)展時(shí)勢，把握公共政策研究方向，搶占國際問題研究制高點(diǎn)，探討相關(guān)領(lǐng)域的研究等，凸顯中非文化價(jià)值自信，塑造自身的話語權(quán)和影響力。

第二，在全球化、信息化迅速發(fā)展的當(dāng)下，中非智庫發(fā)展必須創(chuàng)新合作方式，以數(shù)字化賦能，運(yùn)用科技助力智庫現(xiàn)代化建設(shè)，探索合作研究新模式。結(jié)合自身優(yōu)勢，汲取國際知名智庫數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全方位地整合智庫數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)中非智庫的數(shù)字化進(jìn)程。

建設(shè)數(shù)字化平臺。設(shè)立中非智庫大數(shù)據(jù)中心，將中非智庫的數(shù)據(jù)化信息集中整合，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智庫的業(yè)務(wù)流程和管理方式數(shù)字化，將智庫核心資源開發(fā)形成標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫。

建立信息共享機(jī)制?？珊献魈剿鏖_放共享體制與配套政策體系，明確智庫數(shù)據(jù)收集、使用授權(quán)等流程，明確共享數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和邊界，為實(shí)現(xiàn)雙方跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的數(shù)據(jù)共享提供制度保證。

提升智庫學(xué)者數(shù)字化能力。通過開設(shè)“智庫數(shù)字化轉(zhuǎn)型”培訓(xùn)項(xiàng)目，支持雙方智庫學(xué)者共同學(xué)習(xí)相關(guān)課程，逐漸擺脫對外界技術(shù)的依賴，提高其核心競爭力，推進(jìn)中非智庫共同發(fā)展。

第三，智庫合作關(guān)鍵在人。智庫要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重要的是加強(qiáng)自身建設(shè)，提升內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)自身造血功能。因此，要積極推動中非智庫的自主發(fā)展，為推進(jìn)和維護(hù)中非關(guān)系發(fā)展提供知識產(chǎn)品與思想智慧。

提升學(xué)術(shù)研究能力?？烧衅阜侵迣W(xué)者到中國的非洲研究智庫工作，同時(shí)支持中國智庫學(xué)者深入非洲進(jìn)行研究。建立“非洲國家智庫青年人才”數(shù)據(jù)庫，定期邀請青年人才到中國開展實(shí)地調(diào)研，真正深入地了解中國。

加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建科研成果評價(jià)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，形成激勵效果顯著的適度競爭，提升智庫科研人員績效水平。打造“科研+產(chǎn)業(yè)+基金”的創(chuàng)新模式，使“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資本鏈”相通共融，促進(jìn)智庫成果轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)信息傳播能力。中非智庫要建設(shè)好自己的國際性智庫網(wǎng)站和其他的融媒體平臺，培養(yǎng)專業(yè)性的智庫運(yùn)營人員。將學(xué)術(shù)與思想話語及時(shí)轉(zhuǎn)換為媒體話語，包括多語種的國際性話語，營造良好環(huán)境氛圍和輿論支持。

王珩：浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區(qū)域國別學(xué)院）黨委書記、副院長

周星燦：浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區(qū)域國別學(xué)院）碩士研究生