《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》政策解讀

（云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省省財(cái)政廳2023 年10 月13 日聯(lián)合印發(fā)）

經(jīng)省人民政府同意，10月13日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）。為便于各地各部門及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好工作落實(shí)，現(xiàn)就《政策》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和組織實(shí)施作如下政策解讀：

一、出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。2022年2月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》，指導(dǎo)全國(guó)各地提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障奶類供給安全。2022年8月12日，省政府在大理市召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確加快擴(kuò)大云南省奶業(yè)生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。2022年10月21日，省委農(nóng)辦印發(fā)了《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，明確提出了奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)翻番目標(biāo)。為深入貫徹相關(guān)文件和會(huì)議精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳起草了《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》，先后兩次征求各州（市）人民政府和省直有關(guān)部門意見(jiàn)，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議并反復(fù)修改完善，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)文印發(fā)?！墩摺芳仁菍?duì)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》的全面落實(shí)，也是對(duì)《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》的再細(xì)化、再落地，進(jìn)一步健全完善奶牛產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，通過(guò)有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)效、可操作的政策干貨助推全省奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策主要內(nèi)容

《政策》從良種奶牛擴(kuò)繁、飼草料保障能力提升、優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、綠色有機(jī)發(fā)展、金融政策支持6方面制定了政策措施，涵蓋引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛獎(jiǎng)補(bǔ)、全株青貯玉米獎(jiǎng)補(bǔ)、秸稈收貯獎(jiǎng)補(bǔ)、地方奶牛產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、新建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、兩病凈化場(chǎng)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)、綠色有機(jī)認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政金融保障7個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)

對(duì)從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)純種母牛、從省外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛的企業(yè)（合作社）給予補(bǔ)助，既能幫助養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）降低養(yǎng)殖成本，又能快速提高云南省奶牛質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化云南省奶牛種群結(jié)構(gòu)。

（二）支持飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

飼草料是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！墩摺方梃b了云南省肉牛產(chǎn)業(yè)對(duì)飼草料的扶持政策并進(jìn)一步優(yōu)化，將專業(yè)飼草加工企業(yè)加工秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料也納入補(bǔ)助范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策的覆蓋面。通過(guò)對(duì)收貯、加工優(yōu)質(zhì)飼草進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比例，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)主體從事飼草加工，進(jìn)一步提升云南省飼草產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和商品化。

（三）支持奶源基地建設(shè)

從支持地方奶業(yè)發(fā)展和支持新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)兩個(gè)方面加快云南省優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。以統(tǒng)計(jì)部門公布的牛奶產(chǎn)量作為評(píng)比指標(biāo)，對(duì)年度牛奶產(chǎn)量3萬(wàn)t以上且增量排名全省前3位的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)地方政府和有關(guān)部門加大對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)的重視程度，同時(shí)通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，撬動(dòng)更多地方和社會(huì)資本投入。

（四）支持兩病凈化場(chǎng)創(chuàng)建

從加強(qiáng)奶牛疫病防控方面，對(duì)通過(guò)不同級(jí)別的布魯氏菌病和牛結(jié)核病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化兩病防控，保障乳制品質(zhì)量安全，推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）支持綠色有機(jī)產(chǎn)品

鼓勵(lì)乳制品企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證，提高云南省奶業(yè)品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造云南高原特色奶業(yè)名片。

（六）強(qiáng)化金融政策保障

鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）加大對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)資金投入，積極申報(bào)新增專項(xiàng)債券，在貸款、活體抵押、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嬷С帜膛．a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、組織實(shí)施

下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省財(cái)政廳從以下兩個(gè)方面加大工作力度，宣傳解讀好、貫徹落實(shí)好、組織實(shí)施好《政策》。

一是強(qiáng)化宣傳解讀。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策措施的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度、支持度和參與度，有效提高政策兌現(xiàn)率。二是做好政策申報(bào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將出臺(tái)政策配套申報(bào)指南，明確具體申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序等內(nèi)容，確保政策措施干在實(shí)處、落到實(shí)處、取得實(shí)效。