新疆特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)保護(hù)調(diào)查研究
——以阿克蘇冰糖心蘋果為例

徐 勇，王志愿，葛 丹

（塔里木大學(xué)馬克思主義學(xué)院法學(xué)院，新疆維吾爾自治區(qū) 阿拉爾 843300）

黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)村振興做出全面部署，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”[1]。新疆擁有獨(dú)特的地理位置和氣候資源，使得新疆擁有一系列的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，這些特色農(nóng)產(chǎn)品不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且營養(yǎng)豐富，深受消費(fèi)者喜愛。其中阿克蘇地區(qū)具備大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，是新疆最重要的蘋果生產(chǎn)區(qū)之一。近年來，特色農(nóng)產(chǎn)品作為撬動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的杠桿，迅速帶動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也出現(xiàn)了“一品多牌”、假冒偽劣等現(xiàn)象。為進(jìn)一步了解新疆特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)情況，塔里木大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下新疆特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)調(diào)查研究”團(tuán)隊(duì)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪調(diào)研以及咨詢當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T、種植農(nóng)戶和其他群眾等形式，對新疆代表性特色農(nóng)產(chǎn)品阿克蘇冰糖心蘋果原產(chǎn)地保護(hù)的基本情況進(jìn)行了調(diào)查研究，得知阿克蘇冰糖心蘋果面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢。

1 阿克蘇冰糖心蘋果原產(chǎn)地保護(hù)情況

近年來，阿克蘇地區(qū)為保護(hù)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，采取了一些措施，取得了一定的成效。但總體來看，新疆在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面起步較晚，相關(guān)制度和措施還不完善，法律意識不足，技術(shù)水平不高，新疆在特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面面臨著很大的挑戰(zhàn)。

2 阿克蘇冰糖心蘋果原產(chǎn)地保護(hù)措施

2.1 加強(qiáng)品牌保護(hù)以提高知名度

近年來，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力打造具有鮮明特色的區(qū)域品牌，從而推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)貫榻⒖颂K冰糖心蘋果的品牌形象，注冊商標(biāo)并加強(qiáng)品牌宣傳，提高消費(fèi)者對品牌的認(rèn)知度和忠誠度。同時(shí)，加強(qiáng)對冰糖心蘋果的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品的一致性和優(yōu)質(zhì)性，提高其市場競爭力。

2009 年，阿克蘇蘋果協(xié)會(huì)申請了第5918994 號“阿克蘇文字及圖”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。這枚商標(biāo)被核定使用在第31類蘋果商品上，該商標(biāo)由比較顯著的英文“Aksu”、漢字“阿克蘇蘋果”，及一個(gè)形態(tài)類似蘋果的圖案和其他輔助元素組成。在這件商標(biāo)核準(zhǔn)注冊后，阿克蘇蘋果協(xié)會(huì)出臺(tái)了這件地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則等系列文件，就申請使用“阿克蘇蘋果”商標(biāo)的條件、申請程序、商標(biāo)管理及保護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。在該商標(biāo)申請后，要使用這件地理標(biāo)志證明商標(biāo)的的自然人、法人或者其他組織，須向協(xié)會(huì)提出申請，并在獲得審核批準(zhǔn)后方能使用。

2.2 運(yùn)用法律武器以維護(hù)合法權(quán)益

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，阿克蘇地區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)了對冰糖心蘋果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過注冊阿克蘇蘋果的地理標(biāo)志或產(chǎn)地證明，確保其原產(chǎn)地的合法性和獨(dú)特性。同時(shí)，加強(qiáng)對阿克蘇蘋果的溯源管理，確保產(chǎn)品的真實(shí)性和可追溯性。2019 年12 月，阿克蘇蘋果協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)福建省泉州市某商行銷售的蘋果包裝箱上標(biāo)有“阿克蘇”字樣，經(jīng)比對，協(xié)會(huì)認(rèn)為該字樣與該地理標(biāo)志證明商標(biāo)中表示地名的中文字樣相同，該商行的相關(guān)行為涉嫌構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。在公證取證后，阿克蘇蘋果協(xié)會(huì)將該商行起訴至福建省泉州市中級人民法院[2]。在二審中，福建高院認(rèn)為，涉案地理標(biāo)志證明商標(biāo)曾被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，在全國范圍內(nèi)具有較高的知名度，而被告銷售的被訴侵權(quán)商品在銷售商品上將“阿克蘇”字樣與“APPLE”或蘋果圖形結(jié)合使用，與涉案地理標(biāo)志證明商標(biāo)具有顯著識別部分的“阿克蘇蘋果”構(gòu)成近似，足以使相關(guān)公眾誤認(rèn)為被訴侵權(quán)商品的原產(chǎn)地為新疆阿克蘇地區(qū)且具有該產(chǎn)區(qū)特有的品質(zhì)，或誤認(rèn)為其與涉案地理標(biāo)志證明商標(biāo)具有關(guān)聯(lián)；構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，故判決該商行停止侵權(quán)并賠償經(jīng)濟(jì)損失5 000元。

加強(qiáng)對阿克蘇冰糖心蘋果市場的監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)行為。建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)積極參與到冰糖心蘋果保護(hù)工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)侵權(quán)行為。2018 年，新《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》正式實(shí)施，這是《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》自1993年實(shí)施以來，時(shí)隔24 年的第一次修訂。新《反不正當(dāng)競爭法》對原法條進(jìn)行了修改和完善，并首次納入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為。新《反不正當(dāng)競爭法》增加了規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭條款，并對混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違規(guī)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭等七大不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了完整清晰的界定[3]。2018 年浙江省工商(市場監(jiān)管)部門專項(xiàng)整治出擊，“假蘋果”就是專項(xiàng)整治對象之一。6個(gè)水果經(jīng)銷商銷售假冒阿克蘇糖心蘋果。浙江省金華市市場監(jiān)管局聯(lián)合新疆阿克蘇地區(qū)的商標(biāo)權(quán)利人在轄區(qū)4個(gè)冷庫內(nèi)查處了6起偽造產(chǎn)地為阿克蘇的蘋果銷售案。

2.3 加強(qiáng)溝通合作以促進(jìn)健康發(fā)展

相關(guān)部應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)和農(nóng)民的合作與溝通，共同推動(dòng)阿克蘇冰糖心蘋果的保護(hù)工作。建立健全的信息交流平臺(tái)，及時(shí)分享阿克蘇冰糖心蘋果保護(hù)的最新動(dòng)態(tài)和措施，提高各方對冰糖心蘋果保護(hù)的共識和行動(dòng)力。

自2022年阿克蘇蘋果成熟以來，新疆阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合阿克蘇市市場監(jiān)督管理局、阿克蘇市商務(wù)局、阿克蘇地區(qū)蘋果協(xié)會(huì)和中檢集團(tuán)新疆公司，組成維權(quán)打假工作小組，持續(xù)開展阿克蘇蘋果市場調(diào)查和維權(quán)打假工作。此次維權(quán)打假工作的重點(diǎn)是核實(shí)市場在售阿克蘇蘋果是否合法合規(guī)使用“阿克蘇蘋果”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。同時(shí)，開展阿克蘇蘋果市場調(diào)研工作，旨在切實(shí)保護(hù)“阿克蘇蘋果”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌聲譽(yù)，提升阿克蘇蘋果品牌影響力，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)阿克蘇蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3 新疆特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)中存在的問題

3.1 原產(chǎn)地技術(shù)及管理人員短缺

近年來，在阿克蘇地區(qū)冰糖心蘋果果園的管理主要依靠人工進(jìn)行，機(jī)械化程度較低。由于果農(nóng)的年齡偏大，且文化程度不高，他們對于新技術(shù)、新觀念的接受能力較弱。原產(chǎn)地缺乏專門的管理部門和管理人才，難以形成科學(xué)的戰(zhàn)略決策，管理起來較為困難。這也使得阿克蘇冰糖心蘋果在很長時(shí)間內(nèi)難以形成地理標(biāo)志保護(hù)，也未能取得集體商標(biāo)，使得原產(chǎn)地種植農(nóng)戶難以就普遍存在的商標(biāo)侵權(quán)行為通過合法途徑進(jìn)行維權(quán)。

3.2 原產(chǎn)地種植農(nóng)戶法律素養(yǎng)較低

阿克蘇冰糖心蘋果原產(chǎn)地的大部分種植農(nóng)戶沒有形成農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)意識；部分農(nóng)戶雖然對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識具有一定的保護(hù)意識，但是其保護(hù)力度明顯不夠，缺乏保護(hù)措施。被冒充的阿克蘇冰糖心蘋果種植農(nóng)戶對冒用行為并不知曉或者已經(jīng)知曉但也無能為力，無法通過有效的合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。因此，目前許多知名新疆特色農(nóng)產(chǎn)品包括阿克蘇冰糖心蘋果仍然面臨著嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。

3.3 市場監(jiān)管力度不夠

在我國許多城市，由于缺乏地理標(biāo)志保護(hù)，普遍存在著大量的商販違法使用冰糖心商標(biāo)和包裝濫竽充數(shù)情況。對此類情況，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管效率不高，打擊效果不佳，商販違法使用冰糖心商標(biāo)和包裝的現(xiàn)象仍層出不窮。原產(chǎn)地市場監(jiān)管部門對此現(xiàn)象重視程度不高，也未采取積極有效的治理措施。

3.4 原產(chǎn)地缺乏健全有力的推廣體系和服務(wù)體系

由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣人才和服務(wù)人員的短缺，阿克蘇冰糖心蘋果原產(chǎn)地的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和服務(wù)體系相對薄弱，導(dǎo)致許多關(guān)于蘋果的新技術(shù)、新成果和新知識難以及時(shí)向種植農(nóng)戶推廣，地理標(biāo)志及商標(biāo)保護(hù)機(jī)制體制未能得到有效傳播和學(xué)習(xí)并加以落實(shí)，從而阻礙了冰糖心原產(chǎn)地蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、高效、健康發(fā)展[4]，這使得企業(yè)與種植農(nóng)戶之間沒有形成強(qiáng)有力的利益紐帶，地方品牌推廣力度不夠，缺乏核心競爭力。原產(chǎn)地的發(fā)展規(guī)模也在一定程度上受到了限制，由于推廣體系和服務(wù)體系的缺乏，阿克蘇冰糖心蘋果的種植農(nóng)戶們的種植熱情也遭到了挫傷，使得種植農(nóng)戶們在面臨層出不窮的侵權(quán)事件，也很難拿出高度重視的態(tài)度。

3.5 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)體系落后

阿克蘇冰糖心蘋果的生產(chǎn)主要依靠農(nóng)戶和小型企業(yè)來完成，這些小型企業(yè)通常規(guī)模較小，組織性差。種植農(nóng)戶獲取市場信息滯后，與市場脫節(jié)，無法及時(shí)把握市場需求，導(dǎo)致種植效益不高。由于企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，知名企業(yè)數(shù)量稀少，市場競爭力不足，企業(yè)很難與農(nóng)民建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，不利于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

3.6 原產(chǎn)地地理標(biāo)志利用率不高

雖然阿克蘇冰糖心蘋果知名度高，但是未能實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志品牌保護(hù)機(jī)制全面實(shí)施與落地，在產(chǎn)業(yè)鏈末端缺乏有效的管控和系統(tǒng)的果品鑒定與評估體系。阿克蘇冰糖心蘋果地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)種植規(guī)?；潭鹊?，原產(chǎn)地良種培育較慢，市場品牌效應(yīng)弱，對地理標(biāo)志專用標(biāo)志的利用不充分。

3.7 自然環(huán)境多變，影響產(chǎn)品品質(zhì)

原產(chǎn)地自然環(huán)境多變，會(huì)對阿克蘇冰糖心蘋果種植產(chǎn)生不利影響，天氣變化、自然災(zāi)害等因素可能會(huì)對冰糖心蘋果的生長和產(chǎn)量造成影響，影響蘋果的產(chǎn)量和品質(zhì)。自然災(zāi)害也會(huì)對冰糖心蘋果的產(chǎn)量和品質(zhì)造成影響，如冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害都可能會(huì)對蘋果的生長和收成造成不利影響。

4 加強(qiáng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)的建議

4.1 引進(jìn)及培養(yǎng)管理人才

一是加強(qiáng)對原有管理人員的培訓(xùn)力度，并在培訓(xùn)過程中選拔人才，讓有能力的人才得到更多展現(xiàn)才華的機(jī)會(huì)；二是外部引進(jìn)人才，可以跟高校合作，對口設(shè)立相關(guān)專業(yè)就業(yè)和實(shí)習(xí)崗位，吸引更多的高校大學(xué)生就業(yè)并發(fā)揮自己的長處；三是原產(chǎn)地相關(guān)部門要以開闊的思路、開放的眼光，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)戶法律素質(zhì)教育

要想提高農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)意識，就必須提高農(nóng)戶的法律素質(zhì)。原產(chǎn)地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力開展專項(xiàng)法律知識培訓(xùn)、普法下鄉(xiāng)等相關(guān)法律宣傳工作；積極倡導(dǎo)法學(xué)生走入基層，立足實(shí)踐，為冰糖心蘋果原產(chǎn)地種植農(nóng)戶解讀知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)以及商標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)，并進(jìn)行類似案件解讀宣傳，增強(qiáng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品種植農(nóng)戶的法律素養(yǎng)、保護(hù)意識和維權(quán)意識，在遭受侵權(quán)時(shí)通過合法途經(jīng)維護(hù)自己的利益。

4.3 加強(qiáng)市場監(jiān)管力度

市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持依法監(jiān)管，對違規(guī)使用包裝、品牌宣傳的偽劣產(chǎn)品，對部分商販侵犯種植農(nóng)戶知識產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)加懲罰。建立舉報(bào)制度和相關(guān)市場預(yù)警機(jī)制，加大對產(chǎn)品生產(chǎn)地的審查，依法監(jiān)督產(chǎn)品進(jìn)入市場的每一個(gè)環(huán)節(jié)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能監(jiān)管，做到溯源管理。建立貫穿全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好有序的市場環(huán)境[5]。

4.4 鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

冰糖心蘋果原產(chǎn)地各地政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)政策，助力種植農(nóng)戶與企業(yè)掛鉤，形成產(chǎn)銷一體化，取得集體商標(biāo)，延長冰糖心蘋果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。企業(yè)對原產(chǎn)地進(jìn)行集中管理，引進(jìn)管理人才與機(jī)械設(shè)備，提高原產(chǎn)地抵抗自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)科技研發(fā)力度，培育高品質(zhì)冰糖心蘋果，更好地促進(jìn)原產(chǎn)地冰糖心蘋果標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[6-9]。

4.5 升級提高原產(chǎn)地冰糖心蘋果的標(biāo)準(zhǔn)體系

必須把原產(chǎn)地名保護(hù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，既要保證其產(chǎn)地的真實(shí)性，又要保證其獨(dú)特的質(zhì)量和質(zhì)量。原產(chǎn)地地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包含質(zhì)量指標(biāo)體系、工藝技術(shù)體系、客觀環(huán)境條件、種植加工工藝規(guī)范等，要積極實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志品牌機(jī)制全面實(shí)施與落實(shí)，對產(chǎn)業(yè)鏈末段實(shí)行有效的管控[10]。標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，可以為預(yù)防假冒商品提供參考，不僅有利于打擊仿冒現(xiàn)象，還能促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品自身的發(fā)展。

4.7 保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地生態(tài)條件的穩(wěn)定性

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識通常是由它們獨(dú)特的品質(zhì)和自然環(huán)境所決定的，這些特征反映了它們的獨(dú)特價(jià)值和特色。因此，保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品所依賴的環(huán)境和條件是至關(guān)重要的，必須對此高度重視，并采取有效措施來保護(hù)其生態(tài)環(huán)境[11]。只有真正保護(hù)好特色農(nóng)產(chǎn)品賴以存在的自然條件，才能保證原產(chǎn)地產(chǎn)品的品質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，消費(fèi)者對新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的了解程度越來越高，對新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來越大，但就目前實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)保護(hù)存在著很多不足。應(yīng)該進(jìn)一步完善特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度，積極引進(jìn)人才和技術(shù)，幫助種植農(nóng)戶開展地理標(biāo)志保護(hù)，增強(qiáng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品種植農(nóng)戶的法律素養(yǎng)和維權(quán)意識，加深種植農(nóng)戶對原產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)意識等，更好地助力鄉(xiāng)村振興。