關(guān)于營(yíng)造水利交通安全新環(huán)境的思考

顧明

（平陸運(yùn)河集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530000）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度越來(lái)越高，在交通安全領(lǐng)域更是如此[1]。我國(guó)每年有很多人因交通事故導(dǎo)致傷亡，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及家庭幸福產(chǎn)生了重大影響。

從水利交通安全狀況來(lái)看，因其所處交通環(huán)境復(fù)雜、特殊，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車交通事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了水利事業(yè)的健康發(fā)展。所以，如何從根源上，全面、準(zhǔn)確、有針對(duì)性地進(jìn)行防范，是相關(guān)單位當(dāng)前面臨的重要課題。

1 水利行業(yè)交通安全管理的特點(diǎn)

1）交通運(yùn)輸量大，路況條件較差。許多水利建設(shè)項(xiàng)目處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，道路狀況不佳，大多是泥濘道路或山間小路，在水利建設(shè)項(xiàng)目周圍難以修建2—3級(jí)別及以上的道路；同時(shí)許多道路都屬于老舊道路，安全隱患很大[2]。但是，水電生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備、原材料、辦公生活用品等仍然需要依靠車輛來(lái)運(yùn)送到施工場(chǎng)地，因此，其運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，加之路面條件也好，極大地提高了針對(duì)道路的安全管理難度[3]。

2）車輛種類繁多，車況差異性較大。在進(jìn)行各種工作的時(shí)候，水電建設(shè)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)都會(huì)需要各種交通工具的支持，常見(jiàn)的交通工具包括：電力維修搶險(xiǎn)車、施工車、材料運(yùn)輸車；消防車，起重機(jī)，自卸車等。這些車輛行駛環(huán)境較為惡劣，路況條件較差，且十分零散，因此，各單位很難對(duì)每一輛汽車的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確把握，也就很難將各種安全管理的制度和方法落實(shí)到位[4-5]。

3）交通安全管理要求高。水力發(fā)電企業(yè)與城區(qū)之間的距離很大，工人居住、工作區(qū)域之間的距離也很大，因此，他們每日上班都要有專門的車輛來(lái)接他們，這顯然也給相關(guān)單位道路交通方面的安全管理帶來(lái)了很大的困難。

2 影響水利行業(yè)交通安全管理的主要因素

2.1 人的因素

司機(jī)的生理狀態(tài)、心理素質(zhì)以及對(duì)車輛隱患的處理技術(shù)等都是影響道路交通安全的主要因素。在各類道路交通安全事件中，大部分與駕駛員的身體狀況相關(guān)。例如：司機(jī)的安全意識(shí)不強(qiáng)，駕駛技術(shù)差，長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛等都是造成道路上發(fā)生的重要原因。在水利工程中，駕駛?cè)藛T普遍存在年紀(jì)較大、學(xué)歷不高、創(chuàng)新能力不足以及職業(yè)道德素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，這也在一定程度上造成了水利行業(yè)交通安全管理水平難以有效提高。

2.2 車的因素

確保車況良好是防止道路交通安全事故的重要手段。當(dāng)前，在我國(guó)水利行業(yè)中，很多車輛投入使用的時(shí)間都超過(guò)10 年，這部分車型的零件往往存在較大損耗，加之缺乏足夠的維修和保養(yǎng)成本，導(dǎo)致汽車的總體性能通常非常糟糕。另外，一些司機(jī)的責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有對(duì)汽車進(jìn)行經(jīng)常性維修，也使得汽車的狀況不盡如人意。

2.3 路的因素

路面平整度，路面塌陷程度，路面積水等；道路會(huì)出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了汽車的安全運(yùn)行。另外，道路上的護(hù)欄、交通標(biāo)志、防眩板等交通設(shè)施的完備與否，也會(huì)對(duì)車輛的行駛安全產(chǎn)生很大的影響。實(shí)踐中，雖然水利產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，汽車數(shù)量每年增長(zhǎng)，但道路行駛狀況并沒(méi)有隨之好轉(zhuǎn)，許多路段存在塌陷、不均勻沉降等病害，這極大增加了道路交通安全管理的難度。

3 提升水利行業(yè)交通安全管理水平的對(duì)策

3.1 高度重視水利系統(tǒng)交通安全

一個(gè)單位、一個(gè)部門，一項(xiàng)工作的開(kāi)展，都需要一個(gè)具有全局觀念、整體素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)帶領(lǐng)。道路運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ魍瑯有枰訌?qiáng)。對(duì)于基層水利部門來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)人應(yīng)站在全局的高度，從全局的角度來(lái)推進(jìn)相關(guān)安全工作，以身作則，帶頭示范；要帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，持續(xù)提升自己的安全素質(zhì)，并引領(lǐng)所在單位員工參與到各項(xiàng)安全工作中去，同時(shí)對(duì)道路上安全工作進(jìn)行指導(dǎo)。

水利體系中存在著諸多難以預(yù)測(cè)的因素，相關(guān)單位必須對(duì)水利體系中的交通安全問(wèn)題有一個(gè)全面的了解，才能對(duì)其進(jìn)行切實(shí)可行的、行之有效的防范。

3.2 強(qiáng)化教育 樹(shù)立良好的水利職業(yè)道德

交通安全教育是增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通安全的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展交通安全知識(shí)的一種重要方式。在教學(xué)方式上，各相關(guān)單位應(yīng)努力使教學(xué)活動(dòng)具有內(nèi)容充實(shí)、涵蓋范圍廣泛、易于為學(xué)生所接受的特點(diǎn)。比如，可以采取漫畫(huà)，多媒體教學(xué)，文藝節(jié)目等。采取這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于，受眾可以在享受或者是休閑的過(guò)程中，自然而然地獲得關(guān)于交通安全的相關(guān)信息，不會(huì)對(duì)此感到排斥或者厭煩，進(jìn)而起到事半功倍的作用。在教學(xué)內(nèi)容上，各相關(guān)單位力求新穎，實(shí)事求是，通俗易懂，尤其要切忌培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，內(nèi)容重復(fù)，或者只說(shuō)一些“空洞的大道理”。

3.3 健全制度 實(shí)行交通安全規(guī)范化管理

水利工程的安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，要想使其更好地發(fā)揮作用，相關(guān)單位就需要對(duì)其進(jìn)行制度化和規(guī)范化的管理。一方面，相關(guān)單位要根據(jù)所涉及的法律法規(guī)，實(shí)施交通安全體系，落實(shí)安全責(zé)任制，并根據(jù)具體情況，制定完善相應(yīng)的規(guī)范。尤其要加強(qiáng)對(duì)于機(jī)動(dòng)車的管理，糾正違章行為。同時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)而言，安全管理者必須要勇于管、敢于管、嚴(yán)監(jiān)管，如此才能確保各項(xiàng)規(guī)定充分發(fā)揮作用，確保安全。

在制度構(gòu)建方面，相關(guān)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行有效的制度進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化，使得現(xiàn)行的制度更加人性化、合理化、規(guī)范化、可操作性更強(qiáng)。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)行制度中沒(méi)有涵蓋的管理內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)的增補(bǔ)和完善。不管是對(duì)已有規(guī)章制度進(jìn)行修訂，還是在制訂新的規(guī)章制度時(shí)，都要與本單位的具體情況相聯(lián)系。各項(xiàng)制度不僅要表現(xiàn)出規(guī)則的嚴(yán)肅性與制約性，還要兼顧大部分人員的接受程度，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)與建議。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督 及時(shí)處理和化解不安全因素

道路安全檢查是道路交通安全工作中的重要手段。通常來(lái)說(shuō)，包括全面檢查、突擊檢查、日程巡邏等方式。其中，全面檢查的目標(biāo)是要找到道路安全管理中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，并對(duì)車輛交通安全技術(shù)狀況、附屬設(shè)施、車容車貌等方面展開(kāi)全面檢查；突擊檢查的目標(biāo)是對(duì)司機(jī)的合法駕駛情況，包括司機(jī)的身體情況，證件攜帶情況，車輛的安全狀況等。日常巡邏主要是為了確保車隊(duì)的安全。對(duì)于被檢查單位而言，應(yīng)針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，并限期整改，落實(shí)到人。

同時(shí)，各單位還應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)監(jiān)管工作：

1）除上述各項(xiàng)檢查工作外，各單位還應(yīng)重點(diǎn)留意司機(jī)違章及其他可能影響行車安全的原因，并通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，做好職業(yè)倫理和法律的宣傳工作。

2）在水利工業(yè)中，運(yùn)輸?shù)能囕v主要是用于防洪和應(yīng)急的工程車，還有一些日常使用的車輛。對(duì)此，各相關(guān)單位應(yīng)建立健全汽車檢驗(yàn)體系，組建汽車檢驗(yàn)和保養(yǎng)隊(duì)伍，加強(qiáng)汽車檢驗(yàn)和保養(yǎng)工作。需要特別注意的是，防洪應(yīng)急車輛一般都是在風(fēng)沙彌漫的施工現(xiàn)場(chǎng)或在風(fēng)雨中作業(yè)，作業(yè)條件比較差。在作業(yè)過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)配，尤其要重視應(yīng)急作業(yè)中的預(yù)防措施；對(duì)于道路和工作場(chǎng)所存在的不安全問(wèn)題，要有針對(duì)性地進(jìn)行防范。