推動(dòng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)再上新臺(tái)階

■ 黑龍江省應(yīng)急管理廳

黨的二十大報(bào)告為做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黑龍江省應(yīng)急管理廳深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”重要要求，堅(jiān)定不移把黨的二十大重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

一、防范為先，公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)公共安全治理模式整體重構(gòu)，切實(shí)打好安全防范主動(dòng)仗。

更加注重應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。持續(xù)壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，印發(fā)《省委常委和省政府領(lǐng)導(dǎo)2023 年度安全生產(chǎn)工作清單》，組織各地參照制定實(shí)施，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“兩個(gè)清單”省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)四覆蓋”。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“三清單一承諾”工作機(jī)制，確定包保責(zé)任人31085人、簽訂承諾書47683份。持續(xù)壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，立足應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，明確隧道工程安全管理責(zé)任，組織多部門開展旅游景區(qū)玻璃棧道類項(xiàng)目、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年行動(dòng)，有效破解企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有差距的問(wèn)題。

更加注重風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。深入推進(jìn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、全國(guó)第一批完成應(yīng)急行業(yè)數(shù)據(jù)回流入庫(kù)，雞東縣、蘿北縣入選國(guó)家普查成果應(yīng)用試點(diǎn)和全國(guó)普查成果應(yīng)用典型案例選編，兩次在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，組織月度災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)研判，提出前瞻性、針對(duì)性、實(shí)用性防范建議和措施。提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)提檔和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建，7405 戶企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，19098戶企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣傳，組織全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月活動(dòng)，黑龍江省在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上匯報(bào)安全宣教做法，被中央廣播電視總臺(tái)、中國(guó)之聲及《應(yīng)急管理報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道。

更加注重災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。組織歲末年初安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、全省露天礦山安全隱患大排查大整治、全省商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治和全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，共排查出一般事故隱患43.67 萬(wàn)個(gè)，“一案雙罰”227 次，移送司法機(jī)關(guān)8 人，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)275 家，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)2298 家。有針對(duì)性落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，精準(zhǔn)防控森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，開展清明節(jié)、五一、高火險(xiǎn)期戰(zhàn)役，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員，采取超常規(guī)措施管控野外火源。開展汛前隱患排查整改，各地共排查度汛隱患750項(xiàng)。

二、夯基壘臺(tái)，高效防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和處置重大突發(fā)公共事件

省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，持之以恒夯基壘臺(tái)，為應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)提供重要保證。

著力提高應(yīng)急工程科技裝備支撐能力。加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園智能化監(jiān)管平臺(tái)、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、排洪排澇救援基地、森林草原航空消防租機(jī)、航空護(hù)林站機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心工程建設(shè)；倒排工期推進(jìn)國(guó)家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心工程建設(shè)，4棟主要建筑單體樓封頂。提高科技信息化水平，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)8 座地下礦山、2 座大型露天礦山建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并接入省應(yīng)急管理廳平臺(tái)；推動(dòng)取證的41 座四等、五等尾礦庫(kù)建立完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全部完成采集器安裝，35 座監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入廳尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)用裝備推廣應(yīng)用，4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)應(yīng)急管理部2023-2025年自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備工程化攻關(guān)項(xiàng)目審核；成功組織舉辦第三十二屆哈洽會(huì)首屆應(yīng)急裝備展，累計(jì)接待觀展人員10 萬(wàn)余人次，達(dá)成意向簽約額2100萬(wàn)元。

著力提升應(yīng)急處置保障水平。完善應(yīng)急指揮體系，扎實(shí)推進(jìn)市縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，黑龍江省應(yīng)急指揮中心建成投用，52個(gè)市縣指揮中心達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)率達(dá)到37.4%。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，編制《玉米深加工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》《企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，修訂《黑龍江省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)增強(qiáng)省級(jí)預(yù)案示范性、市縣預(yù)案針對(duì)性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案實(shí)用性；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)施“應(yīng)急演練提升年”活動(dòng)，完成演練計(jì)劃11667 次；部署全省開展“龍威-2023”防山洪應(yīng)急演練，各地累計(jì)演練1978 場(chǎng)次、參演人數(shù)7 萬(wàn)余人。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持“有預(yù)警、有響應(yīng)、有調(diào)度、有反饋”，重點(diǎn)調(diào)度預(yù)警時(shí)段內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)及水情、災(zāi)情、事故、救援等情況，推送高影響天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)山洪災(zāi)害等預(yù)警信息；降雨期間加強(qiáng)值守力量，及時(shí)啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4 次、二級(jí)響應(yīng)1 次，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“卡努”。規(guī)范應(yīng)急物資管理，出臺(tái)《黑龍江省省級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《黑龍江省省級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范》等制度，規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理。推動(dòng)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)，13 個(gè)市（地）制定指導(dǎo)意見(jiàn)，45 個(gè)防汛重點(diǎn)縣制定實(shí)施方案。

三、自我革命，建強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍

省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促工作”理念，著力培養(yǎng)錘煉應(yīng)急管理干部“八項(xiàng)基本作風(fēng)”、提高“五項(xiàng)基礎(chǔ)能力”，為應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保證。

錘煉過(guò)硬工作本領(lǐng)。發(fā)揮好應(yīng)急管理“大講堂”、干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)作用，啟動(dòng)2023 年實(shí)戰(zhàn)大練兵工作，會(huì)同省委組織部、省委黨校聯(lián)合舉辦“提高公共安全應(yīng)急處置能力”專題研討班，全省各市（地）、縣（市、區(qū)）政府分管應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人共272人參加培訓(xùn)。

持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)解放思想，深化“四個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)名單，開展“常態(tài)化”信用修復(fù)，組織專家開展安全服務(wù)。強(qiáng)化先優(yōu)意識(shí)，打造“一地一品牌”“一處一特色”。

筑牢廉潔從政底線。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完成7 個(gè)直屬事業(yè)單位全面從嚴(yán)治黨考核。組織開展廳機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查“回頭看”工作，梳理職權(quán)事項(xiàng)97 項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)159 個(gè)，制定防控措施238項(xiàng)。