規(guī)劃先行強機制 宜居建設成效好

楊 青/江蘇省高郵市菱塘回族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省高郵市菱塘回族鄉(xiāng)位于江蘇省中部，歷史文化名城揚州市北郊、高郵湖西畔，是江蘇唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，現(xiàn)轄6個村和2個社區(qū)，共55個自然村莊，其中聚焦提升類村莊18個、特色保護類村莊9個、一般類村莊28個。菱塘回族鄉(xiāng)堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎工程，全鄉(xiāng)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、梯次建設美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得顯著成效。

建管并行

規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。立足各村資源稟賦、精準施策、分類推進，有序推進國土空間規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃編制實施和動態(tài)更新，引導村莊分類發(fā)展和整治提升。統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，即把全鄉(xiāng)6個行政村打造成為干凈整潔村的基礎上，建設“美麗宜居村莊”示范村達30%以上，一般村莊長效管護莊臺全覆蓋。

分類推進，重點補齊農(nóng)村基礎設施短板。改造自來水管網(wǎng)50公里，鋪設燃氣管道30公里。大力開展“四好(建好、管好、護好、運營好)農(nóng)村路”建設，提檔升級農(nóng)村公路18公里。推進農(nóng)村“廁所革命”。全面推進農(nóng)村改廁工作，全面消除旱廁，完成農(nóng)村戶廁改造268座。全面整治廢棄秸稈、農(nóng)村河道、溝渠、污水、散養(yǎng)家禽、農(nóng)戶旱廁，杜絕垃圾亂堆亂放，杜絕亂拋亂倒河塘溝渠，杜絕焚燒廢棄秸稈雜物，及時清理廢棄雜物、白色垃圾、河道漂浮物，實現(xiàn)垃圾收運制度化、常態(tài)化，農(nóng)村生活垃圾有效處理率100%,農(nóng)村保潔覆蓋率100%。

建管并行，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。出臺《菱塘回族鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境長效管護實施意見》，各村全面據(jù)實建好資料臺賬，按實填報相關信息，每月資料裝訂建檔備查。成立由鄉(xiāng)黨委副書記任組長，副鄉(xiāng)長任副組長，各村、有關部門單位為成員的農(nóng)村環(huán)境長效管護領導小組，協(xié)同菱塘回族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境長效管護機構組織，形成分工明確、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作體系。全面推行公司化運作承包機制，鄉(xiāng)以“高郵市惠菱農(nóng)業(yè)服務有限公司”總承包，村以管護專干承包，做到主要責任人親自抓，一般同志分村抓，各村專干專職抓，構建建管并行長效管護機制。建立健全環(huán)境長效管護督查制、保潔隊伍“四定一責”制、考核評比通報制、日常工作考核匯報制、年終考核評比制等五項長效機制，按“四不兩直”的要求，做到巡查督查不間斷，每月對各村進行檢查考評和常態(tài)化明察暗訪，提出整改清單，并對農(nóng)村人居環(huán)境整治管護工作進行排位、通報，作為獎懲依據(jù)。

群眾參與，提高村民參與的積極性主動性。注重宣傳的廣泛性。全方位、多層次廣泛開展宣傳發(fā)動，深入宣傳推進人居環(huán)境整治、建設美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大政策，引導村民正確認識美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要意義，明白此項工作對于自身的巨大益處，引領村民群眾常態(tài)化、制度化整治人居環(huán)境、共建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。注重宣傳的針對性。菱塘回族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境長效管護機構組織定期召開宣傳培訓會議，全鄉(xiāng)72名各類保潔員每月集中培訓一次，一年培訓達40批次、864人次，親身感受建設成果，學習經(jīng)驗做法，實現(xiàn)“要我建設”到“我要建設”思想轉(zhuǎn)變。

組織引領，完善美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設機制。突出基層黨組織核心引領，科學安排整治任務，列出整治工作清單，做到心中有數(shù)，確保農(nóng)村環(huán)境管護工作扎實推進，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核指標。鄉(xiāng)級財政統(tǒng)籌將農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作納入財政年度預算，市財政每年給予102萬元，鄉(xiāng)財政配套92萬元用于農(nóng)村環(huán)境長效管護。建立考核獎懲機制，對各村各類保潔員每季度評比一次，最差每季度扣報酬200元，兩次最差解除聘用。鄉(xiāng)年度設3個優(yōu)秀承包人，每人獎勵1200元。設優(yōu)秀保潔員15名，優(yōu)秀拖運員3名，每人獎勵600元。

成效明顯

民生設施得到改善。大力推進頤養(yǎng)社區(qū)建設，全鄉(xiāng)6個村、2個社區(qū)全部建成居家養(yǎng)老服務中心，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站實現(xiàn)全覆蓋。先后成立鄉(xiāng)老齡協(xié)會、紅十字會、慈善會、退役軍人服務站和優(yōu)撫驛站。高標準建成籃球場10個、乒乓球室10個、跆拳道培訓基地1個、民族生態(tài)休閑公園1個。各村建成“五個一”體育健身廣場、體育健身示范點、足球場、籃球場地、乒乓球室等。湖西水廠、民族敬老院、高郵湖小堰塘避風港、中型灌渠改造等民生工程相繼建成并投入使用，完成菱塘老街和民族初中校園改造，幼兒園異地新建工程順利封頂。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站被評定為省五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構。

文旅產(chǎn)業(yè)不斷升級。獲評中國老鵝地標美食文化小鎮(zhèn)、省清真美食之鄉(xiāng)、省菱塘老鵝飲食文化傳承基地。先后獲得了全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位、國家生態(tài)鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇省水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省首批生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。3個村創(chuàng)成省水美鄉(xiāng)村，4個村被評為省綠美村莊，12個村被評為揚州市美麗宜居村莊，5個村被評為高郵市百村整治示范村莊，4個村被評為揚州市長效管護示范村莊，15個村被評為高郵市長效管護示范村莊。清真村創(chuàng)成國家森林鄉(xiāng)村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村，被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村，古清真寺景區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。菱塘村創(chuàng)成全市首家國家級生態(tài)村，入選“美麗家園”。

鄉(xiāng)村環(huán)境變化顯著。完成46家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理和10家企業(yè)鍋爐提標改造，關閉小化工企業(yè)2家、磚瓦窯企業(yè)1家。完成環(huán)高郵湖大堤菱塘段旅游化改造。創(chuàng)成揚州市“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全市率先開展生活垃圾分類收集處理試點，完成三里垃圾填埋場綜合整治。累計投入5000萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，菱塘供電所創(chuàng)成“四星級供電所”。□

菱塘鄉(xiāng)村風貌